丝绸之路经济带：新疆腾飞

文│本刊记者 李潇然

丝绸之路经济带：新疆腾飞

文│本刊记者 李潇然

“丝绸之路经济带”的提出，为新疆的经济发展开辟了一方新的天地，必将催生出一大批新的经济增长点。

近日，新疆发改委披露，新疆推进丝绸之路经济带核心区建设工作领导小组将召开第一次办公室会议。该小组是全国第一个由地方成立的推进“一带一路”领导小组，将研究确定关于丝绸之路经济带核心区建设的重大方针、重大政策和重大项目，尽快启动丝绸之路经济带“五大中心”专项规划编制工作。

专家认为，推进丝绸之路经济带核心区建设工作领导小组将会扎实推进新疆丝绸之路经济带核心区建设，实现新疆经济社会更好更快发展，夯实新疆社会稳定和长治久安的基础。

构建宏伟蓝图

丝绸之路经济带是在“古丝绸之路”概念基础上形成的一个新的经济发展区域。2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时首次提出“丝绸之路经济带”战略构想，并提出从加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通入手，形成跨区域大合作格局。

随即，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。建立开发性金融机构，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。

专家表示，丝绸之路经济带，实际上也是富民的发展带，搞好丝绸之路经济带建设，就是实惠民生。

丝绸之路东起西安，经河西走廊进入新疆，分北、中、南三道和中亚、西亚、南亚以及欧洲和非洲连接起来，无论从北、中、南三道中的哪一条，都必经新疆，因此新疆在丝绸之路中的重要地位是不可替代的。新疆资源丰富，既是丝绸之路上重要的商道，又是能够满足农牧业生产需要，自给自足的重要经济区。

研究人员称，丝绸之路很重要的一点就是要依托新疆，这是新疆区位优势决定的，也是建设丝绸之路的质量要求，而通过建设新的丝绸之路经济带，可以推进区域间包括基础设施在内的各种互联互通，有利于推进区域合作水平，尤其有利于消化严重过剩的各种产能。打造新丝绸之路经济带也有利于构筑以开放促西部大开发、促东部再改革的新格局。

新疆维吾尔自治区政府表示，新疆要充分发挥地缘、人文等优势，加大全方位开放力度，努力当好建设丝绸之路经济带的主力军和排头兵。建设“五个中心、三基地、一通道”，包括建设交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心和医疗服务中心等内容。

“接下来新疆要做的就是集中各方面的智慧和力量，形成切实可行的实施方案，起到推动丝绸之路经济带互联互通的作用，一步一步踏实建成‘五个中心’，按照中央的期望和要求发挥重要作用。”新疆自治区党委书记张春贤说，他还表示，丝绸之路经济带核心区建设为新疆大发展绘就了宏伟蓝图。

打造经济枢纽

丝绸之路经济带是在当今全球政治经济格局出现新变化，发达经济体经济陷入低迷，新兴经济体实力逐渐上升，世界经济力量对比发生明显变化的新形势下，提出的一个重大战略思想。

位于亚欧大陆中心地带的丝绸之路的沿途国家，既是远离世界经济重心的中间地带，又是连接当今世界最有活力的亚太经济圈和发达经济体最多的欧洲经济圈的天然陆路通道。而新疆既是连接我国和这条经济带的枢纽，又是建设丝绸之路经济带的前沿。随着铁路、民航、公路网线的日趋完善，连通中国与中西南亚及欧洲、非洲的综合交通运输体系正在形成。

国家发展改革委秘书长李朴民认为，新疆作为我国向西开放桥头堡的作用日益彰显：“新疆应充分发挥独特的区位优势，成为中国向西开放重要的窗口，深化交流合作。”

2014年6月中旬，山东、江苏两家大型棉纺企业与新疆霍尔果斯经济开发区签下近百亿元投资大单，借开发区优惠政策布局中西亚乃至欧洲市场。“两家棉纺企业落户中哈霍尔果斯国际边境合作中心配套区，主要是看重配套区能从中亚市场进口短绒棉生产纱锭，生产出的纺织产品又能通过配套区运到中西亚和欧洲国家。”霍尔果斯经济开发区副主任刘亚农说。

在2014年11月举行的“中国·新疆丝绸之路经济带金融中心建设高层研讨会”上，传出新疆丝绸之路经济带区域金融中心建设已提上日程，将适时启动建设规划。三座中心城市将分别有其定位：乌鲁木齐建设区域性国际金融中心，喀什打造区域金融贸易区次区域金融中心，伊犁霍尔果斯作为离岸人民币试点金融港。

另一方面，新疆立足能源资源优势，加快建设国家大型油气生产加工和储备、大型煤炭煤电煤化工、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道；大力发展纺织服装、农副产品等产业，为各族百姓创造更多就业机会，将发展成果落实在改善民生、惠及当地上。

新疆社会科学院院长高建龙说：“发展要紧贴民生，丝绸之路经济带的经济建设，一个方面是互利互惠，再一个方面是富民之路，能够造福人民，最终的发展还是要惠及老百姓的日常生活。”

未来引导作用巨大

丝绸之路经济带，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。

有分析人士指出，根据丝绸之路沿岸地区和国家的实际条件和需求，未来的经济带实际将包括若干专业“带”，如交通运输带、能源供应带、信息交换带、科技合作带、商品贸易带、农业开发带、旅游发展带、安全保障带、政治互信带等。这些专业“带”的建设可以同步推动，也可在时间上有先后，做到根据条件成熟度和参与国的积极性和接受度，“能做什么就做什么”，逐领域、逐层次推进建设。

有报道认为，在当前复杂的国际政治经济背景下，中央提出打造“丝绸之路经济带”的战略构想，将联动亚欧涵盖30亿人口的巨大市场，绘出惠及经济带沿线各国的亚欧经济新版图；在未来对新疆的战略引导作用，意义更加深远。

新疆能源资源丰富，在经济发展中，围绕能源资源开发做文章几乎成了各地共同的选项。但同时，新疆的生态环境又极其脆弱，不适当和过度的开发又是生态环境不能承受之重。2012年，新疆的非石油工业增加值首次超过石油工业，显示出新疆经济在结构上正在发生一定变化。“丝绸之路经济带”的提出，为新疆的经济发展开辟了一方新的天地，必将催生出一大批新的经济增长点，特别是在仓储、物流、旅游等服务业领域，由此也将使新疆的产业结构发生深刻的变化。

建设丝绸之路经济带，对新疆的发展提出了新的要求，赋予了新的机遇，寄予了新的希望。对于未来，人们可以有许多设想。但毫无疑问，丝绸之路经济带将给新疆注入新的发展动力。

●丝绸之路经济带，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。