山西省能源管理体系建设能力提升探讨

张慧敏

摘要：能源管理体系是推进企业完成节能任务的总抓手，山西省作为工业大省，在工业领域推进能源管理体系建设工作显得尤为重要。文章针对山西省实际情况，从能力提升的解决措施、方法、途径、成果影响及目标等方面进行了探讨。

关键词：山西省；能源管理体系建设；建设能力；节能指标；节能降耗 文献标识码：A

中图分类号：F206 文章编号：1009-2374（2015）08- DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.

“十二五”期间，山西省制定了单位GDP能耗下降16%，年均降幅3.42%的节能目标，继续抓好重点用能企业节能工作是确保“十二五”全省节能目标实现的重要支撑和保证。山西省列入“国家万家企业节能低碳行动”的重点用能企业共有635家，其中工业企业608家，工业企业比例高达95.6%。工业企业如何推进节能降耗是关乎行业、产业甚至国民经济发展的重点，而能源管理体系是推进企业完成节能任务的总抓手，在工业领域推进能源管理体系建设工作显得尤为重要。

1 山西能源管理体系建设现状

自2012年起，山西省在美国能源基金会、中国标准院资源分院、方圆认证集团、工业生产力研究所等相关单位的帮助下，在政府的引导和社会的支持下，着手开展能源管理体系建设，依据《能源管理体系要求》（GB/T23331）、《能源管理体系实施指南》（GB/T29456-2012）两个国家标准，山西省相继出台了《工业企业能源管理体系要求》《工业企业能源管理体系实施指南》《发电企业能源管理体系实施指南》《水泥企业能源管理体系实施指南》四个地方标准；为确认企业能源管理体系建设效果，规范建设效果评价工作，推动企业持续改进能源管理体系，《能源管理体系建设效果评价规范》《卓越能源绩效评价规范》两个地方标准已通过征求意见已形成送审稿；尤其是为更好地引导企业、推进山西省企业能源管理体系的建立，按照国家发展改革委、国家认监委《关于加强万家企业能源管理体系建设工作的通知》（发改环资[2012]3787号）文件精神，省经信委牵头制定了《山西省千家企业能源管理体系建设实施方案》。

按照山西省《实施方案》的目标要求，到“十二五”末，省千家企业按《能源管理体系要求》（GB/T23331）基本建立能源管理体系并有效运行，树立5家能源管理体系建设示范型企业，培育20家综合能力较强的能源管理体系技术服务机构，制定6个领域能源管理体系行业标准或实施指南，推广15个能源管理最佳实践或典型案例，这就对能源体系专家和行业技术专家以及能源管理体系咨询机构的需求大大增加，同时也对专家及咨询机构的能力提出了更高的要求。

我省在能源管理体系的建设过程中，主要存在以下三方面的问题：（1）就我省工业企业能源管理体系建设而言，普遍存在着以下问题：一是部分企业领导对能源管理体系相关政策、标准等理解不够，思想认识不足；二是部分企业领导对相关政策、标准等有所了解，但重视程度不够；三是部分企业经济运行情况不好，没有资金支持，主动性不够；（2）就专家而言，存在以下问题：一是部分专家行业技术能力比较强，但对能源管理体系相关政策、标准理解不够；二是部分专家是体系专家，但对行业专业技术不熟悉，专家的综合能力不足；（3）就能源管理体系咨询机构而言，存在以下问题：一是部分能源管理体系咨询机构对能源管理体系相关政策、标准有所了解，对能源管理体系建设有理论支撑，但实践经验不够；二是能源管理体系咨询机构市场比较混乱，部分机构缺乏诚信，执业素养不高；三是咨询机构人员素质参差不齐，尤其是专业技术能力不足。

2 我省能源管理体系能力提升的解决措施、方法、途径、成果影响及目标

2.1 解决措施

针对以上问题，通过以下三个方面的措施解决存在的问题：（1）开展国万家工业企业能源管理体系政策宣贯和相关知识基础培训，全面提高企业负责人和能源管理人员的认识；（2）开展能源管理体系专业人员培训，提升能源管理体系专家以及行业技术专家的综合能力；（3）开展能源管理体系咨询机构业务培训，提升能源管理体系咨询机构的综合专业和服务实力。

2.2 方法

采用省内与省外经验相融合的方法。充分借鉴山东、江苏等省宣贯、选拔专家和咨询机构的经验，运用到我省企业体系建设及专家库建立和能源管理体系机构名单的确立中。采用理论和实践相结合的方法。用能源管理体系政策、标准等相关理论性的知识做支撑、指导实践，明确工作流程、规范工作过程，以便达到效果最优。

2.3 途径

（1）开展国万家工业企业能源管理体系政策宣贯和相关知识基础培训，全面提高企业负责人和能源管理人员的认识。主要内容包括国家及省能源管理体系政策、标准及相关知识、能源管理体系建立与运行基本要求、能源管理建设效果评价要求及流程等；（2）开展能源管理体系专业人员培训，提升能源管理体系专家以及行业技术专家的综合能力。从科研院所、企业选择能源管理体系专家及行业技术专家，主要通过五个方面进行：前期准备-组织培训-考试-建立能源管理体系专家库-制订能源管理体系专家选拔方案。主要内容包括国家及省能源管理体系政策、标准及相关知识培训、能源管理体系建立与运行基本要求、能源管理建设效果评价要求及流程、能源管理体系建设案例、行业先进节能技术介绍、职业道德操守等；（3）开展能源管理体系咨询机构业务培训，提升能源管理体系咨询机构的综合专业和服务实力。主要通过五个方面进行：前期准备-组织培训-考试-建立能源管理体系咨询机构库-制订能源管理体系咨询机构选拔方案。主要内容包括国家及省能源管理体系政策、标准及相关知识培训、能源管理体系建立与运行基本要求、能源管理建设效果评价要求及流程、能源管理体系建设案例、能源管理体系系统操作、咨询机构服务理念、团队配合、人员组成及办公环境等要求、咨询工作实施步骤及注意事项等。

2.4 成果及影响

（1）通过对国万家工业企业负责人和能源管理人员进行培训，可以使企业提高认识、正确地把握政策，在完成企业能源管理体系建设的同时，完成能源管理体系团队的培养和能力提升；（2）通过对体系专家和行业技术专家进行培训，建立能源管理体系专家库，一方面，通过对体系专家和行业技术专家进行培训，将两者有效的结合起来，形成复合型专家，进而达到能力最大化，另一方面，通过有效交流、学习，可以进一步提高专家服务企业的能力，为下一步能源管理体系在国家万家工业企业的推进以及政府开展能源管理体系建设评价提供强有力的技术支撑；（3）通过对能源管理咨询机构进行培训，建立能源管理体系咨询机构库，一方面，可以提升咨询机构业务能力，壮大我省能源管理体系咨询机构队伍，另一方面，通过确定能源管理体系咨询机构名单，择优选择，可以在确保咨询机构的业务能力的同时，方便企业在能源体系建设的过程中比较选择，同时通过比较选择，进一步规范相关咨询机构的行为。

2.5 目标

全面提升能源管理体系建设相关机构和人员的综合实力，确保山西省能源管理体系建设推进工作有效有序开展。

3 结语

节能降耗目前已经成为我省工业企业生存发展的关键环节，规范企业能源管理工作，建立系统的能源管理体系，实施全过程管理，以达到节能减排增效，对于企业具有非常重要的意义。本文从山西实际出发，探讨了我省能源管理体系能力提升的解决措施、方法、途径、成果影响等，这对我省能源管理体系工作的推进，降低能耗，完成“十二五”约束性指标具有重要的现实意义。

参考文献

[1] 中国标准化研究院.能源管理体系要求[S].2012.

[2] 中国标准化研究院.能源管理体系实施指南[S].2012.

（责任编辑：周 琼）