为加强农机安全管理“支招”

◇文/胡旦（奉新县农机监理站）

为加强农机安全管理“支招”

◇文/胡旦（奉新县农机监理站）

近年来，随着农村经济、交通事业的发展和国家对农业机械推广的扶持，农田耕作、插秧、收割等作业机械已走进千家万户，农用车、拖拉机已成为农村运输的主要工具。但随着农机事业发展的突飞猛进，农机安全监理暴露了许多新问题，令人担忧。

农业机械安全生产的现状

当前,在农业机械安全管理工作中主要存不同程度的安全隐患。受地理条件的限制、经济发展的不均衡和文化素养差距的影响，农机运输安全存在着“三差”：驾驶员安全意识差，从运行路况差，农用车的车况差。一方面驾驶员安全意识淡薄，重经济效益，轻机车保养、维修，超负荷装载运行；另一方面由于路况差，更容易造成机械安全性能损害，从而加速了机车“老化”影响安全运行。

而农村作业机械安全也存在隐患。一是农村作业机械数量多、分布广，安全管理难度大，一些安全隐患不能及时得到督查整治；二是绝大部份操作人员缺乏正规的操作技术培训；三是机器维修缺乏专业技术人才，购买配件不方便，易造成“病机”作业；四是无证操作农业机械较为普遍。

影响农机安全管理的主要原因

随着农机数量的增多和农机事故对人民群众的危害，从国家到地方党委、政府都非常重视农机安全生产工作。但还有些机制不完善，一定程度上制约着农机安全管理。一方面，农机监理在实施拖拉机、乡村道路动态安全管理工作中存在着很多难以实施的因素。例如拖拉机违章作业、非法载人、客货混装等交通违法行为屡禁不止；另一方面，乡镇农机管理站解散后，大部分工作量都集中到了县农机安全监理站，农机监理站工作量大，人员编制不足，财政预算安排经费少。

加强农机安全管理的办法和措施

切实加强各级政府对农机安全生产的领导。农业机械是提高农业生产效率、增加农民收入的重要工具，农机安全生产是促进农机化发展、保障人民生命财产安全、维护社会稳定、构建和谐社会的重要工作。各级政府应当加强对农机安全生产工作的领导，切实帮助解决农机安全管理工作中存在的问题。特别是对各级农机安全机构职能配置要结合农机安全管理实际，建议以法律法规的形式，确定监理机构和职能的法律地位，促进农机安全管理走上法制化、规范化轨道。

认真解决农机安全监理工作难实施等具体问题。

奉新县农机监理部门对上道路行驶的拖拉机系列实施安全管理具有实际意义，解决了公安交警警力不足的问题，在强化全县安全管理责任的同时，也加强了农机安全管理，但在管理过程中不能实施执法主体。有关部门要从维护社会安定和人民利益的实际出发，建立与此相适应的法律、法规、规章和规定，提高农机安全管理水平。

解决机构编制、监理人员交通工具、监理工作经费不足等问题。奉新县农机监理站编制4人，是十几年前核定的编制人数，而10多年来全县农业机械增加了十几倍，现有人员管理几万台农业机械是鞭长莫及，应解决增编问题。农机监理人员便装执法，会影响农机安全管理的力度和执法的严肃性，应解决统一着装问题，并把农机监理人员纳入参照公务员管理范畴。农机安全管理需要投入（如车辆及燃油、修费、装备等），加之随着《道路交通安全法》和《行政许可法》的实施，农用车移交公安交警管理，监理收费项目逐步减少，收费标准降低，以后必将取消。因此，政府应增加对农机安全管理装备的投入，解决经费不足等问题。

农机安全监理要总结过去在农机安全管理工作中的经验。随着近年来农业机械的快速发展，农机安全管理也采取了一些好办法和措施。比如，建立农机安全层级安全管理责任制，定期开展农机驾操人员“安全日”活动，扎实搞好农机安全路检路查及专项整治等，有效地遏制了农机事故的发生。这些办法、措施及经验，在任何时期、任何情况下，都具有实用效果。

扎实抓好农机驾操人员安全教育。农机驾操人员违法违章驾驶、操作农业机械，存在农机安全隐患，农机事故的发生多因农机驾操人员安全意识差而造成。要定期开展农机驾操人员安全教育培训，形成制度，运用典型农机事故案例和正、反两个方面的经验教训，增强安全教育效果。同时，在农机安全检查中，对违法违章者要严管重处、不接受安全教育不放过、安全教育不过关不放过的原则，提高驾操人员遵章守法的自觉性，把农机事故减少到最低限度，确保农机安全生产形势根本好转。