资讯·政经

五部门鼓励各类资本进入再生资源回收等环节

近日，商务部、发改委、国土资源部、住房城乡建设部和供销合作总社印发《再生资源回收体系建设中长期规划（2015-2020年）》，《规划》提出，鼓励国内外各类资本进入再生资源回收、分拣和加工环节，健全外国投资者并购安全审查管理。鼓励龙头企业以连锁经营、特许经营等现代组织方式整合中小企业和个体经营户。

《规划》提出，到2020年，在全国建成一批网点布局合理、管理规范、回收方式多元、重点品种回收率较高的回收体系示范城市，大中城市再生资源主要品种平均回收率达到75%以上，实现85%以上回收人员纳入规范化管理、85%以上社区及乡村实现回收功能的覆盖、85%以上的再生资源进行规范化的交易和集中处理。培育100家左右再生资源回收骨干企业，再生资源回收总量达到2.2亿吨左右。行业规模化经营水平大幅提升，技术水平显著提高，规范化运行机制基本形成。

《规划》提出针对四类再生资源的特点，建立以三级网络为基础的生活类再生资源回收体系；厂商直挂的产业类再生资源回收体系；与回收企业对接的公共机构类再生资源回收体系；以逆向物流为特点的服务消费类再生资源回收体系。

《规划》要求提高分拣加工水平，在有条件的地区，按照土地集约、生态环保的原则，试点建设一批回收分拣集聚区，推动再生资源回收行业从松散粗放型向集约型、规模型、产业型、效益型方向转化。

有色建设工程质量治理两年行动方案公布

近日，为贯彻执行住房和城乡建设部“工程质量治理两年行动”方案，有效保障建设工程质量，最近，有色金属工业建设工程质量监督总站特制定《有色金属工业建设工程质量治理两年行动方案》。通过专项治理行动，推动落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，进一步发挥监督、监理作用，治理工程实体质量常见问题，提高工程建设从业人员素质，稳步提升工程质量总体水平，使有色金属工业的整体建设水平跟上全国步伐。

《有色金属工业建设工程质量治理两年行动方案》重点工作任务：（1）全面落实五方主体项目负责人质量终身责任。明确项目负责人的质量终身责任；建立书面承诺制度和信息档案制度；严格落实施工项目经理和建设单位项目负责人责任；加大质量责任追究力度。（2）健全工程质量监督、监理机制。加强监督队伍建设；完善监督检查、检测制度；突出工程实体质量常见问题治理；充分发挥监理作用。（3）切实提高从业人员素质。进一步落实施工企业主体责任；完善作业工人培训体系。（4）认真查处建筑施工转包、违法分包行为。加强对《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》(建市〔2014〕118号)等文件的学习宣传，准确掌握违法发包、转包、挂靠、违法分包等行为的认定标准和表现形式。

国务院办公厅印发《国家突发环境事件应急预案》

近日，国务院办公厅正式印发了修订后的《国家突发环境事件应急预案》（下称新《预案》）。与2005年印发实施的《国家突发环境事件应急预案》相比，新《预案》吸纳了近年来突发环境事件应对工作的有效经验，在多个方面进行了调整和完善。

新《预案》调整了分级标准，从人员伤亡、经济损失、生态环境破坏、辐射污染和社会影响等方面对事件分级具体标准进行了统一规定。

新《预案》完善了事件分级和分级响应机制，明确了各级响应的责任主体，初判发生特别重大、重大突发环境事件，启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应，由事发地省级人民政府负责应对工作；发生较大突发环境事件，启动Ⅲ级应急响应，由事发地市级人民政府负责应对工作；发生一般突发环境事件，启动Ⅳ级应急响应，由事发地县级人民政府负责应对工作。

新《预案》完善了应急响应措施，进一步明确了国家层面的应对工作，分为环保部工作组、国务院工作组和国家环境应急指挥部三个层级，细化了应对流程，并对具有共性的现场污染处置、应急监测等进行了系统描述，突出了环境污染处置特点。

新《预案》还完善了监测预警和信息报告机制，细化了预警信息发布和预警行动措施。完善了应急组织指挥体系，按照分级负责、属地管理为主的体制要求，明确了国家、地方的组织指挥体系架构及其相应职责，并要求地方根据需要设立现场指挥部。