关于评审EPC项目专业地下停车场工程的一些思考

王 霞

（成都晨越建设项目管理有限公司， 四川 成都 610042）

关于评审EPC项目专业地下停车场工程的一些思考

王 霞

（成都晨越建设项目管理有限公司， 四川 成都 610042）

以EPC项目地下停车场评审案例为对象，从技术和法律等角度具体分析了EPC项目专业地下停车场工程评审的相关问题，重点就应从项目投资评审阶段开始对项目投资进行有效控制、采用清单单价法与指标法相结合进行评审等问题进行了论述。根据EPC模式下的评审特点提出了充分进行地质勘察、在合同中明确技术标准及功能需求、明确材料设备的品质及档次等相关建议。

EPC项目；地下停车场；评审思考

1 项目概况

建设项目位于成都市棕树居住区街头绿地规划范围内，由地下车库、地下设备用房及市政配套总图工程等构成，地下车库 2 层，建筑面积 3 346 m2，为Ⅲ类地下车库，每层布置一双车道汽车坡道，两部疏散楼梯。地下两层为一个防火分区。地下一层层高 5.3 m，地下 2 层层高 3.7 m，顶板覆土 1.5 m。项目总投资 1 527.7 万元，评审后的招标控制价为 1 166.95 万元，节约投资 360.75 万元。该项目采用 EPC 投资模式。

2 EPC模式特点

EPC(Engineering Procurement Construction)即设计、采购和施工总承包，指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。其特点是充分调动各方积极性，有利于承包商加强对项目质量、安全、进度和现场管理的衔接和协调。业主可在合同中约定固定价格、固定工期，从而使工程的成本和自己分担的风险具有更大的确定性。

该模式是以总承包单位为核心，从施工图设计到竣工结算，承包商不仅要完成项目的规划设计、成本控制、进度控制、质量控制等工作，还要对整个施工现场及分包单位进行协调管理。在此过程中，业主的主要职责是监督和检查合同的履行情况，在保证施工质量的前提下，大大降低了业主在项目施工阶段对投资控制的风险。但是在施工图设计之前，业主往往会选择一家设计单位进行项目初步设计，并以评审后的初步设计预算为基础选择合适的总承包单位，EPC 模式的投资控制重点主要就在这个阶段。

3 评审分析及方法

EPC 项目是将工程项目的设计、采购、施工一并发包给总承包单位，即交钥匙工程，这种模式已成为工程承发包的主流模式之一。近年来，在国内行业发展和政府主管部门的推动下，EPC 模式已经越来越受到广大业主和承包商的推崇，其优点是有利于整个项目的统筹规划和调协运作，充分发挥项目管理各方的优势，对一些有成熟施工工艺和技术规范的项目，EPC 承包模式显然是最好的选择。但是在节约管理成本、缩短工期的同时，EPC 模式也加大了项目在前期投资评审阶段的不确定性。特别是在城市地下结构工程中，如何在多种不可控因素的条件下实现招投标，进行投资控制，降低投资风险，是我们需要重点解决的问题。

3.1 从项目投资评审阶段开始对项目投资进行有效控制

首先，在 EPC 项目中，设计就是龙头，只有抓住了龙头，才能对项目投资进行有效控制。在项目发包前，初步设计(或方案设计)的设计深度往往不足以对整个项目的投资额进行准确估算。设计方案一旦确定，后期进行设计优化的价值空间一般占到总投资的 10%～15%，地下停车场作为地下结构工程不确定因素的相对更多，这个比例相对更高。因此在地下工程初步设计阶段，需要尽可能提高设计深度，强调总承包人重视优化设计方案，做好设计文件的审查工作，减少施工图设计的预算差异，确保投资的准确性，避免承包人降低标准建设。

其次，材料采购是项目投资控制的重点。EPC 模式下，材料采购费约占整个项目总投资的 50%～60%。EPC 项目中，承包商拥有材料采购的主导权，材料设备品牌质量差别很大，性价比的差别也很大，这就要求在项目投资评审阶段对重要材料设备品牌进行约定。对于地下工程中无法预估的大宗材料消耗，应该约定合同双方的承担范围，明确人工、材料价格等在风险范围以外的调整办法，并在项目施工过程中加以严格控制。

另外，“EPC 总承包项目招标”招标文件中合同条款应明确项目建设规模、内容，建设标准、目标、质量和要求，明确双方职责、项目工期及风险，突出总价控制的投资控制重点。

3.2 采用清单单价法与指标法相结合进行评审

地下停车场建设工程主要分为地下基坑工程、土建工程、装饰工程、电气工程、智能停车系统、给排水工程、通风排烟工程、地下防火系统、弱电工程 9 个单位工程，涉及专业种类较多，评审难度较大。在了解建设规模及工程内容的基础上，我们踏勘现场，了解工程周边相邻建筑物情况。对于基坑工程，我们采用分步骤评审，将基坑工程分为基坑支护、基坑降排水、抗浮加厚 3 个工作内容，拟定项目主要施工方案，计算工程量，采用清单单价法套用相应定额计算综合单价；其余 8 个单位工程根据收集各项目资料，对已有的类似项目进行工程经济指标分类、分析、比较，充分估计项目实施过程中的不确定因素，采用指标法进行评审。

4 评审过程中的几点建议

4.1 充分进行地质勘察，加强初步设计深度

初步设计是 EPC 项目确定投资的基础，其设计深度和设计标准将直接对投资产生很大影响，对投资预算的准确性产生决定性影响。对于结构越复杂的工程，初步设计与实际施工的偏差也越大。为确保投资的准确性，必要时需要适当加大初步设计深度，有条件的项目建议采用行业设计标准或常用的施工工艺进行初步设计，以减少投资估算与实际成本间的差异。

地下工程的特点是地质情况复杂多变，结构安全系数要求较高。往往 EPC 项目在初步设计阶段对地质结构、地下水位情况等的调查不够充分，在项目投资估算中不容易确定地基及边坡处理的技术方案和投资金额。由于 EPC 总承包商负责整个项目的施工图设计工作，为降低成本，必将对整个工程进行统筹考虑，优化设计方案。但优化方案未必能满足安全要求，会给项目的正常施工带来很大风险，也容易造成因水文地质情况不符产生的变更索赔。因此地下工程在初步设计阶段应有完善的地质勘察报告，在投资估算中充分考虑地基承载、基坑支护、结构抗浮措施等影响因素。对于实在没有地勘资料的项目，可参照周边工程的地质资料进行投资评审。

4.2 在合同中明确技术标准及功能需求

EPC 模式是总承包商负责整个项目的设计、采购、施工工作，在施工图设计阶段承包商通常愿意按合同中约定的结构形式，以满足最低功能要求的标准进行施工图设计。在施工工艺上也容易出投机取巧的情况，严重影响工程质量，增加安全风险。为防止承包商擅自降低技术标准，盲目节约成本，在投资评审中，建议明确项目的技术标准和功能需求，也可采用行业技术标准进行规范。

4.3 明确材料设备的品质及档次

建筑工程所用材料设备品种众多，尤其是装饰、安装工程材料在市场上的价格千差万别，如不进行有效控制，承包商往往以次充好、以劣充优，赚取与材料预算价之间的差额利润。因此在投资评审过程中要明确主要材料设备的品质、档次、品牌、规格型号、质量标准、技术要求等。如有部分特种材料设备不能定价时，可在暂时价中计列，待实际采购价确定再进行调整。同时可在合同中对主要材料进行最低限价，在材料采购过程中，由业主对材料设备的品质和价格进行监督。

5 结 语

EPC 总承包模式的基本出发点在于促成设计和施工的早期结合，整合项目资源，实现各阶段无缝连接，从项目整体上提高项目的经济性。由于地下停车场 EPC 项目设计、采购、施工等工作均由同一承包商组织实施，在不可控因素相对较多的条件下可以有效降低投资控制风险，充分发挥设计和施工的集成管理优势，促进设计与施工的早期结合。其他地下工程也与地下停车场项目类似，同样可以采用 EPC 总承包模式，这将是未来 EPC 管理模式发展的特点和趋势。

通信地址：四川省成都市高新区天府大道1480号 拉•德方斯大厦东楼9楼 成都晨越建设项目管理有限公司。

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1007-4104(2015)06-0025-03

2015-04-17

王霞，交通部公路工程注册造价工程师、四川省政府投资项目管理工程师、四川省总监理工程师、四川省评标专家，现任成都晨越建设项目管理有限公司造价审计部总经理。