如何进一步完善建筑工程安全监督与管理

邹其江

（黔南州建筑工程质量安全生产监督管理站 贵州 惠水 558000）

如何进一步完善建筑工程安全监督与管理

邹其江

（黔南州建筑工程质量安全生产监督管理站 贵州 惠水 558000）

伴随着我国经济的快速发展，建筑工程企业的发展进程也在不断加快，不管是建筑规模、建筑技术或者建筑样式、建筑工艺都在朝着多元化方向发展。但在这样快速发展的过程中，各种问题也开始层出不穷的突显出来。例如建筑工程安全监督管理工作中就有很多问题存在。本文对建筑工程安全监督与管理中存在的问题进行了分析，对加强和完善建筑施工安全监督与管理的措施进行阐述，希望对业内人士有所帮助。

建筑工程；安全监督管理；措施

近年来我国社会的发展进程不断加快，人们的思想观念也在不断提高，建筑工程的质量和安全问题越来越被人们所关注。作为建筑工程的质量安全，它与人们的生命财产安全息息相关，建筑工程的飞速发展使得建筑工程的安全形式越来越严峻。对此，建筑企业要加强对建筑工程安全监督与管理，保证人们的生命财产安全，并且提升企业在社会中的公众形象。

1　当今建筑工程安全监督与管理的特点

1.1施工安全管理体系不够完善

目前，一些建筑工程参建企业的领导安全意识不足，在建筑施工过程中没有结合建筑施工的实际情况对建筑体系进行制定[1]。因此在各个建筑施工现场的安全监督并没有上升到管理层面上去，导致部分生产岗位、管理监督人员在日常工作施工过程中存在侥幸心理。没有明确每个人或岗位的职责，致使建筑工程安全管理效率和效果低下，从而使得一些质量问题、安全问题、病害部位不能得到及时发现和治理，最终发生安全事故。另外，在安全监督部门没有足够齐全和高效的管理团队，或者几类岗位职责由一人担任，致使有违法行为发生时，难以对其进行制止和纠正。

1.2施工安全培训形式化

随着我国建筑企业的快速发展，各大城市、乡镇开始加快建筑规划步伐，对农村土地加大征用、工程项目不断增多，建筑工程的建设越来越频繁，这就使得劳动力的需求加大，因此大量农村劳动力向建筑施工行业涌进，由于农村大部分劳动力的文化水平较低，对于建筑施工方面缺乏技术学习和认知，这使得安全监督工作的难度加大。另外，虽然我国对建筑施工安全上制定了不少规范和标准，但是在实际施工过程中，现场流动人员量大、协同工作种类多，导致对建筑施工安全的教育和宣传培训形式化。

2　当今建筑工程安全监督与管理的问题

2.1管理体系的问题

建筑工程安全监督工作的执行主体是建筑部门的管理人员，对于每项安全监督项目都需要不同的职位的人员负责，因此对建筑工程监督管理工作要划分不同等级和业务范围。但目前的监督管理工作恰好没有对体系进行合理划分，使得安全监督管理的权力和职责过于分散或集中，导致安全事故时有发生。笔者对这种现象进行分析，认为建筑工程安全监督体系不够健全[2]。

2.2管理过程的问题

在正常情况下，建筑施工安全监督管理工作对建筑施工起到引导作用，即引导建筑施工制定科学合理的施工计划。但是在实际的施工过程中往往本末倒置，很多施工企业对安全监督管理工作的重要性认识不足，并没有将建筑工程安全监督管理工作的要求渗透到实际施工情况中，而是实行强制化规范。另外安全监督管理工作实施不到位，再加上监督管理的合同中没有对安全职责明确规定，导致管理人员的工作难以正常开展。

2.3管理部门的问题

在建筑工程安全监督管理部门的人员配置上问题众多，人员平均任务繁重，人员数量难以满足安全进度管理需要[3]。此外，管理技术水平低下，信息数据共享能力低，例如各部门档案都是手工整理，对于建筑工程安全在监督方面的情况报告不能够及时传达，在对报告进行审查批准阶段会产生一段空白期，恰恰在这段时期最易发生安全事故。

3　完善建筑工程安全监督管理的策略

对于以上建筑工程安全监督管理工作所存在的问题，笔者做出相应的建议和应对措施，希望解决问题的同时，能够对建筑工程安全监督管理工作提供帮助。

3.1完善管理体系

对于建筑工程安全监督管理工作要做出法律规定，使其上升到法律层面，对安全监督工作的执行提供法律依据。目前，我国建筑工程安全监督管理工作已经具有一定法律体系的框架，但是目前我国建筑工程安全监督管理工作会根据实际情况不断变化，因此就要求具有相应的法律法规对其进行规范，这就要求对现存的法律法规进行改进和完善，只有这样才能够使得建筑工程安全监督管理工作有法可依。而笔者认为，应注重现场行政处罚程序，以达到对现场行政人员的行为进行严格规范的目的。做到发现违法行为，监督人员告知违法原因后，给当事人一定的申辩时间，若违法行为经过审批确认后，在主管部门对其进行备案。此外，要对资源进行整合，加强管理队伍建设，在基础设施上，加大建设力度，对管理工作的标准进行统一规划，避免出现管理混乱的现象。

3.2理顺管理过程

建筑施工环境较为恶劣，建筑施工过程中很容易发生事故，对安全的防护是建筑工程监督管理工作的主要内容之一，其中要在防护用品方面遵循国家标准，也要在安全执法方面加强管理，在施工过程对防护用品的检测报告进行检查，对其真假和质量做出甄别，并且重点对大型机械设备的安装使用以及拆除进行监控施工使用过程中的安全。与此同时项目相关部门互相监督，监理部门对安全条件进行设计，此时的施工单位作为主体接受监管部门的监督。此外，监督管理部门要把相应报告交给上级部门，并对其进行共享，接受社会各界对其进行监督，可以通过网络或媒体等方式公开。

3.3规范管理部门

在管理体系得到完善、管理程序得到理顺的同时，还要对部门的管理工作进行改善。要建立独立的监督管理部门，明确内部每位工作人员的工作职权，要引导公工作人员积极参与工作并富有责任意识，给予员工足够的管理权力，使得管理人员在职责和权力上达到平衡，在监督人员做出违法行为时，要对其实行严厉惩罚，以避免监督人员滥用权力。另外避免监督人员“串通一气”，对监督部门运行上加强控制、各个监管部门实行循环监督的监督体制，促成监督体系内部之间互相监督。另外提高监督人员工作积极性，监管部门要对安全管理工作进行分析和总结，列出工作重点，加大对其的重视度，为工作人员创造良好的工作环境，并对工作突出的人员给予物质上的奖励，对较差人员实行惩罚制度，此外对监管人员的职责进行明确，促使其准确认识工作内容和目的[4]。最后对管理体制外部监督机制加强建立，安全监督管理中的规定和法律，必须要对外公开，获得社会和大众的认可，并且要得到主管部门的批准，才能顺利执行，社会大众的监督属于民主监督，而安全监督管理主管部门是直属管理部门。

4　结束语

建筑工程的施工工程是一项非常复杂工作，它的进行需要许多部门协同完成，施工现场环境恶劣，人员流动大，使得施工过程中存在许多安全隐患，为了保证施工安全和顺利进行，建设行政管理部门必须加强和完善建筑工程安全监督管理工作，相关管理部门应对当今建筑工程中存在的安全问题进行分析和研究，对当今建筑工程监督管理工作中存在的问题进行详细了解并做出相应的应对措施，制定科学有效的监督管理体制，完善管理手段，保证工程安全。

[1]赵灵建.建筑工程安全监督管理中存在的问题及对策[J].黑龙江科学，2014，01：58.

[2]翟衬兴.浅谈如何加强建设工程安全监督与管理[J].科技与创新，2015，01：66+129.

[3]周振山，王震.浅谈建筑工程施工现场安全监督管理[J].河南科技，2013，24：139.

[4]王辉.浅谈建筑安全的监督与管理[J].门窗，2013，05：291～292.

TU712

A

1673-0038（2015）34-0180-02

2015-8-3

邹其江（1964-），汉族，贵州惠水人，工程师，本科，主要从事建筑工程质量安全生产监督管理工作。