高校形势与政策教育的矛盾解决——基于协同创新理论视角

文献标识码: A

文章编号: 1672－9617( 2015) 03－0404－04

DOI: 10.13888/j.cnki.jsie( ss).2015.03.026

收稿日期: 2014－12－14

基金项目:国家社会科学基金项目( 10BKS055) ;广东职业技术学院教改项目( J201409)

作者简介:邹再金( 1985－)，男，广东佛山人，助教，硕士。

协同创新理论作为“2011计划”的核心部分，它要求创新资源及要素汇集，突破主体间壁垒，释发创新要素的活力而实现合作，最终通过协同达到创新发展的目标。自“2011计划”被提出后，教育部在2012年公布了《关于全面提高高等教育质量的若干意见》(教高［2012］4号)，正式实施以推进协同创新为核心的“高等学校创新能力提升计划”，至此，协同创新成为提高我国高等教育质量与水平的依托。形势与政策教育是我国高等教育的重要组成部分，“形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容。形势与政策课是每个学生的必修课程，具有不可替代的重要作用。”但是，高校形势与政策教育的矛盾表现突出，这在一定程度上制约着形势与政策教育主客体潜能的释放以及协同资源以达到创新发展的目标。而协同创新理论恰好为解决高校形势与政策教育的矛盾提供新视角。

一、内在矛盾:高校形势与政策教育的问题表现

“一切事物中包含的矛盾方面的相互依赖和相互斗争，决定一切事物的生命，推动一切事物的发展 ［1］。”形势与政策教育也是一个矛盾体，其矛盾主要体现在高校形势与政策教育的重视度、主客体以及协同创新三个方面。

1.高校形势与政策教育的“重视”与“忽视”

《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》指出:“‘形势与政策’课是高校思政课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，在大学生思想政治教育中担负着重要使命。”这个文件的下达，使得形势与政策教育有了纲领性的文件指导。这个文件的出台以及地方教育厅贯彻文件精神的实施细则，都体现了上级对高校形势与政策教育的重视。但在实践中，有些高校对形势与政策教育并没有很好地落实，认为作为公共基础课的形势与政策并没有专业课教学重要。形势与政策课“开设的学期数、每学期学时数均不相同，但极具共性的是该课程分散于数个学期、每学期学时数较少 ［2］”。课时安排少与形势与政策的地位不相符合，这体现了部分高校对形势与政策教育的“忽视”。

2.高校形势与政策教育的“主体”与“客体”

高校形势与政策教育存在着“主体”与“客体”的矛盾。主体与客体互动交流较少，教育者与受教育者的主体性没有被充分开发出来，这会直接导致形势与政策教育主、客体割裂的状态，切断了主、客体通过交流互动达到创新的路径。一方面，形势与政策教育者的主体性是能否真正成为教育主体的核心环节，“形势与政策教育者如果不具备主体性，即使身为教育者，也无法履行实施形势与政策教育的职能，也难以成为形势与政策教育主体 ［3］。”形势与政策教育者主体性受制的原因主要表现在其工作待遇低、社会地位的忽视及形势与政策课学科属性定位的模糊等方面。另一方面，形势与政策教育在很多情况下忽视学生(受教育者)的主动性与积极性，往往把他们简单地视为教育的受体，忽视了受教育者主体地位。“对教育者与受教育者的主体性的忽视，是当下形势与政策教育普遍存在的问题 ［3］。”

3.高校形势与政策教育的“协同”与“创新”

形势与政策教育是高校思想政治教育的重要载体与阵地，它有着思想政治教育的共性，这种共性就是思想政治教育的共同规律，也正是这种共性使得形势与政策教育可以充分协同其他思想政治教育的资源，经过汇聚使合力达到最大的效用。高校形势与政策教育不仅要协同校内思想政治教育的资源，而且也可以通过校际间教学、科研等合作实现协同创新的目标。但是形势与政策教育虽有“协同”，但“创新”的成果较少。例如，形势与政策教育常借鉴、吸取其他思政课的教育经验与成果，但却因形势与政策课程属性以及课时等限制，使得形势与政策课协同其他资源而不创新的现象比比皆是。实践教学在思政课中已经取得了一定的成果，但形势与政策教育却很难做到实践教学，原因是除了课时等因素影响外，课程实时性是最大的干扰因素。

二、理论触角:“协同创新”理论为解决矛盾提供维度

协同创新最初起源于协同学，而协同的概念最早由德国学者赫尔曼·哈肯提出，他指出，协同“是指系统中各子系统的相互协调、合作或同步的联合作用及集体行为，结果是产生宏观尺度上的结构和功能 ［4］”。此后，较多西方学者在研究中把创新理论和协同理论结合起来。可以认为:“协同创新主要是指在一个系统中各子系统或各要素，基于共同目标，通过形成共享的观念，构建沟通机制，搭建资源共享平台，相互配合，协调一致形成新的整体系统，产生新的协同效应的过程 ［5］。”

1.协同创新理论为高校形势与政策教育提供新视角

首先，目标一致性是协同创新的前提条件。协同创新使系统中各子系统内部构建起协调一致的目标，各子系统优化结合、协同以达到最佳状态。形势与政策教育是高校思想政治教育的重要阵地，它是一个大系统，主要由教育者、受教育者、课程教育、教材、科学研究等子系统组成，而教育者与受教育者则是最重要的参与主体。这两种参与主体有着不同的具体目标，他们的目标明显存在着多元化的特征，但是这两种参与主体在期待取得良好的教学效果这个目标上是一致的。而这种目标一致性为高校形势与政策教育的两大参与主体协同创新提供了基础和前提。其次，协同创新的基本条件是系统的开放性。系统的开放性是保证与提升系统协同创新能力的基本条件，开放性不仅要求参与主体开放，而且也要求系统内的资源开放等。最后，机制的协调性则是协同创新的必要条件。协同创新可分成各种机制，例如资源共享机制、观念分享机制、信息沟通机制以及交流协作机制等共促系统发展的子机制。而在形势与政策教育这个系统中也存在着各种子机制，例如育人机制、评价机制以及载体方式机制等。

2.协同创新与高校形势与政策教育的逻辑关联

首先，主客体需要协同创新。高校形势与政策教育的教育者与受教育者是两大参与主体。高校形势与政策教育中，教育者与受教育者都具有主体性，都是参与形势与政策的主体。虽然说这两大主体在形势与政策教育中的角色以及职能不尽相同，但他们彼此互为依托，互相依赖，共同促进形势与政策教育的发展。其次，多环节需要协同创新。高校形势与政策教育是一个涵盖目标、机制、内容、方法、载体及评价等多环节的过程，具有明显的共生性与协同性，各环节互相促进，共同构成了高校形势与政策教育的完整过程。要实现多环节的协同创新，最重要的便是要建立协同机制，为各环节的互动提供长效机制保障，这种长效机制的构建，会达到“1 +1＞2”的整体功能。再次，资源共享需要协同创新。单一的力量毕竟是有限的，这就需要整合内外的资源，以达到最大的效用。形势与政策的教育绝不能闭门造车，它不仅应该多向其他思政课程学习，而且要大力扩展外部空间，整合外部的资源，学习其他兄弟学校开展形势与政策教育的成功经验，消化后再吸收，以达到资源协同创新的目的。

三、协同创新:高校形势与政策教育矛盾的解决

要突破高校形势与政策教育存在的矛盾，越来越需要高校形势与政策教育协同创新领域内外的资源，形成合力。协同创新理论不仅为高校形势与政策教育提供新视角，而且与高校形势与政策教育有着逻辑关联。因而，高校形势与政策教育的协同创新应树立协同创新理念、构建协同创新机制、搭建协同创新平台。

1.树立协同创新理念

( 1)树立目标一致理念。高校形势与政策教育的目标是提高大学生的思想政治素质以促进他们的全面发展。而促进大学生全面发展，不仅是大学生自我发展的需要，而且是高校形势与政策教育的根本价值所在。这种共同的目标诉求，构成了高等学校、相关思想政治教育部门、形势与政策任课教师和大学生协同创新的理念基础。缺乏目标共识的协同创新就缺乏基本的前提条件，形势与政策教育的创新发展也就无法推行。目标一致理念是协同创新理念确立的前提，因此高校形势与政策教育必须坚持提高大学生思想政治素质，促进他们全面发展的目标，协同各参与主体的力量。

( 2)形成开放协同理念。协同创新要求创新资源及要素汇集，突破主体间壁垒，释放创新要素的活力而实现合作。协同与开放既相互区别又相互依存，可以说，开放是协同的前提，协同是开放的目的。如果系统各部分各自为政、相互隔离，那么就会直接导致资源流通、信息交流等互动的渠道被堵塞，最终结果便是“孤芳自赏”而“停滞不前”。因此，形势与政策教育也必须坚持开放协同的原则，“打开天窗说亮话”地以开放的姿态与其他思政课协同;在目标一致的基础上，推进学校、相关思想政治教育部门、形势与政策任课教师以及大学生的协同，实现开放式交流与合作;同时，也要以开放的姿态对接校外形势与政策教育的资源，通过课程合作、课题合作等形式，实现高校之间开放协同，并实现创新。

2.构建协同创新机制

( 1)建立协同创新育人机制。高校形势与政策教育是一项重大工程，是高等院校、思想政治理论教育部门以及师生共同的责任。高等学校必须从培养全面发展的人才目标出发，制定全方位的育人机制，使思想政治教育工作部门以及任课教师有机制的保障。思政部对于形势与政策教育也必须制定具体的机制，比如建立形势与政策课与其他思政课互动机制、形势与政策课与科学研究互促机制等。具体的工作机制无疑给课程任课教师以规则指引，使他们更有“底气”。当然在具体的形势与政策教育中，必须重视受教育者的主体能动性发挥，彻底摒除“主客”二分的单向模式。教育者与受教育者互动交流、共同进步是形势与政策协同创新育人机制的最终表现。

( 2)制定协同创新评价机制。“建立起科学、合理、可行的评价机制有利于实现活动的预期和目标 ［6］。”要实现高校形势与政策教育协同创新的目标，则必须构建相应的协同创新评价机制。对于高校形势与政策教育的评价，要坚持是否有利于提高大学生的思想政治素质为标准。另外，形势与政策教育的评价要坚持实事求是的思想路线，不能脱离实际“宏大叙事”地“夸夸其谈”。形势与政策教育虽然是大学生思想政治教育的重要平台，但形势与政策规定课时毕竟较其他思政课少，而且形势与政策教学内容随着形势的变化而不断更新，因此形势与政策教育的协同创新效果要实事求是的评价。最后，形势与政策教育协同创新的指归是创新，这些创新标准主要包括:形势与政策教育管理创新、教学创新、师生学习方式创新等环节。

3.搭建协同创新平台

( 1)搭建校内协同创新平台。校内协同创新平台的搭建，不仅要求整合校内的各种可利用于形势与政策教育的资源，而且要形成共享的协同创新互动机制。校内协同创新平台要求从管理、教学、科研这三大方面下工夫。在管理层面上，高校可通过“校园信息管理平台”整合与形势与政策教育相关的校内资源，还要建立起各职能部门管理协作的互动平台，创造一个为大学生形势与政策教育提供优质管理服务的平台。在教学上，要充分整合可利用于形势与政策教育的资源，通过搭建教学资源、教学经验分享的平台，让思想政治教育的资源得以充分流动与互动，让高校思想政治工作者通过平台提高教学水平。在科研上，高校应该以思想政治教育类课题为抓手，建立跨课程的科学研究平台，使得关于形势与政策教育的科学研究课题真正提高形势与政策任课教师科研水平，提高他们形势与政策教育能力。

( 2)架构校外协同创新平台。形势与政策教育不仅要充分利用校内的思政教育资源，而且应该拓展校外可利用资源，不断实现开放性的协同创新。高校形势与政策教育的校外协同创新最普遍的平台便是学校

间的课程与科研合作，通过打造学校间课程与科研合作，实现学校间资源的流动，取长补短地实现目标的最大化。此类的课程及科研课题合作，可以通过搭建重点院校带动一般院校的平台、本地区院校根据地方实际的合作平台等方式进行，以实现协同创新的目标。同时，高校形势与政策教育可以大胆走出去，实现与企业或者与中职、技校的合作，在此过程中实现资源全面共享的同时结合企业及其他类型学校的实际，不断探索高校形势与政策教育的可行思路，使形势与政策教育与经济、社会相融合，进而在一定程度上“推动高校人才培养质量和科学研究能力的同步提升 ［7］”。最后，高校可积极推进形势与政策教育国际化进程，与国际高等教育机构、企业及研究机构合作，拓展大学生的视野，使高校形势与政策教育协同创新真正“走出去”。