承德市滑雪旅游产业发展的SWOT分析

李晓亮 刘宗梅

（河北民族师范学院体育系，河北 承德 067000）

1、前言

滑雪运动被称为“白色鸦片”，以其惊险、刺激吸引着社会大众广泛参与，尤其是伴随我国经济的稳步增长、人们生活水平的逐步提高，滑雪运动已经形成了产业化发展模式。据调查显示，2014年河北省张家口市崇礼县仅春节黄金周通过滑雪旅游实现综合收入3.02亿元[1]。面对蓬勃发展的滑雪旅游产业，全国各地都在紧紧抓住这一历史机遇，积极发展本地区滑雪旅游产业以促进当地经济发展。承德市地处北京市北部，是我国著名的旅游城市、风景名胜区。承德市滑雪旅游产业在近十余年的发展过程，与近邻张家口市对比，无论从产业规模、业界影响等方面都较为滞后，急需将滑雪旅游产业发展作为承德市城市建设重要战略步骤，从而提升承德市旅游文化内涵、促进旅游经济增长、满足市民休闲娱乐需求。

2、承德市开发滑雪旅游产业的必要性

2.1 城市发展建设战略需要

近年来承德市提出了建设国际旅游城市的城市建设战略，建设国际旅游城市就必然要提高承德市基础设施建设、开发旅游资源、增设旅游项目。承德市旅游产业以“避暑山庄及外八庙寺庙群”古迹游、“坝上草原”风光游为主，受时令性影响较大，旅游旺季在每年5月份至10月份。发展滑雪旅游产业能够很好地弥补承德市旅游产业时令性缺陷，符合承德市建设国际旅游城市的战略需求。

2.2 提升旅游文化内涵需要

从旅游文化的角度分析承德旅游产业特征发现，承德市旅游产业大体由文物古迹游、民俗民风游、自然观光游组成，在休闲度假旅游日益火爆的今天，承德市旅游产业构成略显单薄。滑雪运动隶属于休闲运动，加快开发休闲度假游，完善承德市旅游产业结构，推进滑雪旅游产业发展，将滑雪产业项目特色与地方文化结合，建设承德市特色雪场文化氛围，促进承德市旅游产业布局平衡、丰富，体现承德市旅游文化的多样性，对承德市旅游文化内涵建设具有重要的意义。

2.3 促进旅游经济增长需要

滑雪旅游产业为我国新兴产业类型，具有旺盛的生命力和广阔发展前景。调查显示，张家口崇礼县2013年滑雪旅游收入达到8.37亿元[2]，2015年全国滑雪旅游产业将增至40亿元[3]。承德市开展滑雪旅游产业能够更好地促进旅游经济的发展，推动承德市经济腾飞。同时通过滑雪旅游产业的开展，也为劳动力就业、装备、器具等供给系统相关产业发展提供了契机。

2.4 满足市民休闲娱乐需要

随着人们生活水平、经济收入的提升，健康意识的增强，休闲娱乐越来越受到人们的追捧，户外活动得到大众的广泛参与。滑雪运动是一项有挑战性和刺激性的户外运动，同时也集旅游、健身、休闲为一体，受人为制约因素轻，得到了很快地普及和发展，不但能够满足人们休闲娱乐的需要，同时可增强人们体质健康，益心智，回归自然，挑战自我，对人们的身心健康都起到了积极的促进作用。

3、承德市滑雪旅游产业SWOT分析

3.1 优势分析

自然资源丰富、交通网络发达、服务设施齐全、城市魅力影响为承德市滑雪旅游产业发展提供了先决条件。

3.1.1 自然资源丰富

承德市位于河北省东北部，范围介于北纬40°12’－42°37’，东经115°54’－119°15’，区域内多山脉，四周环山，属燕山余脉，山体落差大，可供滑雪场选址的山体较为丰富，每年存雪期150余天[4]，每年11月份水汽条件较好、降水量较多，1月份平均气温9℃左右，最低气温-16℃，适宜滑雪运动开展。

3.1.2 服务设施齐全

承德市作为旅游城市，住宿、餐饮、娱乐等旅游服务设施齐全。据统计显示，承德市有可提供住宿的大小酒店共431家，其中五星级酒店1家，四星级酒店10家；承德市有餐饮企业287家。上述服务设施为承德旅游旺季提供服务支持，每年11月至4月，由于受时令性影响，利用率较低，能够很好的为滑雪旅游产业提供服务支持。

3.1.3 城市魅力影响

承德是首批国家历史文化名城，“避暑山庄及外八庙寺庙群”是中国十大风景名胜、国家重点风景名胜区，2012年被评为中国“十大特色休闲城市”。市区可供游玩景点较多，除避暑山庄及外八庙寺庙群外，磬锤峰、罗汉山、僧冠峰、双塔山等景点都以其独特的魅力吸引着中外游客，使人们在参与滑雪旅游同时，拓展了休闲活动空间。

3.2 劣势分析

3.2.1 滑雪旅游产业基础薄弱

与毗邻张家口市对比发现，承德市滑雪旅游产业相对滞后，目前承德市只有一家滑雪场——元宝山滑雪场正常营业，塞罕坝滑雪场、飞龙滑雪场因受到规模影响现已停业，王府世家滑雪场即将建成投入使用。元宝山滑雪场规模较小，日接待能力在800人左右，只设有初级道、中级道两条雪道，设备完善程度低且配套设施滞后，不能满足游客需要，严重影响雪场的运营效益及承德市滑雪产业的可持续发展。兴隆县、隆化县在建的两座雪场迟迟未能交付使用，导致承德市滑雪旅游产业发展迟缓。

3.2.2 专业管理人才匮乏

元宝山滑雪场为现今承德市唯一在雪期正常运营的滑雪场，对其企业员工调查发现，元宝山雪场现有员工46人，5人专科学历、28人高中学历，其余初中毕业，文化程度偏低，缺乏具备雪场建设与管理素质的专业人才。人才的匮乏使经营者在理念、方式等当面存在诸多问题，导致企业效能比低，严重影响了滑雪场的运营效绩，且对产业的长远发展认识不够，使其发展迟缓。

3.3 机会分析

3.3.1 政策支持

2009年《河北省（张承地区）滑雪旅游产业发展规划》论证会在承德市召开，会议提出承德市具有发展滑雪旅游产业的巨大优势，适宜开发建设国际化高标准滑雪场，依托承德市降雪早、雪期长、雪情好、适合越野滑雪和旅游滑雪的优势，抓紧谋划建设3_5处高标准滑雪场。2013年1月份双滦区举办首届冰雪文化节，通过开展冰雪文化宣传，促进冰雪旅游发展，为滑雪旅游的发展提供了契机。

3.3.2 奥运主题影响

2014年北京与张家口进行了联合申办2022年冬季奥运会项目，通过开展冬奥会申办工作，必将引起国人对冬季项目的重视程度。承德毗邻北京、张家口，通过申办冬奥会工作的影响，必将引起我国滑雪旅游热潮，依靠环京津地缘优势，区域辐射功能也必将惠及承德市，可加大基础设施的建设及改善，配合冬奥会的群众基础，从而带动承德市滑雪旅游产业的快速发展。

3.4 竞争分析

国内滑雪旅游产业发展竞争惨烈，承德市发展滑雪旅游产业面临的竞争威胁也是多方面的。

3.4.1 现有滑雪产业竞争

高水平、高标准的滑雪聚居区已经成为现今滑雪旅游产业发展的总体趋势，目前与之紧邻的京张地区以及拥有地理资源优势的东北地区的滑雪市场已经初具规模，承德市尚未形成滑雪旅游产业集团发展模式，在业界影响不高，大众认可度低，且开发的滑雪旅游产品具有一定的替代性，对承德市滑雪旅游产业的开发与发展形成了巨大压力与挑战。但威胁与机会是并存的，应抓住机会变威胁为优势，促成飞跃。

3.4.2 产业发展与环境保护

滑雪产业的开发和发展，势必要毁掉大量耕地与林地，破坏原有生态环境，应高效利用土地资源，科学地开发生态资源及制定环保计划，进一步完善生态系统，实现生态环境和经济发展协调发展及滑雪产业的可持续发展。

3.4.3 产业的规划管理

我国滑雪产业处于初级发展阶段，多数地区雪场缺乏高校的管理体制及运营机制，如何合理地长远规划承德市滑雪产业市场以及对区域整体发展进行科学引导，是对相关管理部门提出的重要课题。

4、小结

承德市开展滑雪旅游产业是社会时代发展的需要，在承德市开展滑雪旅游产业，不但能够对承德市旅游产业起到良好的补充，对加快承德国际旅游城市建设、提升城市文化内涵、丰富市民业余文化生活也具有重要的意义。然而承德市在发展滑雪旅游产业过程中，机遇与挑战并存。在滑雪旅游产业快速发展的大背景下，应明确滑雪旅游产业对旅游产业的促进作用，通过运用各类技术手段化除劣势、发挥优势、抓住机遇，早日实现承德市滑雪旅游产业兴旺发达的局面。

[1]魏慧云，侯丽霞.滑雪搅热“雪经济”[N].张家口日报，2014-2-20(1).

[2]李正朴.张家口崇礼滑雪旅游产业发展思考[N].中国旅游报，2013-7-19(11).

[3]王丽颖，白明，张大业.黑龙江省特色滑雪旅游产品开发研究[J].哈尔滨体育学院学报，2013，31(2)：33-36.

[4]崔英敏，谭玉霞，吕晓梅.河北省滑雪聚集区现状与发展策略研究[J].河北师范大学学报(自然科学版)，2013，37(5)：532-535.

[5]王蕾，曾磊，邢慧斌.河北滑雪旅游产业开发研究[J].体育文化导刊，2011，11：72-74.[6]赵永哲.黑龙江省滑雪产业发展面临的问题与对策[J].冰雪运动，2010，32(6)：79-82.