中低压电缆采购中电缆质量检验的实践与探讨

郑竑

（浙江大有实业有限公司物资分公司，杭州 310014）

中低压电缆采购中电缆质量检验的实践与探讨

郑竑

（浙江大有实业有限公司物资分公司，杭州 310014）

在电力工程中，电缆质量检验是保证入网电缆质量、确保工程安全运行、维护用户利益的重要措施，对于电力施工企业提高管理水平、提高企业竞争力，也具有重要意义。从电缆采购质量检验的概念出发，重点分析了电缆质量检验的全过程，包括检验依据、抽样、检验方法、内容以及对不合格产品的处理等，并结合具体工作实践，就电力施工企业如何开展好电缆采购质量检验工作进行了探讨。

电力施工企业；电缆采购；质量检验

中低压电缆的采购是电力施工企业承接的用户受电接入工程物资采购工作的一项重要内容，而质量检验则是电缆采购工作过程中不可或缺的一个重要环节，是保证入网电缆质量、防止假冒伪劣电缆进入电力市场、确保用户工程安全运行、维护用户利益的重要措施。以下结合某电力施工企业中低压电缆采购工作情况，就质量检验工作的组织体系、标准、程序、方法及目标，进行研究探讨。

1 电缆采购质量检验的概念

电缆采购质量检验是指根据国家发布的相关电缆质量标准和合同条款规定的指标，确定电缆质量高低和等级的工作。就该项工作而言：

（1）主体是电缆供应商、采购人或者第三方（如检测机构）。

（2）对象是所采购电缆的各种特性，如电缆的质量、规格、重量、数量及包装等。

（3）依据是合同、标准或国家的相关法律法规、惯例等对电缆商品的要求。

（4）目的是在一定的条件下，借助科学的手段与方法，对所采购电缆进行检验后，做出合格与否或通过验收与否的判定。

（5）作用是为电缆采购工作进行质量把关。

2 电缆采购质量检验的抽样

电力施工企业的电缆采购质量检验是电缆商品在流通环节的商品检验，属于买方验收检验。当前浙江省电力施工企业的电缆采购都广泛实行JIT准时化采购模式，这是一种完全以满足需求为依据的采购方法。即采购人根据具体工程项目的电缆需求，对电缆供应商下达订货指令。供应商在指定的时间，将订单规定的电缆送达指定地点。JIT采购是直接面向需求的采购模式，其优点是既做到了灵敏地响应工程需求，又使电力施工企业的电缆库存降至最低，从而降低企业的经营成本。但是JIT采购方式也决定了：采购人必须以工程项目为基本单元开展电缆质量检验。由此，采购人也必然面临“对全部工程项目常态必检”与“对部分工程项目抽检”两种选择。

显然，“常态必检”力度更大，对供应商更具监督力，对保证电缆质量效果更好；并且“常态必检”公信度、透明度最高，经办人员的选择权力、保密风险最低。但是“全部项目常态必检”方式的检验成本无疑也是最大的。如何选择其间合理的平衡点？从企业的实践出发，提出根据用户工程的资金性质与固定资产的从属性质，对于政府迁改工程、公变工程，实行“常态必检”，对于用户专变工程，则可实行项目抽检方式。

针对一个具体的、已经确定需要检验的工程项目，其电缆订单中可能涉及多个规格型号，每个规格型号的电缆长度也各有所异。对于确定检验规格的抽样，可以采用“最大价值原则”与“随机抽样”相结合的方法。作为供应商，如果有恶意偷工减料的倾向，则选择价值最高的规格型号效益最为明显；作为采购人，如漏检了价值最大的电缆，可能承受的损失也会最大。如果该订单中，各个规格型号电缆的价值比较平均，或者为了避免形成规律，被供应商掌握，也可以适时地采取随机抽样法确定需检验的规格型号。

对于一个已经确定需要检验的电缆，如电缆分盘数量很多，例如有7 km YJV22-8.7/15 kV-3×300电缆，分为13个段长盘，则可由现场取样人员全部截取样品送达检测单位后，由检测人员随机抽取其中的实检样品。取、抽分开，目的是为了保证检验工作的严肃性。

3 电缆采购质量检验的依据

电缆质量检验是一项科学性、技术性、规范性较强的复杂工作，为使检验结果更具有公正性和权威性，必须根据具有法律效力的质量法规、标准及合同等开展电缆质量检验工作。

商品检验管理法规、产品质量责任制法规等，规定了国家对商品质量的要求，具有法制性和科学性，是国家组织、管理、监督和指导商品生产和商品流通，调整经济关系的准绳，是各部门共同行动的准则，也是电缆采购检验活动的重要依据。

技术标准是指规定和衡量标准化对象的技术特征的标准，对产品的结构、规格、质量要求、检验方法、验收规则等均作了统一的规定，是检验、验收、使用的技术规范。GB/T 12706-2008，GB/T 3048.4-2007，GB/T 2951.21-2008，GB/T 2951.11-2008，是中低压电缆检验的主要依据。

购销合同是采购人开展电缆质量检验工作的又一项重要依据，供需双方对于电缆质量要求应根据经济合同法的要求在合同中明确约定，且必须共同遵守。一旦发生质量纠纷，购销合同中关于质量要求的条款，即为仲裁、检验的法律依据。此外，电力施工企业在电缆招标采购时，应在招标文件中对电缆的质量要求予以载明，以作为签订履约合同的依据。

4 电缆采购质量检验的内容及检验方法

电缆采购质量检验，是指运用各种检验手段，包括感官检验、化学检验、仪器分析、物理测试等，对电缆的品质、规格、等级等进行检验，确定其是否符合购销合同、标准的规定。根据前述相关标准的规定，1 kV电力电缆质量检验的内容见表1，10 kV电力电缆见表2。

表1 1 kV电力电缆的质量检验项目

电力施工企业中低压电缆采购质量检验一般根据GB/T 3048.4-2007《电线电缆电性能试验方法》中第 4部分“导体直流电阻试验”；GB/T 2951.21-2008《电缆和光缆绝缘和护套材料通用试验方法》中第21部分“弹性体混合料专用试验方法-耐臭氧试验-热延伸试验-浸矿物油试验”；GB/T 2951.11-2008《电缆和光缆绝缘和护套材料通用试验方法》中第11部分“通用试验方法-厚度和外形尺寸测量-机械性能试验”等项目进行。

表2 10 kV电力电缆的质量检验项目

5 电缆采购质量检验的品级评定

电力施工企业主要依据电缆相关的国家标准和实物质量指标的检测结果，对采购的中低压电缆质量品级评定，分为合格品与不合格品两类。检测结果中全部质量指标都符合相关国家标准者，即为合格品。检测结果中有部分不符合相关国家标准者，即为不合格品。不合格品中，又可视具体指标情况分为拒收品与其他处罚品两类。

电力施工企业应制定产品质量问题处理实施细则，细化产品质量问题分类，明确各类质量问题的处理流程和意见。对于确认达到“拒收品”质量等级的电缆，应按照合同条款的规定，实施换货、退货等违约处理，并视情况对供应商拟定通报、限制授标、暂停授标、暂停投标资格等处理意见，经程序审批通过后提交招标环节执行。

电缆供应商对于电力施工企业出具的质量品级评定结果如有异议，可以向具有相应更高资质的第三方检测机构提出复测，并以该复测结果作为最后结论。

6 电缆采购质量检验的实例

6.1 建立健全工作网络

以浙江大有实业有限公司（以下简称大有公司）为例。电缆质量检验工作是一项系统工程，涉及到采购、送货、检验、施工等方面，不是一个单位、部门能够独立完成的。为此在工作中形成了包括大有公司经营部、物资公司、配电公司、供应商等相关单位、部门的工作网络。

其中大有公司经营部作为职能管理部门；物资公司为具体工程项目电缆检验的组织牵头单位，包括负责与施工单位、检测中心、供应商的联络工作，并负责实施对不合格供应商的处理；配电公司负责提出检验需求，并截取样品；杭州电力检测中心负责实施检测并提出检测结论。相关供应商作为质量抽检工作的对象，应积极配合开展质量检验工作。

6.2 电缆质量检验工作的流程

凡由物资分公司签订合同、负责采购的配电分公司承接的用户公变、迁改工程的1 kV与10 kV电力电缆，均实行质量检验。

（1）物资公司在提出电缆招标申请时，写明电缆质量检验的要求，并要求在招标文件中向所有投标人公布。

（2）物资公司在执行招标结果的过程中，每订单都注明以下文字：“只要每规格总长大于400 m的电缆，无论分盘长度是多少，均要求每盘增加3 m长度，供电缆质量检验用”。并要求中标供应商在接到订单后，一律盖章回传，以示确认。

（3）配电公司在预知现场收货的前一天，将工程项目名称及现场收货地点告知物资公司。收货当日，物资公司电缆质量检验用专车到达现场，由配电公司专职人员截取样品，物资公司负责将样品送达杭州电力检测中心。

（4）物资公司按工程项目向杭州电力检测中心提出电缆质量检验委托书。

（5）由杭州电力检测中心出具电缆质量检验报告，分发给大有经营部、物资公司和配电公司。

（6）配电公司在收到电缆质量检验合格的结论后，开始进行本项目的电缆敷设施工。如电缆质量检验结论不合格，物资公司即向大有公司经营部汇报，并作退货处理。

（7）物资公司于每周五定期将本周的电缆质量检验情况记录向大有公司经营部汇报。

6.3 不合格电缆的处理

自2014年3月4日开始，截止至2015年1月8日，共已完成了146个工程项目的电缆样品质量检验工作，共计检测了10 kV电缆95根次，1 kV电缆81根次，共计发现不合格电缆8根次，涉及7家电缆供应商，如表3所示。

表3 2014年电缆检验不合格情况

凡质量检验不合格的电缆，一律立即作退货处理并及时向大有公司经营部汇报。物资公司将电缆质量检验不合格情况汇总后，向上级招标主管部门反映，提请在招标邀请、评标评分等环节上予以处罚。

6.4 电缆质量检测后招标采购价格的变化

对2012—2014年物资公司全部电缆批次招标的中标价格进行了统计。同样是相对于投标当日的“浙江造价信息”公布的电缆信息价，开展质量检验前后，中标价格变化非常明显：1 kV电缆，从最高的下浮比例 26.35%，回归至当前的8.125%；10 kV电缆则从最高的下浮比例15.88%，回归至当前的5.36%。中标价格的回归，实际上反映出供应商对供货质量认知态度的转变。

6.5 电缆质量检验工作所需的费用

开展电缆质量检验工作，就要产生成本，也必然会影响到企业的利润。但是如果坚持开展质量检验工作，使得入网电缆质量得以全面提升，其蕴含的效益也无可估量，电力施工企业的投入也就价有所值。

据统计，自2014年3月4日开始质量检测至9月30日，半年时间段内，由物资公司支付给杭州电力检测中心检测费430 600元。由于招标文件载明，“在履行中标额度过程中，每订单每规格凡大于400 m的电缆，无论分盘长度为多少，供应商均必须预留3 m长度，供质量检验使用，该预留长度实际不予结算，该部分费用应包含在投标报价中”。因此截取的样品由物资公司回收处理后，其价值能够冲抵一部分检验费用，可以部分实现以电缆“养”电缆质量检验的预期。

6.6 实行电缆质量检验后的其他影响

严格执行电缆质量检验程序与保证工程进度之间有时会发生冲突。当出具电缆质量检验不合格的结论时，往往已是订单要求的交货期之后，这时再退货，重新组织交货，就会影响工程进度，给施工单位造成很大的压力。如：2014年4月9日，城基公司德胜高架-上塘河-西溪河下迁改工程（LQ1304005B），供应商提供的YJV22-8.7/ 15 kV-3×300电缆，以及2014年3月20日，万豪房产14号地块工程（LG1301005D），另一家供应商提供的ZRYJV22-0.6/1 kV 4×150规格电缆，质量检验结论均为不合格，全部退货，在重新组织供货后，均造成了工期的延误。

面对这一问题，电力施工企业应进一步加强工程计划管理，在制订电缆采购计划时就应考虑各种可能的突发因数，决不能因噎废食，弱化质量检验工作。

7 结语

电力施工企业中低压电缆采购质量检验工作是一项长期、常态、非常有必要的工作，开展质量检验工作本身不是目的，而是一种手段。最终目的是通过长期坚持不懈地、严格地、公平公正地开展买方中低压电缆质量检验工作，形成一个诚信的、质量长期稳定的地区性市场氛围。电缆采购质量检验活动的主体：电力施工企业、电缆供应商以及第三方检测机构，都应本着对社会、用户、本企业负责的精神，密切配合，共同推进该项工作有序开展。

[1]马培锋，程强.浅谈JIT采购模式在核电站电缆采购中的应用[J].科技资讯，2012（29）∶32.

[2]赵宗杰.浅析项目管理中的电缆采购[J].科技创新导报，2012（4）∶202.

[3]李海明，郭腾飞，冯留雷.能源生产企业的电缆采购管理模式探讨[J].现代商业，2012（33）∶157-158.

（本文编辑：陆 莹）

Practice and Discussion of Cable Quality Inspection in Middle and Low-voltage Cable Procurement

ZHENG Hong
（Material Branch of Zhejiang Dayou Industrial Co.，Ltd.，Hangzhou 310014，China）

In electric power projects，the inspection of electric cable quality is the important measures for ensuring quality of grid-connection cables，safety operation of projects，and users'interest；besides，it is very significant for the improvement of management and competitiveness of electric power construction enterprises. This paper starts from the statement of the concept of cable procurement quality inspection and mainly analyzes the whole process of the electric cable inspection，including inspection basis，sampling，inspection methods，content and the treatment of unqualified products.Moreover,this paper further discusses ways of cable procurement quality inspection in line with specific practices.

electric power construction enterprise；cable procurement；quality inspection

TM247∶F406.5

B

1007-1881（2015）05-0056-04

2015-01-07

郑 竑（1965），男，工程师，从事电力企业物资采购管理工作。