别让“向中纪委告状”成为新时尚

戴玉

“国缺廉律，鼠辈猖獗”，这是全国工商联农产商会的代表——蔡晓鹏在中纪委和全国工商联召集的民营企业家座谈会上的发言题目。

据财新网报道的发言稿全文，蔡晓鹏“痛批”了基层行政执法人员的“四宗罪”：“鬼子进村”，以各种由头携亲友、陪领导，在民众的私人果园白吃、白玩、白拿。“半夜鸡叫”，逢年过节就不停打电话要红包、要礼品、要宴请、要旅游、要美容、要小姐……“拦路土匪”，拖慢或者干扰企业正常办理事项，当企业负担不了高昂的空转成本时，就会寻求“私了”，请求“放行”。“地痞流氓”，因企业的“轻微错误”进行“巨额罚款”，企业要么“花钱消灾”，要么“按要求”将相关业务交给“推荐的指定企业”去运作。

蔡晓鹏的“吐槽”，是从自己的身份立场出发，但也一定程度上反映了基层执法的现实问题。首先，是令人瞠目结舌的“规模效应”，白吃白拿的不是一个人，而是“几十批人”，当“拦路土匪”的也不仅是一家单位，而是层层关卡。其次，是监督举报机制的极端不畅，“规模效应”背后是官场各方对“黑色生态”的集体维护和自保。面对中纪委的时候，才有人慷慨陈词，那其余的举报机制还是否有效？

中纪委的出现，从业务上对整体的监督机制带来示范作用和绩效压力，更重要的是，从精神层面对一些企业主、创业者、无处伸冤者等等各人员带来了解决实际问题的新希望。但是，就算中纪委能解决“打老虎”的问题，“抓苍蝇”是中纪委能一举完成的吗？中纪委能重振“党内监督”的雄风，但行政、司法体系要想破局，是否又超出了中纪委的范畴？

反腐需要一个强力中纪委，也需要每一个认真负责、各司其职的部门单位和公职人员。从宣传和办事来看，中纪委的作为都可圈可点，但中国偌大的舞台是不可能只演出独角戏的。中纪委可以打头炮，但重点在于后边有没有人跟上，旁边有没有人协作。

蔡晓鹏的发言最重要的是反映了两个事实：风气不正，已经“深入基层”;无处诉苦，已是“长期现象”。而后者比前者更重要——无处诉苦才会有风气愈加不正。与其让“鞭长莫及”的中纪委处处听冤情，不如花更多心思想想，如何更广泛地“正风气，畅渠道”。

（摘自《南风窗》）