关于水利工程建设存在问题及对策的分析

袁萍洋

（重庆市长寿区水务局 重庆市长寿区 401220）

关于水利工程建设存在问题及对策的分析

袁萍洋

（重庆市长寿区水务局 重庆市长寿区 401220）

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，我国的水利工程事业也在逐步发展，正在施工中的水利工程也越来越多。在我国新时期下的水利工程施工建设的过程之中，因为地形比较复杂，呈现出多样性的特征，同时各地的自然环境不同，降水量存在差异，生态环境的保护程度也不一样，所以存在这不同程度的问题。同时因为各个地方的配套水利工程建设时期较早，没有后期的资金维修保护，所以使得水利工程设施严重失修，管理方面也相对混乱，直接影响到了各个地方的经济效益以及灌溉效益。所以接下来本文将对关于水利工程建设存在问题及对策进行详细的分析。

水利工程；建设；存在问题；对策分析

引言

由于各地在水利工程建设中，经常会出现非常严重的大水漫灌，渗漏，滴水的现象，使得水资源浪费严重。抗旱水利工程的基础设施建设不够完善，缺乏必要的水源工程，进行灌溉的设备不配套等都是当前水利工程建设中的突出问题，加强水利工程建设是社会主义现代化建设的重要内容，水利设施现状难以适应现代化的要求，全面考虑各个方面的因素，使得水利工程建设中存在问题的原因主要有以下几个方面。

1 水利工程建设中存在的问题

1.1 资金投入严重不足

水利工程的建设投资主要来自于国家和地方政府的投资，或者是采用群众自筹的方式，但是因为国家投资的资金到位比较及时而地方政府的配套资金却迟迟拖延，基层群众组织的热情和积极性不够，跨区域的水利工程建设动工更加困难。在建设水利工程初期，地方政府财政没有做好预算规划工作，也没有预定的资金投入方式和渠道，使得资金投入存在着严重不足的问题。

1.2 保护管理意识淡薄

水利工程的建设基本上属于公益性的事业，但是从目前调查的情况看来大多数都处于混乱管理的状态。管理的主体不明确，各个部门责任职能划分不严格，没有健全的管理制度，同时广大的群众没有良好的爱护水利工程设施的意识，经常会出现人为毁损的情况。重视建设完成工期却不注意后期维护保修甚至还有使得水利工程设施带病运行的情况普遍发生，严重制约了经济的发展，农业自然灾害频频发生。

1.3 水利工程设施后期维护不足

负责水利工程日常养护的部门要加强对从日常养护入手来使设施保持完备状态的重视。因为相关部门都清楚修建一项水利工程项目的重要性，了解到水利设施从开始筹建动工之时就已经花费了较多的心血，投入了较大的资金，因此整个水利工程的质量大家都比较放心。所以就容易忽视对水利工程的日常养护，只知道出了问题要及时的补救。殊不知其实在一天一天慢慢地积累过程中桥梁已经慢慢积累成了较大的问题，此时来采取措施进行补救，将会花费更多的资金，甚至比之前的投入建成初期的花费还要多。这就要求相关的责任部门从根本上转变认识，认识到对水利工程进行日常养护的重要性，不要亡羊补牢，那样为时已晚。

1.4 不严格按照设计图纸施工

设计方设计好图纸，由施工方进行具体的施工。但是为了偷空减料，获取更大的利润，施工方并没有严格按照设计图纸进行施工，从而使得整个水利工程项目存在着巨大的质量隐患。同时一些劣质的施工单位为了谋求利益的最大化而使用一些假冒伪劣的建筑材料，直接影响到了整个水利工程的质量问题和工程施工者的人身安全。同时还由于施工的队伍经常轮换，交接的具体的工作没有做好，所以接手队伍对于设计图纸的施工情况不太了解，这又进一步的使得质量问题得不到可靠保证。

1.5 现场监督管理人员的专业水平参差不齐

目前有很多的现场监督管理人员工作者素质的低下，学历不以应对具体的管理，专业知识及素养缺乏，不能适应现代社会对于监督管理方面的要求，而且并没有及时更新相关的专业知识技能，向有关人员请教经验，固步自封，因此造成现场监督管理的效率不高。这些监督管理人员包括建设、监理以及施工单位现场管理人员他们不够重视对于质量的管控，也没有做好培训发展新人的工作，对于现场每一个施工环节了解的都不够清楚，从而很容易就会使得质量管理发生失控的情况，以至于后来出现严重的质量事故。

2 水利工程建设中一些有效对策

2.1 增加政府投入

逐步的建立起来水利工程建设资金稳定增长的机构机制。通过建立水利工程设施专项补助金，对于小型的农田水利工程设施给予一定的补助，随后再逐渐的增加资金成本。在进行水利工程建设之前要做好相关资金的预算工作，专款专用，合理控制成本。对资金成本进行有效管理不仅体现在前期对于预算成本的控制，中期对于施工成本的监督纠正，当然也包括后期水利工程项目完工之后对预算以及实际花费的审核，对整个项目的评估分析。在后期相关人员要将整个水利工程项目的实际耗费资金，与前期预算进行对比，从而评估出公路项目的执行情况，分析出那些过程执行情况良好，成本控制合理，那些环节执行不当，没有落实到位，使得实际成本严重超出预算。

2.2 完善管理机制

管理机构的不断完善也有利于提高水利工程的质量问题，有关单位负责人要能够对各个主体的职责进行明确的划分，避免出现交叉区域，权责分明，同时要求签订质量管理声明，对出现的质量问题负责，权责分配适当，制定奖惩机制，并切实执行，对于质量监管合格的单位要进行积极的表扬，对于质量监管不到位的部门要严加批评，同时要制定出一些标准对其进行考核。

2.3 加大监督力度

监督职责的履行包括参建责任主体各方自身的监督和政府职能部门的监督，严格的进行监督管控，能够有效地保证整个项目工程的质量，严把质量关。各个主体以及政府职能部门应该明确自己的职责，进行有效监督，严禁工程建筑市场上出现一些滥竽充数的劣质承包商及施工企业。同时还应该在施工现场来回积极巡视，防范施工过程中出现的质量不到位的情况，一旦发现，要及时上报，下令整改，严厉惩罚。尤其对一些质量差的建筑材料和损坏的机器设备要严加检查，从基础上消除隐患。各部门要对建筑工程项目的合法合格负责，切实起好监督的作用。

2.4 采用先进的技术工艺

施工工艺技术的改进对于提高水利工程的整体水平也起到了巨大的作用。技术因素不仅包括员工的技术本领，还有一些勘测，检验质量是否合格等的技术，在整个工程项目进行施工之前施工之前就要求做好有关技术方面的准备，考虑到各种会影响质量问题的因素，并做好防御措施，如可能遇到下雨天气，淋湿建筑材料要求搭账篷进行防护等。同时，还要建立起严格的质量标准，进行规范化的技术操作，严格按照施工序来保证质量。

3 结语

对水利工程的问题进行探索以及寻找对策是一个长期的过程，需要在实践中不断地探索和完善，需要各个有关部门不断地进行磨合协调，明确各自的任务及目标，各司其职，加强沟通，也需要管理人员和施工人员加强必备的技能，完善管理机制，监督部门一定要切实负起责任，加大监管力度，尤其是对于一些重要危险源的监管，通过共同努力，从而来保证整个水利工程项目施工现场的安全及总体目标的完成，实现经济效益和社会效益的最大化。

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TV512

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1673-0038（2015）24-0331-02

2015-5-25

袁萍洋（1987-），男，助理工程师，大学本科，主要从事水利工程工作。