别老替农民拿主意

赵永平

在某地农村走访，听到一些干部抱怨：政府费劲引来的项目，可农民为啥不买账？

比如产业项目。干部说替农民算过账，一家一户种粮，一亩地年收入也就七八百元，而土地流转给企业种菜，农民啥也不干，一亩地光租金就有1000元，农民还能不愿意？可两年了，许多村民还是不愿流转土地。一个现代农业园区的开发需拆迁旧村，让土地集中连片。农民搬出旧房子，住上新楼房，还能不高兴？结果，不少农民上访不断。

其实，农民有自己的考虑。说起产业项目，有人抱怨，你企业赚得再多，跟农民也没关系，一旦赔了，企业一拍屁股走人，农民咋办？说起园区的拆迁，不少村民不满，住惯了农家小院，习惯了田园生活，为啥非要撵人上楼？有人说，公司看重的是用地指标，拆迁村庄省出土地，再置换出用地指标卖钱，就把农民撇在了一边。

看来，不是农民没算明白账，而是地方干部一厢情愿，越位了。

现在，这样的事情并不少见。有的地方一哄而上搞特色产业，结果种多了，卖不出去;有的过度追求城镇化速度，强迫农民“拆村”“上楼”， 引发农村纠纷;有的土地流转下命令、定指标，违背农民意愿，甚至打着改革旗号多占耕地;乐于引进大企业、大资本，把农民排斥出去……问题出在一些干部身上，他们总觉得自己比农民强，总要替农民拿主意。抱有这种惯性思维，下乡调研蜻蜓点水，不倾听农民心声，不了解农村实情，在办公室里“拍脑袋”“开个会”，规划就出来了。这样一厢情愿的决策难接地气，注定难以落地。

各地农村千差万别，农民需求多元多样，解决农业现代化发展难题必须立足国情、立足实际，充分尊重农民、依靠农民、相信农民。只有让农民真正享有知情权、参与权，把农村发展的决策权交给农民，交给市场，才能调动激发农民的积极性、创造力，找到适合的农业现代化发展路径。

实际上，基层有宝藏，群众有智慧。一家一户增收难，一些地方创造出“联耕联种”“土地股份合作”等模式，破解了分散经营难题;农业贷款难，一些农民创造出“资金互助社”“联户贷款”等形式，缓解资金难题;“三资”管理难，一些农村探索集体产权改革，量化股权，化解了管理难题。这些制约农村发展“老大难”问题的解决，靠的正是农民群众的首创精神。

尊重农民、相信农民，政府不是撒手不管。当前“三农”发展新老难题交织，强基础、补短板，政府要做的事还很多。要加快从“管理员”向“服务员”转变，真正深入农村，问需于民、问计于民，解决好农民群众最关心的现实难题;做好制度顶层设计，破除城乡二元结构，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，创造公平的制度环境;发展多种形式适度规模经营。只要符合国家法律和政策，农民群众欢迎，不管什么形式，都要鼓励和支持。总之，就是要放手让广大农民自主选择，激发农村发展活力。

农业现代化主体是农民，“有形之手”如何拿捏适度，考验的不仅是政府智慧，更是干部对农民的真情。