试析路桥施工中合同管理在成本控制中的作用

余海

（重庆潼南工业园区管理委员会　重庆　潼南　402660）

试析路桥施工中合同管理在成本控制中的作用

余海

（重庆潼南工业园区管理委员会重庆潼南402660）

路桥施工单位中标以后会由施工单位项目经理部拟定项目合同，以此来明确项目各方的责任。路桥工程施工过程实际上就是履行合同的过程，这里所说的合同主要涉及到材料采购、施工及劳务承包等方面的合同。在路桥施工中合同管理的重要作用不言而喻，必须充分重视其在成本控制中的应用。鉴于此，本文首先概述了施工合同管理的重要性，其次简单总结了目前我国公路工程合同管理中存在的问题，最后针对路桥工程中合同管理对施工成本的控制作用展开了具体的分析和研究。

路桥施工；合同管理；成本控制；作用

随着近年来我国城市化进程的不断加快，各项基础设施建设正在如火如荼的进行，路桥施工项目数量开始逐渐增多，路桥施工中涉及到的人员、专业都非常复杂，路桥施工管理工作是路桥建设项目中的重中之重，对路桥施工成本控制起到了非常好的效果，基于此，本文主要针对施工合同管理在成本控制中的重要作用展开了深入的分析。

1　施工合同管理的重要性

1.1有效降低风险，保障权益

在履行施工合同的过程中，合同管理工作主要是指针对合同的履行情况进行及时的跟进，对履行合同过程中出现的一系列问题进行高效的处理，并及时填补其中出现的各种变更。这样就可以有效避免施工过程中弄虚作假现象的出现，还可以将合同双方发生纠纷的几率降到最低。

1.2合理控制施工成本，促进施工效率的提高

履行合同的过程实际上就是督促施工以及成本控制的过程，加强施工合同管理在施工管理工作中具有十分关键的作用，督促合同双方人员对各自的责任与义务进行落实，从最大程度上保证合同双方的权利，对施工成本进行有效的控制，促进项目施工效率的有效提高。

2　我国公路工程合同管理中存在的问题

2.1路桥施工项目急需进行成本控制

通常情况下路桥施工项目包括路基、路面及隧道等多项工程，其中分部分项非常多，工程量也很大，路线也比较长，甚至会达到一个合同段几十公里长的情况。同时路桥工程项目涉及的地区也比较多，容易受到外部环境的影响，需要对很多工作进行协调。因为路桥工程项目需要的材料、劳务及机械数量非常大，一旦成本控制不严格，势必会出现人才、材料、化学护管理等费用超支的问题，甚至造成工期拖延、质量不合格等问题。怎样利用项目合同管理对项目成本进行严格控制，目前已经成为路桥工程项目管理者急需解决的问题之一。

2.2“阴阳合同”充斥市场

所谓“阴阳合同”主要指工程项目发包人在建筑市场中利用公开招标的方式选择承包人，严格按照中标通知书及招标文件中的要求，和中标承包人签订施工合同，这种合同称作“阳合同”；同时在除了建筑市场以外的地方，和承包人签订补充合同或者补充协议，这样的合同通常没有经过建设行政主管部门的审查，但是在施工活动中又被双方所认可，这样的合同被称作“阴合同”。虽然目前建筑市场中“阴阳合同”的表现形式各种各样，但是实际上归纳起来，“阴合同”与“阳合同”之间的差异主要体现在造价方面，发包人利用建设工程发包中自己的主导性地位，将一些风险转移到承包人身上。

之所以会出现“阴阳合同”，其原因可以从以下几方面展开分析：①垫资，垫资目前在我国建筑市场中已经成为建设单位一种不成文的融资渠道，因为目前我国法律法规中并没有具体的法律指出不能为施工企业垫资，所以按照《合同法》中的相关规定，带有垫资条件的合同并不是无效的，在具体操作过程中，如果招标文件中存在垫资方面的要求，是很难利用招标文件进行备案的，如果合同中有垫资的条款，也有可能不能通过合同备案的相关程序。②压价，投标人和招标人信息不对称目前已经成为路桥工程建设项目招投标活动中的主要特点之一，所以，招标人会站在利益最大化的角度上看待问题，希望将这种“信息不对称”的格局打破，将价格控制权掌控在自己手中，尤其是担心投标人之间可能会存在串标的行为，估计抬高工程报价，这种想法越强烈，招标人想要打破信息不对称要求的愿望就会越强烈。

2.3施工单位没有形成合同意识，专业合同管理人才缺乏

具体来说主要表现在以下几方面：①不能严格按照合同办事，问题出现以后不能结合施工合同解决问题，习惯于找领导对其进行协调，即使是非常正当的索赔问题，也不能直接将问题提出来；②路桥施工企业中专业的合同管理人才不足，加上大部分项目管理机构都没有形成可行的、有效的合同管理制度，也没有形成具体的操作流程，因此，不能及时跟踪工程的进展，也不能对施工合同展开动态的管理。合同管理具有高智力性的特点，其中涉及待很多专业性、技术性的管理工作，这些工作对合同管理人员的素质要求非常高。目前路桥施工企业中严重缺乏这样的管理人才，这极大的制约了施工企业合同管理水平的提升。

3　路桥工程中合同管理对施工成本的控制作用

3.1将合同签订关把好

在路桥工程中应该结合其工程的具体特点，选择合适的发包方式，制定合理的价格调整条件，一旦发生工程设计变更或者工程签证造成工程增减时，合理的结算方式与结算条件会非常有利，将直接关系到成本控制的效果。选用国家颁发的标准，并结合工程的实际特点以及合同双方谈判的结果对合同文本进行确定，此外，还要注意合同一定要表达出合同双方谈判中确定的意思。

3.2做好合同的实施管理

一旦工程合同得到了签订，工程设计变更或者签证就会对工程造价产生影响，同时工程建设过程中一系列不确定性因素都会对其产生影响，需要对合同中的每个条款进行深入理解，从而使每个行为都可以朝着规范化、正规化的方向发展。同时还要注意将处理各种合同纠纷的准备性工作做好，尤其要对索赔与反索赔问题进行深入的研究，这在工程造价管理与控制中非常关键。要想将工程造价控制工作做好，就必须将合同中与索赔、反索赔的相关问题研究的透彻、深入。

3.3充分重视合同履行后的评估工作

履行合同后已经进入到了合同管理的总结阶段中，需要在这一阶段对合同的具体执行情况进行总结和评估，通常情况下这一环节往往会被人们所忽视，实际上这项评估工作是非常重要的，可以为后续工程项目造价管理与控制提供可以参考的经验。其中有很多可预见或者不可预见的因素，都是可以利用合同履行后的评估工作对其进行总结的，为后续工程建设中合同管理提供基础。

3.4合同管理的精细化

在合同管理工作中，可以结合合同管理的工作需要及工程实施情况，制定出工程施工合同的管理细则，从工程造价控制方面指定明确的、细致的规定。与此同时，注意对合同签订、审查、公正及履行等环节的监督与管理，建立起合理的合同管理制度，并在工作中对这些制度进行落实和改进，促进合同管理水平的提高。

3.5注重对人的管理

在路桥工程项目合同管理中，人是最为活跃的角色，因此，加强路桥工程项目合同管理队伍建设，充分重视对合同管理人才的培养，对于合同管理效果的提高具有十分重要的意义。

4　结语

综上所述，在路桥工程成本控制工作中，合同管理起到了非常重要的作用。路桥施工过程中的成本控制，不仅要在人工、材料及机械等方面费用上加强合同管理，同时还要对气态直接费用和间接费用进行管理与控制，施工单位要想最大程度的提高经济效益，就要将施工合同管理作为成本控制的一种有效手段，充分认识到施工合同管理的重要性。成本控制不仅可以增强企业自身的实力，同时还可以帮助企业在市场中占据主动权，促进企业自身的可持续发展，只有在工程项目施工过程中不断加强对各个项目的合同管理，进一步明确双方的责任，充分掌握施工各环节的成本支出，这样才能实现施工成本控制的目的，这样不仅可以保证项目的施工质量，还能实现企业经济效益的最大化。

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F285

A

1673-0038（2015）43-0119-02

2015-10-12

余海（1981-），男，本科，主要从事交通工程方面的工作。