节约型园林绿化建设管理问题分析

洪星东

（石狮市园林管理处 福建 石狮 362700）

节约型园林绿化建设管理问题分析

洪星东

（石狮市园林管理处 福建 石狮 362700）

在我国城市现代化园林绿化工作中，节约型园林绿化建设是重要的内容，这对于节约型社会的建设、科学发展观的落实有着十分重要的意义。本文从节约型园林绿化建设出发，分析其管理问题。

节约型；园林绿化建设；管理

随着社会经济的迅猛发展，城市化建设水平日益增高，关于城市的园林绿化建设也发展到了一个新的阶段。随着城市园林绿化建设的逐步深入，关于其建设管理的一些问题必须认真对待，其中重要的一部分内容就是节约型园林绿化建设。

1　我国园林绿化建设存在的问题

现阶段，在我国城市现代化园林绿化建设问题上，主要存在着两个方面的问题：奢侈和浪费。在城市园林绿化建设中，奢侈问题的主要表现是建设者特别是决策者好大喜功，贪图建设效果的大气派显现，不能考虑城市的实际情况，一味追求高建设成本投入和高品质的建设效果。在实际的园林绿化建设中，没有经过实地的详细考察，就盲目的投入大量资金，追求大绿地的建设，而且还引进数量巨大的珍贵植物品种，其结果既不能使园林绿化建设符合可持续发展的意义，又使其建设功能无法发挥，更破坏了当地的生态环境。

这种形式的城市园林绿化建设不仅是人力和财力的浪费，更影响了日后管理工作的开展。就目前的城市园林绿化建设来看，其设计过程、建设过程和养护过程不是统一展开的，每一个过程都有各自的侧重点。所以，经常会发生在园林建设设计过程中不能充分考虑建设问题及养护问题，苗木配置不完善，基础设施也不健全，不利于后来建设工作以及养护工作的开展。

从园林绿化的养护管理人员角度来说，是无法全面掌握设计者和建设者的思想理念的，这就导致了养护工作和设计工作以及建设工作的要求产生偏差，结果使得基础设施不能被充分利用，园林景观也背离了最初的设计初衷。所以，从近几年的发展来看，我国的城市园林绿化建设虽然取得了不小的成就，但是还存在着很大的不足，养护工作和设计工作以及建设工作不能有效的结合，造成了资源的严重浪费，呈现出一种在设计、建设、养护三个过程都需要高成本投资的现象。另一方面，关于园林绿化管理工作的开展，管理模式较为粗放，存在着较为严重的人为破坏，这也是园林绿化建设管理的重要问题。因此，为了更好的贯彻可持续发展战略，必须坚持节约型的园林绿化建设管理。

具体来说，当前城市绿化园林建设管理工作中，主要存在着以下几方面的问题：

1.1管理工作不到位

从园林绿化管理工作角度来看，其自身的设计理念和相关规划发展有了相当的推进，不过从长远的角度来，仍需要经过很长一段时间协调管理。由于当前在园林管理的相关设计理念上还没有形成长期的目标规划。因此，在实施城市绿化管理的工作中，还没有树立巩固城市园林建设的保障基础，城市园林绿化建设管理工作与设计规划理念尾并不相符，因而无法最终实现绿地化建设成果衔接。

1.2管理制度不健全

对于城市化进程中园林绿化监督管理工作，我国还没有形成一个完整监督与管理机制，管理上的透明度不高。在一些城市，由于园林绿化各项管理制度不健全，经济发展水平与城市园林绿化管理水平不对称，生态环境意识落后，导致管理工作无法顺利开展。

1.3人与自然发展不和谐

在节约型园林绿化管理中，不少城市都缺乏长远发展意识，一味追求城市表面绿化美观，采取了不可持续发展的方式，结果不仅损失了经济成本，又无法收到良好的绿化景观效果。另一方面，对于城市绿苗木的移植，常常采取不科学移植方式或以破坏环境为代价来实现，造成大量苗木死亡，并导致沙尘暴、城市热岛效应等各类灾害。

2　节约型园林绿化建设管理的主要内容

节约型园林绿化建设管理目标是提升城市绿化景观效果，提高园林绿化建设质量水平，节约绿化人力物力和资金投入。按照资源合理配置与循环利用的原则，在规划设计、建设管理等相关环节中，最大限度地节约资源、提高资源的利用率、减少不必要的能源消耗。主要有以下内容：

2.1节约能源型园林绿化建设

随着城市人口的大规模扩张，城市各种能源特别是用水是十分紧缺的，因此在城市园林绿化问题上要坚持节约用水、循环用水的基本原则，推动水资源有效利用于城市园林绿化施工和养护，如中水、雨水回收利用等。对于绿化植物的选择，可以大量选用耐旱的树种，着力研究节水型的植物群落的绿化建设，多多重视节水型植物的种植和培育。在园林绿化建设的规划设计过程中，园林部门应该和城市其他的各级规划部门一起做好严格的审查工作，对于当前城市园林绿化建设中存在的高成本规划、高成本建设和高成本养护的问题，要尽量杜绝，纠正盲目引进大量珍贵树种、花卉的高成本投资行为，坚持选用本地的树种和耐旱性质较强的树种。

2.2节约材料型园林绿化建设

在城市园林绿化设计过程中，要符合中国的审美标准，讲求天然的建设效果，对于当前存在的高价买率城市园林建设问题，要倡导节约原则，尽可能采用本地的乡土树种，完成高绿叶量的园林绿化建设生态指标。增加数目的种类，研究树种的抗病性，加强园林的可持续发展建设，优化园林管理。同时，要注意的是，绿化系统的建设必须首先满足改善人居环境的重要目标，通过选用高大乔木，达到隔绝噪音、降低城市温度的环保效果，其次考虑的才是园林景观效果。同时在城市园林绿化建设中，还要突出重点，把握好点线面的联系，在城市内部形成一套绿化的网络体系，实现鸟类等动物的自由迁移和生存繁殖。

2.3节约土地型园林绿化建设

节地型的城市园林绿化的主要要求是在建设中满足城市用地标准，尽可能的提高对土地的利用效率，实现土地的节约建设。通过立体绿化和屋顶绿化的广泛推广，尽量不破坏绿化地的原有地貌，防止出现规模较大地形改造。对于城市中比较重要的生态资源，要尽可能的保留，充分彰显城市的个性，对于城市中的自然景观，要实施有效的保护，绿地中的硬质景观要合理布置，尽可能的保持自然植物群落的完整，形成完整化的、自然化的绿地系统规划建设，让城市的生态系统形成一种良性的循环。

3　节约型园林绿化建设管理的主要措施

根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化管理条例》及相关法律法规，结合各地城市建设节约型园林绿化建设管理实际情况，建议采取如下措施：

3.1明确园林绿化建设管理责任

根据谁建设谁管理的原则，加强节约型园林绿化管理，在政府统一行政管理的情况下，明确各方管理者的责任。①城市公共绿地、行道树、防护绿地和风景林地，以及园林设施、干道绿化带由城市绿化管理部门负责建设与管理；②经公开发包的建设及管养中的绿地由承包的施工及管养单位负责管理，生产绿地由生产经营单位负责管理，居住区绿地由开发建设单位负责管理，社区绿地由社区居委会负责建设与管理；③其它绿地由其相关单位、集体、个人分别负责建设与管理。

3.2严格园林建设管理审批手续

任何单位与个人都不得擅自改变城市绿化规划用地性质、占用城市园林绿化用地，从而有效控制城市用地规划的性质、保障城市绿化用地的建设成果。因建设或者其他特殊需要临时占用城市城市园林绿化用地的，须经城市人民政府绿化建设行政主管部门的按规定严格审批。

同时，任何单位和个人都不得损坏城市树木花草和园林绿化设施，在特殊的情况下，需要砍伐或者移植城市园林树木，则应报请城市绿化建设行政主管部门审批，办理采伐或者采集许可证，并根据有关规定要求补种树木。在城市绿地范围内从事商业活动的，应经城市人民政府各相关部门按规定进行审批，遵循有关规定，并采取确实有效的保护绿地措施。城市人民政府应严格控制城市公共绿地内的各种商业经营活动点设置。

3.3完善园林建设管理各项制度

节约型园林绿化管理，应健全和完善园林绿化管理制度。如果无完善的园林管理制度，不进行规范的管理，则园林管理只能成为空话。对于园林绿化管理单位来说，尤其是园林绿化建设管理的行政部门，更应健全和完善管理制度，强化园林绿地管理。结合当地园林管理的实际情况，并参考其他城市园林管理行之有效的措施，提高园林绿化管理水平。

此外，要加强园林植物病虫害、其他自然灾害的防治，特别是外来物种病虫害的防治，及时清理绿化中的杂草、更换染了病害的花草树木等，确保园林整治优美、设施完好等。

3.4能源资源的有效利用

节约型园林绿化建设管理的一个重要问题便是能源资源的有效利用，这是建设园林的资源支撑。因此，在一些有条件的地方，可与当地的能源管理部门合作，按照因地制宜的原则，尽可能应用新能源和可再生能源，比如地热能、风能、太阳能和水力能等，在保证园林建设绿化管理的有效性前提下，将其设计成一道景观效果，比如对于节约型园林中小品、指示牌的制作，可使用反光材料和荧光材料，不仅有助于节能型园林绿化，同时也可营造出赏心悦目的园林景观。这样，不仅可节约部分园林绿化费用，而且可达到园林景观与节能环保创新的完美结合。

3.5加强古树名木的日常管理

古树名木是指树龄百年以上、稀有、珍贵，或具有历史价值及重要纪念意义的树木，是园林中的宝贵资源，同时也是人们乐于欣赏的景色之一。古树名木在园林中，一般与园林融为一体，可体现出园林的深厚历史文化底蕴，游客参观之后，可察今追思，净化心灵。

因此，园林建设管理部门应加强对城市园林古树名木的管理，对现有古树名木的砍伐和移植就是最大的浪费，对于古树应进行统一管理，划定保护范围，同时加强养护与管理，明确破坏古树名木需要承担的责任，并向游客明确，提高认识，强化古树的日常管理。

同时，利用广播、电视和报刊等媒体，深入、广泛宣传园林绿化建设管理的法律法规，使市民认识到园林城市的重要意义，形成人人保护古树名木、保护园林绿地，以及行道树、绿色植被和其它设施的文明风尚。

3.6正确处理好绿化建设与其它城市功能建设之间的关系

节约型园林绿化建设与城市管理、建设管控、生态环境、市政设施、交通运行等城市功能是有机统一、共同推进的整体。在城市管理和建设管控方面，要进一步完善绿化管理制度、加强建设管控力度、修编城市绿地系统、管网规划、推进园林绿化信息技术应用；在生态环境建设方面，优化产业结构和布局、促进节能减排、加强市区河流水质保障，实施饮用水源地保护，严控城市扬尘治理，加强自然的植物群落和生态群落的保护，控制城市热岛效应；在市政设施建设和交通运行方面，要继续完善城市道路、供电供气、供水排水、交通设施等基础设施建设，避免重复建设和规划不一，保护现有绿化建设成果，加强各项城市配套功能之间的协调，共同促进提升城市人居环境。

4　结语

随着城镇化进程的快速发展，人们生活水平的提高，节约型园林绿化建设管理进入了新阶段，在满足人们精神需求、完善城市功能等方面发挥着重要的作用。但在节约型园林绿化管理中还存在着不少的问题，比如管理工作不到位、管理制度不完善、各自为政等问题。笔者在本文中，在分析管理中问题的基础上，提出了强化节约型园林绿化管理水平的几点建议及措施，供各级园林绿化建设管理参与者参考。

[1]方伟华，王树良.节约型园林绿化建设与管理[J].绿色科技，2011（02）.

[2]田雪飞，于金平.我国节约型园林绿化建设管理问题分析[J].现代农业科技，2010（08）.

[3]何文芳.节约型园林绿化建设与养护管理探讨[J].绿色科技，2012（01）.

[4]支建江.构建节约型园林的思考[J].中国建设信息，2006，4（4）.

TU986.3

A

1673-0038（2015）42-0063-03

；2015-7-10

洪星东（1975-），男，经济师，本科，主要从事园林绿化景观建设工作。