英国《金融时报》4月8日文章,原题:中国:力量投射中国军队上周几乎每天都在创造历史。其中,其护卫舰在战火纷飞的亚丁港协助人员撤离,被誉为中国海军首次国际海上救援撤离,从中可一窥解放军高涨的雄心。那中国正在军事化吗,抑或只是扩充军力?
很少有人否认中国在世界上承担的角色逐步扩大。但一个国家需要多少国防?若仅凭数字判断中国的战略,它从1989年以来年军费增加10倍,看似非同寻常。但若换种衡量方式,就显得正常了。从军费占GDP的比例来衡量,中国军费支出在国际上算少的。若军事化意味着增加武装部队相对整个社会的作用,那中国军费占比要少于许多邻国。
驻东京的德勤咨询公司战略咨询业务主管杰克·米奇里说:“我们太关注解放军想要什么、可能会做什么了,很容易忽视它实际做了什么。”他认为,国防应被视为中国总的经济发展的组成部分,“如今在中国,什么都增加了,有更多手机、更多空气污染、更多婴孩,自然会有更多坦克……”
斯德哥尔摩国际和平研究所的山姆-弗里曼说,即便将通常不列入统计的项目计算在内,中国的军费总额也是约为GDP的2%至2.1%,与那些军事化国家——约为6%至10%——相去甚远。实际上,中国的军费增长与经济增长是同步的,占GDP的比例并没多大变化。“中国政府无疑向军事领域投入了很多钱,但比较而言,北京更加重视其他领域”,弗里曼如是说。
其他分析家表示,尽管中国军队不断有高科技装备亮相,但从人力和武器装备方面讲,如今的解放军是1949年以来规模最小的——尽管效率大大提高了,装备也比以前好多了。加州大学圣迭戈分校全球冲突与合作研究所主任张太铭说,由于技术进步和训练改善,解放军如今的杀伤性作战能力比以前强多了。
2013年中国宣布精兵简政改革,核心是提高质量、缩减数量。歌舞团之类的机构终将被取消。改革还将重组以陆军为主的指挥体制,赋予空军和海军与其新地位相称的独立指挥权。这些举措反映了中国要告别从前的战略重点——如对苏陆地战,向西太投射更多力量的重大转变。▲
(作者查尔斯·克洛弗,乔恒译)