选出好班子 换出新气象

李新龙++胡彬

编者按：截至1月末，新一届村“两委”换届选举工作圆满完成，为我省加快“建成支点、走在前列”提供了坚强的组织保证。此次换届村民参选率高、一次性成功率高、“一肩挑”比例高、群众满意度高，全省各地亮点纷呈。一大批有能力、敢担当、一心为公的优秀人才成为农村“当家人”，他们将带领广大农民群众走上幸福的大道。

截至1月底，除极少数村因村居合一、移民搬迁等原因推迟选举外，全省24881个换届的建制村有24809个如期完成换届；直接参与投票的村民达2414.76万人，参选率达90.21%，比上届提高22.56%；村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例达97.75%，比上届提高了37.2%；99.36%的村一次性选举成功……我省于去年9月启动的村“两委”集中换届选举，如今交出了完满的答卷。

通过此次换届，湖北村干部年龄结构进一步优化，平均年龄仅45.2岁；文化程度明显提高，大专以上学历者达12173人；女干部比例再次提升，人数达28171名，占比25.5%……

潮急海天阔，风劲一帆悬。一大批公道、正派、能干的明白人，在选举中脱颖而出成为“领头雁”，换届换出了新班子、新气象、新活力。

周密部署 上下联动全覆盖

村“两委”换届选举，是全省农村广大党员和群众政治生活中的一件大事，是加强农村基层组织建设和基层政权建设的重大机遇。

省委、省政府高度重视，省委常委会进行专题研究，省委书记李鸿忠、省长王国生提出明确要求，成立了由省委副书记张昌尔任组长，省委常委、组织部长贺家铁，副省长甘荣坤为副组长，省直18家单位负责同志为成员的全省村“两委”换届选举工作领导小组。

去年9月3日，省委、省政府召开全省村“两委”换届选举工作电视电话会议和领导小组第一次会议，带动市县乡层层召开专题会议进行动员部署，多数地方党委书记亲自讲话，明确村“两委”换届选举的目标任务、政策程序和方法步骤等。11月21日，召开全省村“两委”换届工作推进会，通报前一段调研督导情况，提出明确要求。各地把村“两委”换届工作纳入重要议事日程，特别是各县乡党委书记认真履行第一责任人责任，把换届选举工作抓在手上，做到动员部署亲自讲话，关键环节亲自把关，重难点村亲自督办，确保各项任务圆满完成。

按照“先整顿、后换届”的要求，我省以整顿软弱涣散基层党组织为契机，分类施治、合力推动，2708个软弱涣散村党组织普遍得到了转化提高。其中宜昌市普遍推行村干部助理制，为每个村配备1至2名35岁左右的村干部助理，为选优配强村级班子做好人才储备。

省委组织部、省民政厅直接指导武汉市江夏区、宣恩县各选择1个村先行开展村“两委”换届选举工作，全省各地共选择454个不同类型的村办点示范。同时，编印8万多册村党组织、村委会换届工作指导手册，下发到村。

市、县两级采取专题培训、以会代训、现场观摩等方式，培训换届工作督导组成员、驻村指导组成员、乡镇党委书记、组织委员、民政办主任、村“两委”成员等业务骨干8万余人次，印发村“两委”换届选举操作程序、政策问答等资料20万余册。

程序规范 神圣权利得保障

选举是广大群众的神圣权利，换届是民主建设的生动实践。全省上下坚持将加强党的领导、尊重群众意愿、体现民主自治和严格依法办事结合起来，把严格程序、依法办事、发扬民主贯穿换届选举工作始终，各个环节做到程序严谨、实施规范。

武汉市成立由市委组织部、市监察局、市民政局、市共建办牵头的督导组，各区分别召开动员部署会、骨干培训会，开展了财务审计和村干部评议等活动，并成立了选举工作机构。

荆州市建立了村“两委”换届选举工作督导和观察员制度，9个督导组和9名观察员，分别进驻8个县市区和荆州开发区“把关”选举过程。

黄冈市集中开展打击村霸、塆霸、行霸、市霸的农村“四霸”专项行动，处理244人，为村“两委”换届选举营造了良好的社会环境。

天门市要求各村，通过现代通讯方式，将无法联系和确定不回家参选的人员从选民中“过滤”，做成选民台账和外出人员台账，让能够参加的村民参加选举，不能参加的村民知晓选举，确保参选率。

换届选举工作中，各地采取重点审计、联合审计、外包审计等形式，对所有村“两委”班子成员进行离任经济责任审计，及时公布审计结果，接受群众监督。通过审计，全省发现157个村涉及财务手续不规范、虚列支出、挪用公款、乱发福利等问题，处理违纪村干部134人。

据了解，为确保换届风清气正，省换届办先后2次共派出18个调研督导组，到17个市（州）、直管市和神农架林区进行调研督导，共实地查看43个县（市、区）、154个乡镇、287个村。县乡两级共选派换届工作驻村指导组19382个、53790人，实行点对点、面对面的指导。

拓宽视野 选优配强当家人

“有了这样一心为民的书记，我们以后致富更有奔头了。”1月3日，嘉鱼县官桥镇大牛山村村民张后民对新当选的村党支部书记任松青充满肯定。

任松青原在外跑长途货运，一年纯收入10多万元。2008年他回村后，带领村民改造低产林，使村办林场和组级部分低产林得到充分利用和有效发展，受到大家拥护，此次换届选举高票当选村党支部书记。

任松青只是我省村“两委”换届选举中选出的经济能人之一。

我省为了配强班子成员，坚持好中选优，各地结合具体实际情况，推出了许多新举措、好办法。

严把选人标准。武汉市提出“九类不得担任”村党组织书记的情形；黄石市明确“十种不宜提名”的情形；襄阳市坚持“五强五好十不宜”的候选人标准；宜昌市对新进入的村“两委”班子成员候选人提出应具有高中（中专）以上学历、60周岁以下的要求。

拓宽选人渠道。各地注重从农村致富能手、外出务工经商人员、复转军人、回乡大中专毕业生、大学生村官、农民专业合作组织负责人、机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工中选拔优秀人员进入村“两委”班子，优化了班子结构。恩施州明确提出40%的村有1名村医或村教进村“两委”班子。

积极推进村主职“一肩挑”。各地把全面推行村主职“一肩挑”作为换届的重点任务之一，以严格的标准和程序选优配强村党组织书记，再将村党组织书记依法推选为村委会主任候选人。对确因特殊情况暂时需要分设的，比例严格控制在5%以内。其中，石首市对因推行“一肩挑”由正职转为副职的村干部，由市财政每年列支50多万元保障其继续享受原主职养老保险待遇，解决推行“一肩挑”出现的具体问题。

现在，新一届村“两委”班子接过了带领基层广大党员群众谋发展、奔小康、共致富的接力棒，他们意气风发，充满信心，正奋力谱写“中国梦”的湖北篇章。