坚持高端引领 突出企业主体开创具有平潭特色创新发展之路

◎平潭综合实验区党工委书记 李德金

坚持高端引领 突出企业主体开创具有平潭特色创新发展之路

◎平潭综合实验区党工委书记 李德金

加快平潭综合实验区开放开发是中央着眼于两岸和平发展大局做出的重大战略。经过五年来的艰苦创业，实验区基础设施体系逐步构建，政策体系基本形成，生态环境持续改善，特别是去年7月15日全岛封关运作、12月12日国务院批准纳入自贸试验区，标志着平潭基本具备了开放开发基础条件。

作为改革的产物、创新的产物，作为唯一的对台综合实验区，近年来，平潭综合实验区始终坚持先行先试、始终坚持创新驱动，努力当“试验田”和“排头兵”。一是创新体制机制。实施区县合一，构建扁平化、大综合、高效率的行政管理体制；实施商事登记制度改革，率先推行“六个一”服务模式；以自贸区试点为契机，探索两岸人员往来、投资、贸易、航运、金融等五大便利化，形成了实验区+自贸区双引擎驱动的创新环境。二是创新通关模式。全岛封关，是我国目前唯一有居民的海关特殊监管区；“一线放宽”，对境外进入平潭与生产有关的货物主要采取备案方式免保税；“二线管住”， 体现“人货分离”，货车自主申报、居民自由进出，初步实现了“既管得住、又放得开”。三是创新发展业态。在推动海运业、隧道业等传统特色产业改造升级的同时，充分发挥“互联网+”的作用，依托小贸市场、跨境电子商务园、台湾创业园，大力发展现代商贸、跨境电子、总部经济、青年创新、保税物流等新兴业态，特别是大力推进“电商换市”，把电子商务平台建设作为突破口，努力打造网购市场的“平潭板块”，创新线上线下“两条腿走路”的商业模式。四是创新人才机制。人是创新最关键的因素，平潭综合实验区以构建“人才特区”为目标，全面推进“四个一千”人才工程；以台湾创业园和两岸青年创业联盟为平台，出台鼓励住房和奖励等配套政策，探索与两岸知名高校紧密合作，吸引中高层次人才来平潭创新创业。

2014年11月1日，习近平总书记第21次来平潭调研，总书记提出，“平潭综合实验区是闽台合作的窗口，也是国家对外开放的窗口，一定要创新体制”“实验区是全国独创，要继续探索”，为实验区创新发展指明了道路和方向。平潭综合实验区将充分发挥“自贸区制度创新”和“实验区政策洼地”的叠加优势，落实创新驱动战略，努力走出一条具有平潭特色的创新发展之路。

坚持高端引领着力打造创新创业平台

平潭综合实验区将按照要素集中、产业集聚、政策集成的要求，着力打造一批创新型园区，使之成为促进创新链与产业链结合的重要纽带，成为实施创新驱动战略的重要载体。重点是按照“大众创业、万众创新”方向，借助“两基金一担保”，加快推进“平潭慧谷”、中原高新技术产业园等创新基地建设，与民革中央合作建设两岸青年创业园、与台湾新党合作创建两岸青年交流基地，发挥两岸青年创业联盟的作用，力争3年内吸引万名创客，打造两岸青年创新创业创造乐园。

突出企业主体着力推动产学研紧密结合

企业是技术创新的主体，也是科技成果转化为现实生产力的主体。平潭综合实验区将制定专门政策，支持企业建立研发机构、支持科技型中小企业发展、支持建立产业技术创新联盟，走出一条以企业为主体的创新发展路子；引导企业加大投入，推动科技创新、市场创新、产品创新、管理创新等，加快形成以创新为引领的平潭发展模式；引导企业引进一批“带项目、带技术、带资金”的人才和创新团队，走出一条以人才为根本的创新发展路子。

深化改革开放着力营造良好创新环境

平潭综合实验区将以自贸试点为抓手，深化行政管理体制、投资体制等改革，营造国际化法制化市场化营商环境，加快构建有利于出创新成果、有利于创新成果产业化的新机制。借鉴国际成功经验，创新科技金融合作方式，发挥平潭基金的作用，努力形成多元化、多层次、多渠道的科技创新投融资体系。完善面向企业、高校和科研机构创新需求的科技公共服务设施，大力推进科技中介服务平台建设，与高校合作建设协同创新中心，不断增强资源整合和功能创新能力。

出席此次平潭论坛的各位嘉宾围绕“贯彻创新驱动战略，探索产业升级路径”主题进行充分交流和广泛探讨，一定会给平潭综合实验区带来更多的启迪和机会，也会对平潭实施创新驱动发展战略起到重要推动作用。

创新平潭，活力平潭，开放平潭。作为企业家科学家创新论坛的永久会址，平潭将继续发挥“综合实验区+自贸试验区”的体制优势，把改革创新贯穿于开放开发全过程，先行先试、大胆探索、综合试验，为我国实施创新驱动战略建设创新型国家发挥独特作用。希望大家继续关注关心平潭，到平潭投资兴业，共创美好未来！