视点与时话

主持人语

读者是刊物的上帝，是评判刊物质量的最终标尺，也是办好刊物的方向所在。2015年第1-2期合刊后，以《预警2015》为主题，旨在帮县市决策者及广大读者朋友破题2015，发行后读者反响颇大，我刊栏目与版面的创新，及新增设的《专栏》栏目，也备受好评。来信读者大多分布于各级党政机关、国有企事业单位、专栏作家以及著名时评人等，也不乏来自乡镇基层的热心读者，陆续收到近百份读者来信。其对《西部大开发》这份认同和关爱溢于言表，令人感佩，催人奋进。

读者的来信是最金贵的，读者的心声就是对我们办刊的最好评判。我们坚信，在各界新老读者的热情关注和热心帮助下，西部大开发杂志社同仁将一如既往地奋发前行！

封面反馈

预警2015

@活色生香：贵刊2015年1-2期合刊封面与专题栏目，以《预警2015》为主题拉开新一年的帷幕，实属创新，有魄力，追随贵刊多年的我倍感荣幸，也万分感谢贵刊多年来补给我的丰富养料，使我的工作有高度有深度。2015两会热点，全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，“四个全面”的提出，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰。作为政府部门的一名工作者，贵刊的《预警2015》有必要深读，加以研究。

@夏洛克：中国经济正在全面向新常态转换，2015年的变化是房地产结束了长达15年的超级繁荣期，进入调整期，这也是导致今年经济下行压力明显增大的主要因素，由之带动投资增长明显下滑。新常态不仅意味着经济增长转向中高速，而且伴随着深刻的结构变化、发展方式变化和体制变化。而结构、方式和体制变化的不断推进、显现，正是新常态下中国经济新动力所在，机遇所在。

@思想微聚：2015年是执行“十二五”规划的最后一年，做好2015年的经济工作对完成“十二五”规划目标和为“十三五”开局奠定坚实基础，具有重要的意义。“十三五”时期是实现第一个100年目标的冲刺阶段，它既是一个全面深化改革的规划，也是一个全面实施转型发展战略的规划，以此推进我国体制转型和发展转型目标的实现。要认真总结过去几年的经验，研究我国处于新的发展阶段所面临的国内外环境变化，准确把握我国经济社会发展的中长期趋势和存在的关键问题，围绕着全面深化改革，打造中国经济升级版，努力跨过中等收入陷阱，推动我国从经济大国走向经济强国，对未来五年甚至更长期的发展进行战略谋划。

按照中央的部署，2015年我国“一带一路”战略要有一个良好的开局。目前，国际上尽管有不同看法，但总体上我国的倡议获得了热烈响应;从国内看，各地区都在纷纷谋划如何融入这一战略，甚至呈现出争“起点”、争“核心”等争先恐后、抢抓机遇的局面。针对目前的现状，笔者认为推进战略的实施，要坚持“积极、稳步、有序”的总方针，避免出现国际上“剃头挑子一头热”、国内地区间无序竞争、超能力对外援助投资等问题和风险。

——陈耀（读1-2期《“一带一路”战略理念如何形成》）

怎么样才算得上是正呢？首先内心要磊落坦荡，不搞阴谋诡计：“君子坦荡荡，小人常戚戚。”其次行为要光明正直，不搞歪门邪道：“行不由径，非公事，未尝至于偃之室也。”为政者更要严于自律，掌管一方权柄，眼前往往充满了各种诱惑，如果稍加放纵，对自己约束不严，就会产生一些不良后果：“放于利而行，多怨”，只依据利益来行事，会招来很多怨恨;岂止是怨恨，有可能违法乱纪，终至不可收拾。

——贾晓燕（读1-2期《孔子论“为政”》）

媒体瞭望

《小康》

2015年第4期

新生代过春节

00后，也称千禧后、双0后，是指2000年1月1日00时00分至2009年12月31日23时59分出生的新一代中国公民。对新生代00后来说，春节是否如人们回忆中的弥足珍贵，是否还是“人生很重要的一场仪式感”。多年后，春节对于他们还有多少回忆的几率？

《财经》

2015年第3期

争夺民生银行

经历近20年磨合，民生银行董事会与管理层达成新平衡，公司治理日臻完善，转型战略更加清晰，但安邦保险集团的闯入，令一切陡生变数。2014年最后一个月，安邦保险集团意外举牌，接连7个交易日，在A股二级市场增持民生银行股票，强势入主成为第一大股东。面对股东们和管理层多年来精心构建的均衡被意外打破，银行未来命运徒增变数，民生银行董事会和管理层一度陷入紧张和不安。

《南风窗》

2015年第3期

中产迷途

1951年，美国码头工人哲学家霍弗说：“历史这个游戏的玩家一般都是社会的最上层和最下层，占大多数的中间层次只有站在台下看戏的份。”这句话，已经很难概括现在的欧美社会了，它们几乎都是中产阶层社会，中产的社会能量是惊人的。但是，在当下的中国，这句话表示了一种疑问：中产阶层在今天，是一种什么样的存在呢？

《中国经济周刊》

2015年第5期

微信的商业秘密

还记得打开微信1.0时候的描述吗？“收发消息、拍照分享、联系朋友”。尽管今天打开微信看到的，还是那个硕大星球下的渺小人影，但你能想到微信已经走了那么远吗？今天，微信的口号已经变成了：“微信，是一个生活方式。”因为微信早已不再是一个单纯的通讯工具，它已渐渐成为一个“超级APP”，它像磁极一样吸引了无数的人、物、产品和服务融入其中，交友、娱乐、购物、吃饭、出行、理财、看病……统统都可以微信见。

英国  《经济学人》1月31日

希腊对德国和欧元区的挑战

主打反紧缩的激进左翼联盟党在希腊大选中获胜，新总理齐普拉斯呼吁大幅削减债务，并承诺增加公共预算。他的上述做法已经对欧洲单一货币，以及德国总理默克尔构成了迄今为止最大的挑战。未来局势可能会变得很混乱，但总体而言，会有三种可能性存在：好的、灾难性的，以及作为缓兵之计的妥协。齐普拉斯有两点说得很正确，首先，欧洲财政紧缩政策过头了，其次，希腊欠下的巨额债务事实上是无法偿还的，但他的问题在于忽略了希腊国内结构性改革的必要性。而如果默克尔固执地忽视希腊的声音，那么一旦希腊退出欧元区，欧洲必然也将受到伤害。所以，最有可能的结果是双方达成暂时性的妥协，而希腊可能会迫使欧洲作出一些艰难的选择。对于默克尔而言，应该正视推动欧元区经济增长和消除通胀的各种努力，否则欧元区的失败，最大的输家便是德国自己。

美国  《时代》2月9日

分享经济的传奇

几年前，分享型经济对很多美国人而言还是不可思议的。但如今，随着互联网技术和社交媒体的发展，个人兼职需求的增多，这一新型经济模式已拥有了超过1万家公司的规模，覆盖各服务业领域。分享型经济将我们身边的一切进行优化并实现便捷投送，而最为根本的一点，是分享经济中对对方的完全信任。

丝路新动

郑欧班列成丝路经济带引擎

打造内陆无水港

经过一年半的发展，郑欧班列已经成为丝绸之路经济带上的新引擎。但它并不是“一个人在战斗”。目前依托郑欧班列的郑州国际陆港正在建设之中，保税物流区、多式联运集疏中心、国际陆港联检中心、智慧物流信息中心、国际商品展示交易中心、国际陆港商务中心、菜鸟（中国）智能骨干网等，一大批正在建设中的项目与郑欧班列一起构建了一个现代化、国际化的立体综合交通枢纽和营商环境，努力实现“买全球 卖全球”的战略目标。

丝路重镇罗布泊：

“死亡之海”正在“复活”

罗布泊古称“泑泽”“蒲昌海”“罗布淖尔”等，其西北侧的楼兰城是古丝绸之路的“咽喉”。昔日波光粼粼、状若瀚海的罗布泊曾是我国第二大咸水湖，自上世纪70年代干涸后，即被世人视为“生命禁区”。随着时光推移，地质勘探、科学考察、资源开发等活动不断增多，罗布泊神秘的面纱渐渐被撩起。

陕西省与韩国达成旅游广告合作意向

陕西省旅游局带领西安市旅游局及相关旅行社赴日本开展陕西旅游推介活动，并赴韩国参加国家旅游局主办的“2015中国旅游年”开幕式以及中韩旅游机构座谈会等活动。分别拜访了韩国哈拿多乐旅游集团以及日韩旅游营销株式会社，对已经达成合作意向的“陕西——哈拿多乐2015年广告投放”项目进行了详细对接，并就宣传方案进行了深入交流。

高铁“丝路游”带动青海旅游淡季不淡

随着兰新高铁的全线开通，西北多家旅行社推出了“乘高铁、游丝路”的产品，“丝路游”由此焕发生机，逆转了青海旅游淡季常态。自兰新高铁全线开通后，兰州西站一个月内累计发送旅客10万余人次，发往张掖、嘉峪关等地上座率达100%，部分动车组客流爆满。而春节期间从西宁发往乌鲁木齐的动车票紧张，青海段内部分动车票已售完，自高铁开通后，旅游人数非常多，基本没闲过，可以说淡季不淡。

海南

发布“南海丝路”7条主题游线路

今年是中国国家旅游局确定的“丝绸之路旅游年”。2015丝绸之路旅游年海南启动仪式2月7日在琼海市潭门渔港举行，当日发布了南海丝路7条主题游线路。这7条南海丝路主题游线路分别为：海南南洋文化之旅、海南老商埠行踪之旅、三沙邮轮之旅、海南西海岸探秘之旅、海南美食品尝之旅、海南寻宝之旅和潭门丝路古镇体验之旅。这些主题线路将向广大游客展现丰富和深厚的海南南海丝路历史和魅力。

北海

“海上丝路”文化体验馆开馆迎客

北海市首家“海上丝路”文化体验馆开馆，当天吸引了600多名市民游客参观。体验馆位于外沙岛一线海景区域，总建筑面积3000多平方米，是北海首家集文化创作展示、商务休闲、餐饮、购物于一体的O2O、F2C模式文化体验馆。馆内陈列富有“海上丝路”特色的贝雕、丝绸、珍珠、角雕、陶瓷、奇石、茶叶、洋酒、字画、红木等，分设23个主题体验馆，包括“角雕体验馆”、“红木体验馆”、“奇石体验馆”等，市民游客可免费进馆参观体验。

江门

海上丝路考古调查成果展亮相

江门海上丝绸之路考古调查成果展在陈白沙纪念馆第三展厅举办，多件本地出土文物首次亮相。展览由江门市文广新局、广东省考古研究所、台山文广新局、新会区文广新局等主办，旨在宣传江门海上丝绸之路文化，提升大众知晓度。今年江门两会将“推进海上丝绸之路史迹点申遗”写进政府工作报告。

新政

国务院

通关改革方案出台

国务院已印发《落实“三互”推进大通关建设改革方案》，推动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。《方案》明确2015年在珠海开展口岸查验机制创新试点，这将进一步推进珠澳口岸通关便利化，在珠澳口岸发展史上具有里程碑式的意义，引领珠海口岸再度站在全国口岸改革最前沿。

农业部

抓好粮食生产

深化农村改革

农业部发布《关于扎实做好2015年农业农村经济工作的意见》指出，2015年，农业农村经济工作要坚持以稳粮增收调结构、提质增效转方式为主线，深化农村改革，加强法治保障，推进科技创新，发展现代农业，使粮食产量稳定在11000亿斤以上、农民收入增幅保持在7%以上，努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情，持续提高农业科技进步贡献率和农业资源利用率，巩固发展农业农村经济好形势，为经济社会发展大局提供有力支撑。

河南

出台建设质量检测办法 检测出错终身负责

《河南省建设工程质量检测管理办法》正式发布，建设工程质量检测机构对其检测数据和检测报告的真实性和准确性负责，检测机构违反法律、法规和工程建设强制性标准，给他人造成损失的，要依法承担相应的赔偿责任，检测机构技术负责人对工程质量承担终身责任。对违反国家有关法律、法规和工程建设标准规定进行检测的检测机构，任何单位和个人都有权向住房和城乡建设主管部门投诉。

北京

国内首个促进文化消费意见出台

北京市正式印发《关于促进文化消费的意见》，作为全国首部针对文化消费的省级地方政策，提出了加强文化消费供给、培育文化消费理念、引导文化消费行为、丰富文化消费业态、拓展文化消费空间五个方面的重点任务，并通过一系列有力的扶持政策和保障措施加以支撑。为此，北京市文资办召开了政策解读座谈会，邀请相关专家、学者及文化企业和协会代表畅谈《意见》即将为京城文化消费带来的新局面。

陕西

出台城市环境空气质量考核办法

陕西省出台《陕西省城市环境空气质量考核办法（试行）》，依据考核结果安排治气专项资金，考核指标包括环境空气质量改善目标、大气污染防治重点任务以及大气污染联防联控管理三大类。陕西省财政将把考核结果作为安排大气污染防治专项资金的重要依据，对考核结果优秀的将加大支持力度，不合格的将予以适当扣减。对没有通过年度考核的地区，将由陕西省环保厅约谈市（区）的政府（管委会）及其相关部门负责人，提出整改意见，予以督促。

浙江

全国首个地方版农险办法 为三农发展系上“保险带”

新一年，浙江省农业保险迎来发展新机遇。《浙江省实施〈农业保险条例〉办法》最新发布，并于今年3月1日正式实施。该《办法》将贯彻国家《农业保险条例》与浙江省农业保险的实践探索相结合，成为全国首个出台农业保险地方性政府规章的省份。这标志着浙江省农业保险迈上法制化发展轨道，将进一步扩大农业保险规模，稳步提高保障程度，优化农业保险服务。

热点扫描

2015政府工作报告“新提法”

★有权不可任性

【报告语境】大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。

★创客

【报告语境】众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。

★书香社会

【报告语境】提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设书香社会。

★责任清单

【报告语境】制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。

★社会信用代码

【报告语境】建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，依法保护企业和个人信息安全。

★深港通

【报告语境】开展个人投资者境外投资试点，适时启动“深港通”试点。

★智慧城市

【报告语境】发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。

★“中国制造2025”

【报告语境】要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。

★“互联网+”

【报告语境】制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。

★农药兽药残留

【报告语境】综合治理农药兽药残留问题，全面提高农产品质量和食品安全水平。

★权力寻租

【报告语境】腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。

十大数字勾画新常态下的中国2015

主动应对和引领经济发展新常态无疑是2015年两会的重大主题。透过政府工作报告和计划报告，十大数字勾画出新常态下中国在2015年的大致走向。

【数据一】GDP增长7%左右：彰显稳增长调结构决心

政府工作报告提出，2015年GDP增长7%左右。这一数字较去年下调了0.5个百分点，也是2004年以来最低的预期目标。

【数据二】居民消费价格涨幅3%左右：为货币政策和价格改革留空间

政府工作报告提出，2015年居民消费价格涨幅3%左右，比去年3.5%的目标略有下降。

【数据三】全社会固定资产投资预期增长15%：有效投资是关键

政府工作报告提出，2015年全社会固定资产投资预期增长15%，低于去年17.5%的目标，接近去年15.7%的实际增速。

【数据四】社会消费品零售总额预期增长13%：让消费潜力变成支撑动力

政府工作报告提出，2015年社会消费品零售总额预期增长13%，略低于去年14.5%的预期。

【数据五】广义货币M2预期增长12%左右：有利于调结构防风险

政府工作报告提出，今年广义货币M2预期增长12%左右，而2014年这一目标是13%，实际增长12.2%。截至2014年12月底，广义货币（M2）余额122.84万亿元。

【数据六】财政赤字1.62万亿元：让积极的财政政策更积极

政府工作报告提出，今年拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。

【数据七】能耗强度下降3.1%以上：完成“十二五”目标无悬念

政府工作报告提出，今年能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。

【数据八】进出口增长6%左右：新的开放战略增添动力

政府工作报告提出，今年外贸进出口增长6%左右，这一数字低于去年7.5%的预期目标，高于3.4%的实际增速。

【数据九】新增城镇就业1000万人以上：经济减速就业不“减码”

政府工作报告提出，今年城镇新增就业1000万人以上，与去年目标持平;城镇登记失业率4.5%以内，比去年提高0.1个百分点。

【数据十】再减贫1000万人以上：补齐全面小康的短板

政府工作报告提出：今年要再减少农村贫困人口1000万人以上。