开放大学质量保证文化建设的意义与策略研究

李作强 王锋

开放大学质量保证文化建设的意义与策略研究

李作强 王锋

质量是开放大学核心竞争力的根本要素。教育质量的好坏体现了开放大学的质量文化素质。文章首先提出了质量保证文化的含义，其次探讨了质量保证文化建设的意义，最后提出了开放大学质量保证文化建设的策略。

质量 质量保证 文化 策略

本文系陕西（高校）哲学社会科学重点研究基地陕西省远程教育研究中心重点课题（编号：10ZD002）“开放大学的文化研究”项目之研究成果。

质量问题已经成为远程开放教育生存与发展的战略要素，世界上成功的开放大学无一不是以其优秀的质量文化作为取胜之道的。确立质量意识，建设质量保证文化，以文化引领管理，以信念激励行为，既是开放大学重要的办学理念，又是开放大学的历史使命。

开放大学质量保证文化的含义

质量是最能体现开放大学价值取向的基本理念之一。所谓质量，就是强调在规模、结构、质量、效益协调发展的同时，把质量放在首位，视质量为生存和发展的生命线，贯穿人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新全过程，确立开放大学的质量标准和保证体系。

质量文化又称质量保证文化，是指开放大学在长期的人才培养过程中形成的有关质量问题的价值取向、规范、思想方式等形态的总和。质量保证文化正在发展成为一种致力于持续性提高开放大学办学水平的校园文化，它有助于开放大学形成共同的远程开放教育质量价值体系和认证体系，诸如共同的质量、远程开放教育共享标准、信仰和期望；它有助于开放大学形成共同的远程开放教育质量保障体系和监控体系，即其为提高远程开放教育质量和协调而制订的组织程序和运行法则。

质量保证文化是开放大学校园文化的一个核心。要建设开放大学的校园文化，不可避免就要建构开放大学的质量保证文化。开放大学的质量保证文化是与开放大学的所处的社会教育环境和与之相关的各利益群体的要求密切联系的，它有赖于开放大学建设更为科学和严密的质量保证体系。一般来说，对质量保证文化的认识有五种观点：一是优秀标准文化论，认为质量意味着人才培养的优秀性、杰出性和排他性；二是目标适应文化论，强调开放大学的远程教育要实现自身的教书育人、学术研究、服务社会、文化引领的办学目的；三是基本标准文化论，主张开放大学的远程教育要满足应用型人才培养的基本质量要求；四是主体满意文化论，强调开放大学的远程教育应满足教育者、学习者、用人单位和社会等各方面的文化期望和预期要求；五是机构干涉文化论，表示开放大学的质量保证文化的成熟性取决于社会有关专业评价机构的外来干涉评价方式，其外部评价干涉越少，开放大学的自治度越高，其所能培育的质量保证文化的成熟度就越高。目前，开放大学的质量保证文化作为一个新兴的理念已经得到发展，作为一种全面、整体和深刻的远程开放教育质量观，它越来越吸引人们的眼球，使得人们逐渐形成了共同的远程开放教育认识、态度、行为、价值观和信仰，并将其转变为一种超常崇尚质量的远程开放教育模式。

建设开放大学质量保证文化的必要性

作为一种文化的形式，质量保证文化具有文化的导向功能、激励功能、凝聚功能、约束功能和辐射功能，它能使组织增强凝聚力和竞争力，不断提高组织的价值创造力。在高等教育国际化的大环境下，质量已经成为高校的核心竞争力，质量文化不但影响高校的生存，而且是高校可持续发展的保证。建设开放大学的远程教育质量保证文化，是十分必要的。一是使得全体社会成员明确认识到建构知识和发展知识已经成为当前这个知识经济时代建设终身教育体系与学习型社会的迫切要求，它直接影响到每一个人的生活质量、社会生存和职业发展；二是开放大学正在被赋予越来越多的社会进步、经济发展和文化繁荣的义务和责任，它的远程开放教育质量保证文化正在成为全社会关注的焦点；三是它的发展有助于减少公共教育的财政支出，提高教育公共服务的效率，促进政府的教育投资改革政策；四是在高等教育逐步走向社会化、市场化的过程中，它能改变人们原有的单纯的远程教育经济效益观，从而使得质量效益成为衡量远程教育办学质量的重要指标；五是开放大学的学习者成分复杂，流动性大，水平参差不齐，职业千差万别，岗位纷繁复杂，因此，面对这样一种学习环境状况，更需要建立一个全新的质量保证文化，对其远程学习提出质量要求。

目前，我国开放大学已初步形成了“五统一”(统一教学计划、课程标准、教材、考试、评分标准)和“五要素”(教学资源、教学过程、学习支持服务、教学管理、系统运作)的人才培养质量保障体系，在实践运行中取得了良好的效果。但是，建设开放大学，这种人才培养质量保障体系存在诸多不足或亟待改革发展的必然。比如，如何建立统一的人才培养质量规格和标准以及运行有效的保障体系，实施社会中介意义上的评估?如何提高学习者对开放大学资源内容、学习方式和学习支持服务等方面的满意度?如何为更多的学习者提供适应的、个性化的、有针对性的学习内容，使学习者能更好地达到学以致用?如何通过开放大学联盟的组织方式，通过创新管理体制和运行机制，提高系统运作的效力?等等。如何解决这些问题，提高核心竞争力，开放大学就必须从内部增强广大师生员工的质量文化素质，从外部提升以质量为根本的大学信誉和大学形象。

开放大学质量保证文化建设的策略

1.坚持质量是生命线的意识。开放大学要坚持育人为本、质量第一的核心价值观，凸现开放、合作、共赢的精神，形成应用信息技术和互联网络工作、交际和发展自我的行为习惯，建构新型师生关系和教学关系，熔铸和享受教师职业生涯的使命感、成就感和荣誉感，从而使开放大学质量保证文化充满不断前进的活力。

2.发挥师生的主体作用。开放大学要将质量保证文化意识灌输到每一位教职工的意识中，使之成为其主人翁责任感的有机组成部分，从而使得他们能够在日常工作中，能够始终如一地贯彻执行质量保证体系的指标要求。看一所学校的质量保证文化建设是否有成效，不仅要看它对师生的影响程度如何，更要看师生参与建设的程度如何。

3.加强教学质量监控和评价体系建设。优秀的质量保证文化，需要建设有科学的远程教育质量保证体系，开放大学要将教学质量作为立校之本，建立学校、社会、主管部门三个层面的教学质量监控与评价体系。学校监控与评价主要是遵循全面质量观和多元质量观的理念，围绕教学资源、学习过程控制、学习评价、教学管理和系统运作等要素实施质量管理和监控，建立教学过程质量控制体系和长效运行机制。社会监控与评价主要是对开放大学人才培养结果质量的监控与评价，通过毕业生跟踪调查方式，由用人单位对毕业生适应社会需求和应用能力提高，作出客观评价，以此反馈学校及时调整与改进学校专业设置与人才培养方案。教育主管部门的监控与评价，主要是通过办学水平评估实施对开放大学教学质量的监控与评价，以此及时调整与改进学校办学方向及提高办学水平。

4.倡导师生积极参与。优秀的质量保证文化，不仅需要建设科学的远程教育质量保证体系，而且还有建立能够根据形势发展变化而采取相应措施的快速反应应变机制。而要做到这点，就必须容许教职工的质量保证诉求，鼓励他们参与决策、自下而上提出富有创新精神的建设性意见，以推动开放大学质量保证体系的持续改革。

5.优化育人环境。优美的育人环境是一部丰富的教科书。独特的质量文化氛围可以使得师生备受感染，提高文化修养。通过质量保证文化建设，建立一种团结奋进、艰苦朴素、求实创新、乐于奉献的校风，勤奋刻苦、不怕挫折、多学多问、敢于创新的学风以及从严治学、爱岗敬业、寓教于学、为人师表的教风，以良好的育人环境影响学生的世界观、人生观、价值观，为社会培养合格的应用型人才。

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作者单位：陕西广播电视大学 陕西西安