现代学校制度建设难在哪

“现代学校制度”不是一个新话题。国内提出并进行研究也有10多个年头，出版了许多的研究成果与专著。《江苏教育》自2005年陆续刊登多篇研究文章。就政策层面，从2003年发布的《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》到《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，再到2013年颁布的《全面推进依法治校实施纲要》，都提出在各级各类学校深入落实依法治国基本方略，建设现代学校制度。考察教育实践，仅江苏地区，为指导现代学校制度建设，江苏省设立了“区域推进现代学校制度建设实践研究”“中小学校务委员会制度建设研究”等课题;积极探索管办评分离，省教育厅设立教育评估院，无锡市探索开展管办分离，南京市在部分地区和学校开展了校务委员会试点工作，等等。可以说，我们在理论与实践方面做了许多探索。

但当我们走进一所学校，对其“现代学校制度”内容细加考察，却发现，现代学校制度的建设依然存在许多问题，或者说困惑。

对现代学校制度的意义认识不清。当今中国正处于一个转型期，社会结构、社会体制、社会治理方式等都在变。在这种背景下，教育领域在政府与学校关系方面、在学校与社区、学生家庭关系方面、在学校内部关系方面存在的问题，就需要通过新的制度设计加以解决。

对现代学校制度的理解不到位。有人把制度局限地理解成常规的规章制度;有人以为就是让社会、家长参加学校活动，等等。现代学校制度是现代学校生存和发展的保证，它“不仅是文本性的表述，它还表现出一种权力、意志、方式乃至习惯，进而表现出一种文化，并由此表现出事物的生存与发展的环境”。

现代学校制度建设的主体模糊。谁是现代学校制度建设的主体？是校长，还是局长（政府）？文件中“减少对学校具体办学与管理活动的干扰”“建立健全科学民主决策机制，完善学校治理结构”等等的描述，似乎表明校长才是现代学校制度建设的第一责任人。但是，政府有责任在教育改革中发挥更大作用。

现代学校制度建设难在哪？难就难在我们对一些基本概念的内涵还把握不清，难就难在我们还没有明白自己所承担的责任，难就难在我们还缺少改革的决心与勇气！

本期独家策划，我们约请6位中小学校长，根据学校的实践，谈他们对现代学校制度的思考与做法，显然，他们的理解与实践并不一定完全符合“现代学校制度建设”的价值追求，但也足以为我们提供一些启迪;陈学军博士的点评从“关系”“关键”“关心”三个方面直面“现代学校制度建设”中的核心要素，某种程度上找到了解决建设现代学校制度难题的钥匙。现代学校制度建设不应停留在文件中，更不应停留在口头上，它是我们的教育、我们的学校走向现代化的根本体现。