王溱：不作为是私利的化身

王溱

“不作为”并不是个新鲜词，但在刚刚闭幕的十二届全国人大三次会议的记者会上，国务院总理李克强说：“门好进了、脸好看了，就是不办事，这是为官不为啊，必须严肃问责。”

总理拿“不作为”说事，其释放出的信号事关重大：为官不作为，关乎党和政府的形象，绝不可掉以轻心。

“不作为”的词条解释：不作为是相对于作为而言的，指行为人负有实施某种积极行为的特定的法律义务，并且能够实行而不实行的行为。

坊间对不作为的理解，就是国家工作人员不按规定履行职责，敷衍塞责。用老百姓通俗的说法就是占据着权力岗位，不干正经事，不办该办的事。比如街面上的古力盖子鼓了，污水冒溢无人清理，给市政局打电话，市政局接到电话后许久不派人来抢修，污水更加肆虐，老百姓就会说，市政局不作为。在老百姓心目中，市政局管着马路上的下水系统维护，出问题了就应该迅速来解决，解决慢了，是不负责任的表现，也就是不作为。对不对？对。因为按照责任分工，市政局确实有这方面的职能，既然有，接到群众投诉就应该解决。不解决，或者不及时解决，扣一顶不作为的帽子并不冤枉。

政府机关行政机构，其岗位职责是法律赋予的义务，工作人员的使命就是不打折扣地去履行好这些义务，完成好每一个过程。这是起码的要求，也是必须承担的责任。然而事实并非如此。

中国的老百姓办事差不多都是这样一种概念，即提前不是考虑该如何去办，而是煞费苦心琢磨怎样去找熟人。为什么？怕碰钉子，怕惹一肚子不痛快。入学、就医、就业，甚至去火化场，拐弯抹角，托亲拜友，总要努力一番心方甘。门难进，脸难看，事难办，是相当一段时间极为普遍的现象。拿着纳税人的钱，根据自己的情绪履行责任，是一些公务人员的通病。实际上不能说百分之百，起码绝大多数的业务，完全不应该以脸熟脸生为办理标准。规定办法程序要求摆在那里，一目了然。但那些盛气凌人的办事人员往往或视而不见，或强词夺理、自立章程。搅得整个社会风气大变。这就是不作为，与法律赋予的义务背道而驰的一种渎职行为。

当然，中央八项规定下发后，不作为的现象明显减少。一些过去老百姓“头痛”的单位，现在也变得“风清气爽”。工作人员普遍会笑了，嘴也甜了，过去两句话不中听，就上无名火，现在有几句过头话，依然是笑脸相对。然而态度变化并不意味着动力加大。相反，办事的速度也变了。本来一天可以办成的事，非要两天三天。有些事过去可以根据实际变通处理，现在理由再充分也“严格”按规定来。老百姓该享受到的权利并没有因为表面的改变而改变，相反“哄死人不偿命”，反倒让人有苦难言。

无论什么形式的不作为，说到底是责任意识问题。一个合格的国家公务人员，关键要履行好自己的责任。责任是人民赋予的，同样要服务于人民。如果从思想上就认识不到位，很容易把责任转化成个人权利，为己所用。那些脸难看事难办的人也好，嘴特甜事不办的人也好，说白了骨子里还是没把自己的责任真正当回事。高兴就给办，不高兴，该办的不办，缓办，拖着不办。久而久之，习惯成自然，真以为自己可以呼风唤雨了。还有些人，不是不能办，也不是不敢办，就是不想办。任何工作要出彩就有一定风险。要想无风险很简单，两个字：不干。有人奉行的就是这“无为无险”的原则，领导推一下，干一点，不推不干。甚至推了都想方设法不干。

看重的还是自身既得利益。权与利历来是孪生兄弟。不作为的人本身未必不想做事，问题是做了能得到什么？这是一些人关注的要点。也不在于唱“黑脸”还是“红脸”，猫腻在于何种脸面能带来好处？这又是一些人醉心研究的焦点。

治理不作为要抓住根本，方可对症下药。不从消除私利上入手，再猛的药也只能治标而已。