谈如何做好工程项目监理中的安全监理工作

徐仲尼

（广西桂新监理咨询有限责任公司　广西　防城　538001）

谈如何做好工程项目监理中的安全监理工作

徐仲尼

（广西桂新监理咨询有限责任公司广西防城538001）

安全监理已成为建筑工程施工管理的重要一环，其工作内容涉及到前期准备、施工过程及完工验收等各个阶段，本文主要是对当前我国出台的相关法律法规及政策性文件的具体内容进行分析，总结归纳出安全监理管理的工作程序和控制措施，以期为实践活动提供借鉴。

安全监理；工作内容；工作程序；控制措施

1　施工准备阶段安全监理的工作内容

（1）按照当前我国出台的法律政策、文件、工程建设情况、施工环境编写详细的项目监理计划，该计划中应该包含和安全监理相关联的内容，同时需要对安全监理的方向、对象以及监理制度、流程以及具体的实施策略等进行明确，另外，该计划还应该涉及安全监理人力资源的配置方案以及责权。

（2）若项目工程的工程量过大或者存在较高程度的不安全性时，则需要编写详细的项目安全监理实施细则。该细则需涉及到实现安全监理的标准、办法、具体实施策略及安全监理过程中的注意事项等。

（3）核实项目施工企业的施工资格证明与安全生产许可证，保证其符合相关规定，对于施工项目方面的“三类人员”，要核实其安全生产合格证的有无及超没超过有效使用时间，另外，要严格按照投标材料中的规定选用工程项目负责人或安全生产方面的专业负责人。

（4）核实施工企业生产方面的安全保证体系，了解其管理机构的内部组织结构，要求安全生产方面的专业负责人在我国相关规定条件下进行配置；其中审查的项目包括责任制度是否健全，管理制度与操作过程是否合理，分包单位是否落实安全生产的责任制。

（5）施工项目中涉及到组织设计的安全技术性方面或存在较大安全隐患问题的项目工程部分，要做好严格的核实工作。

（6）针对工程量不小且存在较高不安全性的分项工程实施安全专项施工计划，要求施工企业根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的相关内容，号召专业人士进行讨论，并且，其讨论结果以书面形式呈现，以便用来补充施工计划的落实。

（7）对于从事特殊种类作业的从业人员，要审查其作业资质，核实其所取得的资质证书是否符合相关规定。

（8）审查项目施工企业有关于安全生产方面的紧急援助预备方案，该方案涉及到紧急援助的主体、指挥中心人员配置、人员的姓名和电话等具体信息。预备方案应目标明确，有现实可行性，不流于形式，并落实到基础设施建设、设备配置等方面，然后编写训练演习规划方案。审查施工企业在防范危险情况方面的成本投入管理方案是否达到相关标准。

（9）审查施工企业的建筑起重机械，审查包括下列方面：

①审查该机械是否具备生产许可、产品合格证书、监督检验合格证及相关备案材料等。

②审查该机械的安装企业和使用企业的资格说明、生产证书及特殊作业操作员的资质证书。

③审核该机械安装拆卸过程中的施工规划。

④管理安装企业对于施工机械安装拆卸过程的具体操作内容。

（10）审查施工企业购买或租用的危险防范工具、基础设施、设备器材是否满足相关生产及准入资格，注意在入场前严格检查。

2　施工阶段安全监理的工作内容

（1）在日常监理工作中，监理人员要督促施工单位严格按照有关安全方面的法律、法规和工程建设强制性标准、已批准的施工组织设计、专项施工方案组织施工，并对照《山西省建筑施工安全生产专项整治工作用表》定期组织检查，形成检查记录。

（2）监督施工企业的安全专业负责人员要定期性的审查施工具体情况，出现不安全现象，若造成严重后果，要通知企业调整，甚至关闭，施工企业如果坚持不调整、继续施工，需上报相关建筑企业及相关安全监管机构。

（3）周期性的监督、审查具有较高不安全性的分项工程的施工现场。

（4）审查起重机、脚手架及模具等施工工具与基础施工设备的验收记录。

（5）审查工程现场的安全标识是否符合相关规定，各类危险防范设备是否设置科学，是否达到强制性规范限定，审查是否根据规划制定生产预算。监督促进施工企业遵守事故紧急援助预算方案训练演习，同时促进该方案的发展。

（6）监督促进施工企业审查施工现场安全生产环境，核实施工企业的审查制度，根据规划参与到建筑企业开展的安全专项审查中，努力开展、辅助相关管理机构的审查工作。

（7）监督促进施工企业根据工程施工过程和自然气候环境等做好施工对策。遇到临时停工的情况，需要施工企业保护好施工现场，并登记好期间所有的成本开支情况。

（8）安排人员管理好施工现场的危险防范工具、器械设施、施工工具及相应元件等，做好记录，周期性的审查、修理与养护。

（9）监督促进施工企业操作者严格根据安全生产的必须性规范、相关规定与施工过程要求，避免出现不按规章制度的施工。

（10）施工企业的现场临时大用电应该达到安全作业的标准性规范，工程现场配置专业电工，同时做好用电记录。

（11）对于刚入新的职位或工程现场的作业人员要进行培训，同时，使用新型材料、设施设备时，也需对相关人员进行安全知识的宣传。

3　竣工验收阶段安全监理的工作内容

在项目完成时，监理管理者需做好材料收集分析工作，内容如下：

（1）项目施工中与安全相关的技术方面的策略分析材料；

本文首先对估计的位移值的不确定性进行重点评估，从强震数据开始，研究它们对震源反演结果的影响。尤其是，我们提出了一种检测推导数据集中离群值的新方法。这使我们可以在台网分布比日本稀疏时评估两种数据集联合反演是否代表有效选项。我们还对数据覆盖远稀疏于本文实例时检验了我们结果的有效性。最后，我们对高速GPS记录和强震记录得到的位移和速度地震图进行比较，并说明它们在宽频带上如何互补。

（2）危险问题调整修改的信息、调整修改的回馈信息等相关文件；

（3）工程器械、生产设备核实记录；

（4）专项生产工程规划检查材料；

（5）监理管理档案。生产管理者做好每日工程现场具体情况的文字工作，分析与解决相关隐患，管理者做好周期审查；

（6）监理管理月报。总管理者在监理管理月报中对每月工程施工的安全情况与管理工作予以分析总结。

4　建设工程安全监理的控制措施

4.1组织措施

（1）增强管理意识，完善管理机构。要深刻地意识到安全监理是工程施工过程中重要的一个环节，其直接影响到项目过程中的人员生命安危。企业需成立专门的工程监理部门，经常展开工程施工讨论，了解上级思想、沟通分析安全生产中的问题，实现各级工程管理部门的监理作用。

（2）加强工程安全监理责任制。监理企业的法人代表应承担起对单位的安全生产管理，总管理负责人对生产管理承担责任，项目的生产管理人员则对项目总管理人承担责任。各个层级明确责任，签写责任书，把责任落实到位。

（3）为了提升监理者的专业能力及素质，应做好培训工作。工程管理部门根据工程施工生产学习内容，开展内部讨论，加强工程管理者施工方面的知识学习，同时做好文字记录工作。

（1）审查建筑工程施工部门有关安全生产的保证体制及责任制度。

（2）审核工程企业申请的项目安全设计对策的实施性。

（3）对项目施工情况巡视检查，分定期、不定期或两者结合专项审查，审查过程及结果都应该做好文字记录。

（4）做好首次工地会议，并开展例会。在首次会议中，工程监理部门应作出监理流程，监理相关施工制度。在例会上，提供有关施工生产审查的资料，分析施工中存在的安全隐患问题及不文明现象，调整施工企业限期。

4.3经济措施

（1）编写安全生产公约，规定项目有关安全生产方面的标准与奖励惩罚制度。工程开始前，监理管理者召集相关人员讨论，编写“工程安全文明管理规定”，明确施工生产方面的操作细则，包括奖惩的具体内容。

（2）经常开展审查工作，每月保持在两次以上，对于不符合规格者应落实奖惩制度。

4.4合同措施

（1）帮助业主签工程施工合同，其中与项目安全生产有关的内容必须严格遵守，尽量维护业主的权益。

（2）完成好施工全过程的安全文字记录，并整理保存好以备日后查询。

（3）出现安全事故后，严格按照我国相关规定解决。

（4）加强日常相关安全方面的信息积累，开展例会，进行宣传，增强项目者安全方面的思想意识。

5　发生安全事故时监理的应对措施

安全事故发生后，现场监理人员必须第一时间通知项目总监，总监立刻通知监理企业的责任人。总监接到有关报告后，必须马上进入施工事故现场，监督促进施工企业即刻开展紧急援助预备方案，指挥帮助伤者抢救的工作，采取相应措施，避免事故扩大化，保护好事故现场。然后，马上通知相关部分，并下发《工程暂停令》。

项目总监应根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的内容，监督施工企业准时、真实地监督管理机构、行政管理机构或者其他相关机构。若建设工程实行工程总承包，则由总承包企业向上级报告实际情况。

另外，项目监理管理部需要完成事故文字记录工作，努力协助相关机构的事故处理进展，提高事故处理的效率。

6　结语

安全监理作为建筑施工项目的一个重要环节，不仅影响着我国社会的发展水平，而且直接牵动着监理企业的长远利益，所以，必须重视并做好该工作。首先，监理企业要成立相关部门，确立并完善相关制度，并在实施过程中不断调整和完善；同时，加强对职工进行教育培训，不断提高相关人员从业素质，督促施工单位健全自身安全保证体系并切实搞好自控，且对施工过程中每个阶段、每个环节从严要求，从严监理，消除各种安全隐患，防止各种意外事故发生，保证工程顺利实施。

[1]山西省建设监理协会.建设监理常用法律、法规文件选编[Z].2010.

[2]《建设工程监理规范》（GB50319-2000）[S].

[3]代红.如何做好项目监理工作中的安全监理队[A].监理论文集[C].2010.

[4]周泉.浅谈建筑工程安全监理工作[J].山西建筑，2010，36（28）：229～ 230.

TU714

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2015-3-25