建设工程造价控制研究与应用

梁燕芳

(中铁十八局集团第五工程有限公司路桥项目管理部)

建设工程造价控制研究与应用

梁燕芳

(中铁十八局集团第五工程有限公司路桥项目管理部)

本文首先介绍了国外先进的工程造价控制理论与管理模式，其次分析了建设项目决策阶段影响工程造价的主要因素，指出建设项目设计阶段的造价控制中存在的问题，最后提出建设项目设计阶段有效地控制工程造价的措施，以及建设项目施工阶段造价控制采取的措施。

建设 工程造价 控制

建设项目投资失控是我国固定投资领域普遍存在的现象。建设工程消耗大量的工料机资源，它投资大、建设周期长、综合性强，关系到建设各方的经济利益，对国民经济的影响重大。

目前，在我国工程建设领域，存在着技术与经济相分离的状况。我国大多数工程技术人员往往把工程造价看成是财务、概预算人员的职责，认为与己无关。在项目实施过程中，工程技术人员往往只注重工程质量控制及工程进度控制，忽略对建设项目的投资进行控制。如果技术人员忽视工程造价，管工程造价的人员不懂得与工程造价相关的工程技术知识，工程造价就难以合理地确定和有效地控制。

1、国外工程造价控制理论与管理模式

1.1 政府的间接调控

按项目投资来源渠道的不同，一般可划分为政府投资项目和私人投资项目。政府对建设工程造价的管理，主要采用间接手段，对政府投资项目和私人投资项目实施不同力度和深度的管理，重点控制政府投资项目。

1.2 有章可循的计价依据

从造价管理来看，一定的造价依据仍然是不可缺少的。对于工程造价计价的标准不由政府部门组织制订，没有统一的造价计价依据和标准。定额、指标、费用标准等，一般是由各个大型的工程咨询公司制订。各地的咨询机构，根据本地区的具体特点，制订单位建筑面积的消耗量和基价，作为所管辖项目的造价估算的标准。

1.3 多渠道的工程造价信息

及时、准确地捕捉建筑市场价格信息是业主和承包商保持竞争优势和取得盈利的关键。造价信息是建筑产品估价和结算的重要依据，是建筑市场价格变化指示灯。建筑造价指数一般由咨询机构和新闻媒体来编制，并在每周的星期四计算并发布最近的造价指数。

1.4 重视实施过程中的造价控制

对工程造价的管理是以市场为中心的动态控制。造价工程师能对造价计划执行中所出现的问题及时分析研究，及时采取纠正措施。这种强调项目实施过程中的造价管理的做法，体现了造价控制的动态性，并且重视造价管理所具有的随环境、工作的进行以及价格等变化而调整造价控制标准和控制方法的动态特征。

2、建设项目决策阶段影响工程造价的主要因素

2.1 建设标准水平的确定

建设标准的主要内容有：建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准或指标。建设标准是编制、评估、审批项目可行性研究的重要依据，是衡量工程造价是否合理及监督检查项目建设的客观尺度。建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能合理确定。

2.2 建设地区及建设地点的选择

一般情况下，确定某个建设项目的具体地址，需要经过建设地区选择和建设地点选择这样两个不同层次、相互联系又相互区别的工作阶段。建设地区选择的合理与否，在很大程度上决定着拟建项目的命运，影响着工程造价的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏，还影响到项目建成后的经营状况。

2.3 生产工艺和平面布置方案确定

生产工艺是指生产产品所采用的工艺流程和制作方法。评价及确定所采用的工艺是否可行，主要有两项标准：先进适用和经济合理。保证工艺的先进性是首先要满足的，它能够带来产品质量、生产成本的优势。

2.4 设备的选用

古人曰：“工欲善其事，必先利其器”。因此，如何用最低的成本选用合适的设备同样成了建设单位提高劳动生产率的前提。选择设备考虑的因素很多，技术性能、可维修性、可靠性和安全性、经济性等，同时还必须考虑选用设备的地域性。

3、建设项目设计阶段的造价控制中存在的问题

3.1 体制弊端

现行设计体制上的弊端首先表现为协调与监督机制的不健全，由于目前客观上存在的专业壁垒，概预算人员大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制，对工程设计的有关专业技术知识知之甚少或根本不懂，甚至还有一种认识，就是以为设计人员在设计过程中已进行了多方案比较，其设计造价应该是合理的，没有必要再搞设计阶段的工程造价管理。

3.2 招投标中的片面性

招投标是一种典型的市场经济行为，它给设计单位引入了一种相对公平的竞争机制，但在招投标中的片面性却正在阻碍这种市场作用的发挥，典型的问题是在评标中片面注意方案设计阶段的招标，将对设计方案的全面评估变成了单纯的“选美”，在很大程度上忽略了技术设计和施工图设计阶段的招标工作。

3.3 设计深度不够

由于设计深度不够而导致造价失控的例子是很多的，典型的如举世闻名的悉尼歌剧院的设计，由于设计师在方案构思时对结构问题考虑的不够深入，致使悉尼歌剧院的建造历经 l0 余年，并在建造过程中不断地追加投资，竣工时的造价竟达初始预算的 20 多倍。

4、建设项目设计阶段有效地控制工程造价的措施

4.1 加强设计过程的协调与监督

首先要推进设计——建造工程总承包方式。工程建设是一个极其复杂的系统工程，包括设计、采购、施工等诸多环节与周期。传统的勘察、设计与施工平行发包方式缺乏在一个主体上的有效控制，协调成本高，难以发挥设计的主导作用，设计与采购和施工脱节，不可避免地导致采购和施工的返工，从而提高了造价。

4.2 完善设计招标，加强设计监理

招投标制度作为市场经济下一种重要的采购及竞争手段，已被人们所接受并采用。在招投标环节中，最重要的是确定全面、合理的评价标准，不同的标准所导致的结果甚至可能天差地别。因此，一定要克服方案招标中的片面性，加强设计监理。

4.3 加强限额设计，控制工程造价

限额设计是当前普遍采用的控制工程造价的一种有效的方法。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下，控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。

5建设项目施工阶段造价控制采取的措施

5.1 做好施工项目的经济核算工作

所谓的施工项目经济核算是指对施工中发生的物化劳动(人工、机械、材料)及活化劳动消耗量进行分析研究，发现存在的问题，寻求解决的方法，挖掘内部潜力，提高施工项目管理水平，以较少的劳动消耗和资金占用取得较佳的经济效益。

5.2 把好施工管理关

工程设计确定以后，能否控制好工程造价最重要的是看施工过程及其效果如何。特别是对施工单位来讲，加强施工过程的全面管理，不仅是对造价的控制，也是确保工程质量取得一定经济效益的手段。

5.3 把好材料价格关

在工程建设项目投资中，工程材料费一般占总投资的 50%以上。很多新型材料性能方面优于替代产品，而且价格低廉，可以降低材料费用。因此，工程材料价格的高低直接影响工程造价的大小。目前，工程材料价格已基本形成由市场调节的格局，因此，必须按市场变化规律，对材料价格实行动态管理。

[1] 徐蓉主编，建筑工程工程量清单与造价，计算同济大学出版社，2006 年 8

[2] 张智均主编，工程项目管理，机械工业出版社，2004 年

[3] 徐大图主编，工程建设投资控制，中国工业出版社，1997 年

[4] 李慧民编著，建筑工程经济与项目管理，冶金工业出版社，2002 年

The research and Application of construction cost control

This paper introduces the foreign advanced project cost control theory and management, followed by analysis of the main factors that affect the decision-making phase construction project construction cost, noting that the cost control of construction projects in the design phase of the problems. Finally, the design phase of construction projects effectively measures taken measures to control the project cost, and the cost control during construction projects.

construction, project cost control

TU43

B

1007-6344（2015）05-0090-02