工程造价在工程管理过程中的运用

张广菁徐冰晗

（1.身份证号：220183198705100022 辽宁省 2.身份证号：230103198903281338 辽宁省）

工程造价在工程管理过程中的运用

张广菁1徐冰晗2

（1.身份证号：220183198705100022 辽宁省 2.身份证号：230103198903281338 辽宁省）

控制工程造价的关键是在工程进展各个阶段（项目决策、设计、建设和实施阶段）使项目建设质量的合理标准得到充分满足，并且在特定范围内控制建设项目的资金投入，而在工程建设过程中，如何有效的控制工程成本，这是工程管理的重要环节，本文介绍了工程项目建设过程中工程造价管理包含的内容，提出投资方只有以主动控制为前提，以设计阶段控制为重点，对项目投资进行全过程控制，才能更有效地节约建设资金。本文笔者结合多年来的工作经验，对工程造价在工程管理过程中的运用进行了研究，具有重要的参考意义。

工程项目管理；工程造价；管理

工程造价管理存在于在工程建设整体的各个环节中，在工程建设的不同环节，工程造价管理的侧重点和收到的效果也完全不同。工程造价管理包括两个方面，即对工程投入资金的管理以及对工程价格的管理。工程建设投入资金的管理是针对工程投资行为实施预测、计划、指挥、组织以及监控等一系列系统活动，最终使建设工程收到预期效益，应纳入投资管理体系中。工程价格管理则应纳入价格管理体系中。在市场经济前提下，价格管理包括以政府调控为主的宏观层次和企业自身优化控制为主的微观层次两个方面。在建设工程设计与施工过程中，建设单位等项目法人委托工程造价咨询机构针对建设项目提供造价咨询服务，对工程项目管理实施全过程的控制和监督，包括了项目可行性研究、工程设计与施工、工程竣工结算。在工程项目管理过程中，工程造价管理的意义不言而喻。在建设工程造价管理中，应以项目活动具体过程的深入分析为出发点，继而参照项目活动开展过程、项目开展的工效水平以及所应用的技术手段，对项目完成所需的资源总量加以确定，最终确定工程项目的整体造价。

1　工程造价管理在工程项目管理中的程序与范围

工程建设造价管理是一项综合性工作，涵盖了技术、经济、管理等诸多学科，这就要求工程造价咨询单位下属工作人员必须具有丰富的实践经验并掌握牢固的理论知识，工程造价咨询单位才可能参与工程项目管理以及工程造价管理，并采取相应措施不断予以强化，才能保证工程造价的公正性、合理性、真实可靠性，工程价值才能够得到准确的反映，在工程建设创造价值的过程中使工程参与各方均获取合理的利益。造价咨询单位对工程项目管理中工程造价的控制应着眼于以下几点：

（1）项目资金投入的决策阶段。工程项目中各项相关技术与经济决策决定着项目的资金投入和项目竣工后能否收到预期的经济效益，因而在工程项目管理中，项目投资决策阶段极为重要。造价咨询单位应以设计人员所提交的工程项目基址、建设规模、技术条件、建设方案估算书以及工程竣工后的保养维护费用和经营费用等为参考依据，为业主提供一套工程建议与评估以及有利于业主对项目做出最终决定的执行方案，确保评估方案在财务、技术以及功能方面的可行性。与此同时，还应将申请报告提交给业主，再由业主方将此报告交由主管部门审批。

（2）在设计阶段对工程项目造价实施管理和控制是整个工程造价管理中最重要的、最根本的一环。在工程建设全寿命费用支出中，设计费用仅占1%左右，然而超过75%的工程造价都受此环节的影响。在实际操作中，设计环节的造价管理控制极易被忽视。基于此，造价咨询单位应在工程造价管理全过程中以工程设计环节的造价控制作为工作的侧重点。具体来说，应以设计方所提交的设计图纸与所附说明为参考依据，确定建设资金投入的初步分项概算，继而以施工程序和概算为参考，给出资金支出估算，保证建设资金应用的合理有效性；针对各种设计方案和建设用材实施成本研究分析，向设计方提交合理的成本建议，确保设计方案不超出投资限额。

（3）在工程建设造价管理中，项目施工阶段的造价管理与控制是关键。工程施工阶段是项目建设中具有最长时间跨度和最多变化因素的关键环节，因而其相应的造价管理控制也是最复杂和最困难的。此阶段工程造价控制的难点主要在于因不同原因所致的工程变更。基于此，造价咨询单位应与积极参与到施工图纸会审中，对施工过程中图纸变更情况加以明确了解；与监理单位、发包方、承包方等参建各方一同对工程变更相应的审签人和审签程序给予明确而统一的规定，在实际操作过程中应严格遵循相关约定。

2　工程造价管理控制原则

通过开展合理规范的合同管理与工程造价控制，推动建设工程项目实现质量合格、工期缩短、造价合理的良好目标，并以业主个性化需求以及工程特点为参考依据，应用控制论原理，全方位、全过程地对项目实施动态的、主动的控制，最终实现工程项目建设过程中财力、人力以及物力等各类资源使用合理化，使工程投资能够创造出最大的效益。

3　创造有利环境，推动工程造价管理的发展

造价咨询单位不仅应在新形势要求下对自身业务知识学习不断强化，紧随时代发展步伐；政府部门也应建立起相关法律法规体系并不断完善，为工程造价管理营造有利环境，并为之提供相应的规范与保障。

（1）法律法规体系的建立与完善。首先应建立起相应的规章制度并加以完善，对工程造价咨询机构实施严格管理。应制定各类行为准则和规范，不断强化管理咨询单位，并基于实际情况实施市场准入制，对造价咨询单位所取得的工作成果进行检查；立法禁止行业内垄断，对于造价咨询单位的“兼营”行为应予以取消；要求工程造价行业的从业人员必须具备相应的从业资格，为审价结果的合理、公正提供保障；针对工程项目建设企业应不断强化资格审查，并对施工合同加以完善，建立审查备案制度，对工程合同价格、标底价格以及结算价格应加强监控；推动造价咨询相关法律法规和服务政策得到进一步完善。

（2）政府部门应为造价咨询行业提供政策支持，为其营造出公正、公平和公开的市场竞争环境，在政策手段调控作用下最大限度地推进工程造价咨询业务市场化、合理化，行业协会应真正发挥自身协调作用，针对自身所负的社会职能应切实履行，减少或避免政府直接干预，将自身打造成能够真正推动行业发展，维护行业利益，富有灵活协调功能的社会组织。

4　结语

在工程项目建设过程中，工程造价的合理控制与管理是必然的，是市场经济环境下工程造价咨询行业发展的必然结果。工程造价管理具有较强的政策性、专业性和技术性，而找准切入点，对工程造价实施合理有效的控制，确保工程投资的有效性，是当前建筑行业内的重要任务。笔者基于此对工程造价在工程项目管理中的运用进行探析，希望有所指导和帮助。

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TU723.3

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2015-9-27