试论如何有效树立宪法权威

胡旗保

（安徽师范大学法学院，安徽芜湖241000）

试论如何有效树立宪法权威

胡旗保

（安徽师范大学法学院，安徽芜湖241000）

宪法是我国的根本大法，在依法治国中具有根本意义和突出地位。在新时期新形势下，我国要进一步加强法治社会建设，按照十八大、十八届三中、四中全会精神，领会中央精神，牢固树立宪法意识，明晰宪法的重要意义，弘扬法治精神，以宪法为核心进一步完善我国的法律体系，健全宪法实施和监督机制，全面推进依法治国，努力建设法治化国家。

宪法；宪法权威；法治国家；依法治国

习近平总书记指出，“法治权威能不能树立起来，首要看宪法有没有权威”。宪法是我国的根本大法，是国家长治久安的重要保障。当前，我国领导人将依法治国贯穿于治国理念之中，所以，要想国家兴旺发达，就要牢固树立宪法权威，在宪法的实施、监督、保障上下功夫，这是新形势下我国的重要任务和必然要求。我国要坚持走依法治国的道路，在党的坚强领导下，以人为本，全面贯彻实施宪法，将此作为推动实现中国梦的强大力量，从而实现中国民族的伟大复兴。而现阶段，我国宪法还未树立应有的权威，一定程度上阻碍着我国全面建设法治社会的进程，不利于我国经济社会的健康发展。

一、宪法权威的内涵

宪法是国家的根本大法，在国家和社会生活中具有最高威望，如习总书记所言，法治的权威要依靠宪法权威来树立，因为宪法是最根本的法，宪法中规定了我国的社会制度和国家机关的组织形式，以及人民的权利和义务，规定了我国最根本的原则和制度。宪法具有最高权威，这体现在我国所有的法律都要以宪法为根本，是其他法律、法规的依据，如果其他普通法内容与宪法的内容不相符，那么则此法无效。宪法具有至上的权威，任何人、国家机关、社会组织、社会团体都不能够凌驾于宪法之上，要服从宪法。因为宪法体现着人民的意志，代表着人民的根本利益，保障和尊重人权，关注民生，贴近民众，人民的利益不可侵犯，是宪法权威题中应有之义。宪法是一种法律信仰，广大人民群众应当树立这种信仰意识，只有人民自觉维护和遵守宪法，宪法的权威型才能得到真正体现。总之，宪法的内涵中包含了至上性、至真性、至信性，一个国家能否实施宪政制度，关键在于宪法的权威能够体现，俗话说：制宪易、行宪难。有宪法并不等于有宪政，其根本原因也在于在社会生活中，如果宪法的权威没有得到充分的体现和贯彻，那么即使有宪法，也绝对不是宪政。

二、树立宪法权威的重要意义

1、建设法治社会的必然要求

十八届四中全会上，我国将依法治国作为此次全会的聚焦点，这是史无前例的，在我国党史上还是第一次，习近平总书记强调：一切违法宪法和法律的行为，都必须予以追究。“依法治国”一直贯穿于习近平治国理政的理念之中，无论是治贪反腐，还是群众路线教育实践活动，都是在法治的框架内进行。这充分体现了我党对法治的深刻认识和高度重视，以及我国建设法治中国的坚定决心。而宪法作为我国的根本大法，树立宪法权威对建设法治社会、法治中国意义重大，习近平总书记不断强调“宪法高于一切”，就是要树立起宪法至上权威，进而推进我国法治建设。

2、尊重和保障人权的必然选择

我国的社会性质要求以人为本、走群众路线，要求人民当家做主，而人民当家做主，需要依法治国来实现，宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”宪法明确了人民的权利和地位，体现了人民主权原则，通过制度，如人民代表大会制度等来实现人民的权利，并设立相关的法律法规来保障宪法的实施。

共产党作为我国执政党，必须要严格按照宪法和法律赋予的权利来办事，从根本上说，尊重宪法和法律，就是尊重人民的根本利益，要真心诚意为人民办事，坚定不移地走群众路线，只有满足人民的需求，权为民所用，利为民所谋，才有可能实现法治社会，也只有尊重宪法权威，才能真正的保障人民的利益。

三、树立宪法权威的有效途径

1、加强宪法的宣传教育，培养宪政意识

中国人民大学法学院韩大元教授指出：“宪法意识构成宪法秩序内在的精神力量，发挥着重塑社会规范性判断与价值基础的‘文化软实力’的作用”。2014年底，张德江同志在《求实》杂志上刊登了《深入开展宪法宣传教育牢固树立宪法法律权威》的文章，提出要以国家宪法日的设立为重要契机，提高人民的宪法意识，自觉维护宪法权威，深入开展宪法的宣传教育活动，营造良好的学习宪法的氛围，建立实施宪法的思想基础。要深入学习宪法文本，立足原文，加深理解。同时，将宪法宣传教育与中国近代的历史巨变，与现阶段的重要任务和将来的重要举措联系起来，弘扬宪法精神，讲好宪法故事。要加强宪法的宣传教育，将宪法实施与伟大复兴中国梦联系起来，明晰宪法发展的历史，明确社会主义社会的根本任务是把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家，正确把握我国的根本任务、前进道路、指导思想和奋斗目标，推动我国伟大中国梦的实现。中国共产党作为执政党，更要强化自身的法治素养，树立法治思维，依法行使权力，为人民群众办事。目前，我国出现的贪腐现象，很大程度上是由于一部分党员干部缺乏对宪法权威的敬畏，将法律法规作为摆设，有法不依、执法不严、违法不究，滥用职权、知法犯法，法制观念薄弱，归根结底是因为违反了宪法精神。这就必须要求在党内加大宪法宣传教育，真正树立起宪法权威，采取多种方式进行学习贯彻。作为我国公民，也要加大对宪法的学习，才能够用法律的武器维护自身权益，争取自身的权利。

2、完善以宪法为核心的法律体系

习近平总书记指出：“凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。”我国正面临改革深水期和攻坚期，要想保证社会健康稳定发展，就要坚持在法治的轨道上推进。我国任何法律法规的出台都要以宪法为依据，不能违背宪法的精神和准则，一切要以宪法为最高权威。要树立宪法权威，也要进一步完善以宪法为核心的我国的法律体系，通过这些法律法规的出台，来加强宪法的实施。这是由于，宪法本身具有不直接适用性，在一定程度上削弱了宪法的权威性，所以进一步完善法律体系，有助于推动宪法的实施应用，从而提高宪法的权威性。在立法过程中，要坚持宪法的核心地位，将宪法作为一切法律法规的总依据，而国家的根本制度、根本任务、根本原则、要求准则、各项政策都需要有完整的、行之有效的法律法规来落实和贯彻，具体而言主要需要注意两点：一是要遵从宪法确定的制度和原则，维护社会主义法治的统一性，以人民的利益为出发点，严格按照法律程序开展活动。二是要有相关的配套文件，确保每项立法都能够有效进行落实，以体现人民意志，得到人民拥护为目的，让社会主义的各项事业都纳入法治的轨道，建立全社会忠于、信仰法律的制度，将落实贯彻宪法提高更高水平。

3、健全宪法实施、监督和保障机制

要想使宪法落到实处，就要建立宪法的实施、监督和保障机制。通过一系列措施，如完善全国人大及其常委的宪法监督机制、宪法解释程序机制。进一步完善备案制度，对规范性文件进行严格审查，严格按照宪法要求，撤销违反宪法精神的文件。严格立法性文件的管理，地方不得印发带有立法性文件，相关部门如全国人大及其常委会要加大对立法问题的监督，加强监察，强化责任意识。，国务院、地方政府是国家权力的执法机关，要严格贯彻实施宪法和法律，加快建设法治政府，规范政府行为，提升政府形象。针对司法机关，要确保司法公正，让公平正义像太阳一样普照人民，使人人享有人权，提升司法公信力。地方的各级人大及其常委会，要依法行使职权，加大对宪法和法律在本地区行使的监督，对有法不依、执法不严、违法不究等行为要坚决进行纠正，确保我国建设法治社会、法治中国。另外，加强要加强宪法的保障机制，要依靠全国各族人民的共同努力，要依靠各级机关、各部门的共同努力，要依靠社会团体和组织的共同努力，共同维护宪法权威，自觉遵守宪法规定，将宪法践行好、推动好。

全面推进依法治国的号角已经吹响了，伟大中国梦的圆梦之旅也开始了，法治中国的建设是为圆梦之旅保驾护航，我们要进一步极大法治建设力度，于我国权力机关而言，要加大依法行政；于广大党员而言，要树立宪法意识和法治思维；于人民群众而言，要加强运用宪法和法律保障自我权利的能力。总之，我们要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，树立宪法权威，在宪法精神的指引下，推进依法治国，推动法治国家的建设，推进社会主义民主建设，努力为全面建成小康社会、实现中国民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

［1］朱福惠.宪法至上——法治之本［M］.北京：法律出版社，2000.

［2］刘海年。略论社会主义法治原则［J］.中国法学，1998，（1）.

［3］韩大元。论宪法权威［J］.法学，2013，（5）.

D921

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1008-7508（2015）11-0060-02

投稿日期：2015－07－09

胡旗保（1970－），安徽芜湖人，安徽师范大学法学院讲师，硕士，研究方向为宪法学、行政法学。