新常态背景下档案从业人员的素质探析

2015-04-10 08:23张晓婷
山东工会论坛 2015年4期
关键词:依法治国档案馆常态

张晓婷

(齐鲁师范学院,山东 济南 250013)

新常态是一个经济术语,是对我国当前经济发展状况的一种形象说法,指我国经过30多年的高速发展,已经进入了一个平稳的发展时期,在降低速度的同时,必须同时推动市场化改革,促进经济结构转型升级,提高经济运行的效率。本文借用新常态这一概念来描述档案领域的一些新发展、新情况,并进而探讨新常态背景下档案从业人员应具备的素质。

一、档案管理和档案工作面临的“新常态”

我国的档案事业与经济发展几乎同步,在改革开放之后经济快速发展的同时,档案事业也得到了巨大发展。主要表现在:一是各级党委、政府和企事业单位对档案管理日益重视,新建、改建了一大批档案馆,馆舍条件得到极大改善。二是管理体制逐步理顺,档案管理部门地位得到提高。现在从中央到地方,局、馆一体,隶属两办,兼具行政管理和文化事业单位职能,大多数企事业单位档案馆脱离办公室独立设置,地位进一步提高。三是硬件设施投入较大,档案保管的技术手段不断更新,对档案管理的投入加大,硬件设施不断完善。四是档案的信息化、数字化水平不断提高。随着计算机的广泛应用和互联网的普及,档案数字化、信息化水平大幅提高,数字档案馆建设成就斐然,很多档案馆实现了普通档案的网上查阅。五是档案利用更加经常和广泛。随着社会发展和档案的开放,档案的查阅和利用更普遍,查阅档案成为人们生活的一部分。六是档案管理的专业化人才越来越多。七是档案馆藏大量增加,资源日益丰富。八是档案编研成果丰硕,档案文化传播范围更加广泛,影响力更大。

档案事业在经历快速发展的同时,也面临着新形势、新机遇和新挑战。我们把档案事业面临的新形势、新机遇和新挑战称之为“新常态”。档案领域的“新常态”主要表现有以下几个方面:一是依法治国的国家治理体系和治理能力现代化建设局面正在形成。中共十八届四中全会做出了依法治国的重大战略部署,档案管理和档案工作要适应这一变化,找准档案工作与依法治国的结合点,主动应对,积极作为,把依法治国中形成的档案收集全、整理好,在法律的框架内做好档案管理工作。要进一步加强档案法规建设,完善实施细则,特别是要坚持依法行政,推进依法治档,查处档案违纪违法行为。二是反“四风”常态化的作风建设。十八大之后,中央明确提出反对“四风”,并且常抓不懈,驰而不息。档案工作如何适应这一变化,培育优良作风,成为档案人需要深入思考的问题。三是中办、国办2014年印发《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》,对档案工作提出的新要求。四是云计算、物联网、大数据时代的信息化、数字化建设。信息技术的发展突飞猛进,瞬息万变,高科技手段不断涌现,这都成为档案事业发展需要面对的机遇和挑战。五是适应档案利用经常化的形势。面对档案开放常态化的形势,档案人应积极应对,乘势而上,转变观念,有所作为。

二、档案“新常态”下档案从业人员应具备的素质

“新常态”对档案从业人员提出了更高的要求,档案从业人员要主动适应“新常态”,全面提高自己的各项素质,应对“新常态”带来的挑战,为档案事业发展做出自己的贡献。

(一)档案从业人员首先应具备较高的政治素质

解放后,我国各级档案管理部门一直隶属于党委、政府的办公厅(室),而档案管理部门和业务部门,即局馆是一体的,所以档案从业人员基本是行政编制。虽然我国档案法把档案机构认定为“文化事业机构”,但一直以来,档案机构的行政色彩还是比较浓厚的,即使是各企事业单位的档案馆(室),一般也都隶属于单位的办公室。档案机构具有很强的行政色彩,加之有一些档案是涉密的,这就要求档案管理人员要具有较高的政治素养,既适应机关管理的政治要求,又要有高度的保密意识。这是做好档案管理工作的基础。

(二)档案从业人员应具备一定的法律素养

党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。档案从业人员应该认真学习并深入领会十八届四中全会精神,牢固树立法律意识,要在法律的约束下做好档案工作。要学习与档案工作有关的法律、法规,首先,应认真学习《中华人民共和国档案法》,这是从事档案工作的基础法律,也是总体要求。其次,根据工作情况学好《保密法》,这是处理涉密档案的工作依据。第三,要学好与工作相关的专业法律,如《合同法》、《会计法》等。第四,要学好有关的法规和管理办法,如《重点项目管理办法》、《招投标管理办法》等。

(三)档案从业人员应具有丰富的现代信息技术知识,具备一定的科技素质

现代科技的快速发展真正把我们置于日新月异的变化之中,信息技术更新换代之快让我们目不暇接。我们现在已经进入云计算和大数据时代,大数据技术的战略意义不在于掌握庞大的数据信息,而在于对这些数据进行专业化处理。换言之,如果把大数据比作一种产业,那么这种产业实现盈利的关键,在于提高对数据的“加工能力”,通过“加工”实现数据的“增值”。从某种程度上说,大数据是数据分析的前沿技术,麦肯锡将大数据定义为无法在一定时间内用传统数据库软件工具对其内容进行抓取、管理和处理的数据集合。简言之,从各种各样类型的数据中,快速获得有价值信息的能力,就是大数据技术。大数据最核心的价值就是在于对海量数据进行存储和分析。海量存储的档案为大数据建立提供了数据基础,大数据技术已进入档案领域。另外,随着信息技术的快速发展以及各国信息化工程的开展,全球已掀起了一股构建“泛在网络”的热潮,各国都把建立无所不在的“泛在信息社会”作为信息化建设的重点。大数据和信息化时代的档案从业人员面临着严峻的挑战,应认真学习计算机及信息技术,努力掌握云计算及大数据的相关技术,为档案的广泛利用奠定坚实基础。

(四)档案从业人员应具备丰富的档案专业知识及相关知识,具有较高的专业素养

档案管理涉及的知识面非常广泛,除了档案管理的专业知识,还涉及到历史学、管理学、情报学、图书馆学及会计、建筑等方面的知识。现在的档案从业人员科班出身的还不多,大部分是在实践中成长的,专业技能尚可,但缺乏专业理论功底和研究创新能力。为适应档案事业的快速发展,档案从业人员应加强专业理论及相关知识学习,加强业务培训,加强横向交流,不断提高专业素养和专业技能。

(五)努力转变作风,提高服务意识

优良作风、优质服务是新形势对档案从业人员提出的新要求,也是档案管理的价值所在。档案从业人员要适应档案工作的新常态,切实在工作中做到勤奋敬业、认真高效,脚踏实地、勇于负责,积极主动、业务精通,就需要不断提高自己的内在素质,不断提升自己的道德水准和个人修养。只有这样,才能使外在作风和内在素质高度统一,才能适应档案工作的新常态。

总之,新常态对档案从业人员提出了新要求,档案从业人员只有切实沉下心来,力戒浮躁,苦练内功,全面提升自己的各项素质,才能适应新常态下的档案管理工作,促进档案事业更好地发展。

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