整合提升现代健康大产业的对策思考——以福建省为例

林昌华

（福建社会科学院经济研究所 福建 福州 350001）

从人类社会的发展历史进程看，在人类发展的众多方面中保障和促进人的生命健康，是全面实现人民生活幸福的基础条件，同时也是人类发展的终极目标。当前，随着我国人民生活水平的提高和社会老龄化的加速，健康消费需求开始呈现爆发式增长态势，加上生物健康技术突飞猛进，以人为本的多种健康保健技术、服务和商业模式日新月异，现代健康产业发展的条件日趋成熟。发展现代健康产业也逐渐成为转变区域经济发展方式、提升经济发展质量的重要途径。[1]尤其是健康产业循环低碳的产业特点，决定了其发展的前景十分光明，也符合当前生态文明的发展理念，又迎合了我国未来经济发展新常态下经济发展趋势，也即转向消费拉动培育经济发展内生动力的大方向，因此，作为具有巨大市场潜力的新兴产业，在全球经济环境日益复杂的背景下，势必成为我国经济产业领域中的值得大力培育的重要产业之一。对于健康产业的界定目前学术界尚未完全明确，但健康产业的发展前景已得到全球各界的广泛认可，由于其产业发展广泛涉及休闲健身、保健用品、健康管理、医药产品、医疗器械、健康咨询、保健器具、营养食品等几大和居民生活密切联系的生产与服务领域，[2]产业发展潜力和市场规模非常可观，正如美国著名经济学家保罗·皮尔泽所说，在他的《财富第五波》一书中，将健康产业看作是世界经济发展在IT产业变革之后的“财富第五波”。[3]因此在当下我国社会经济转型的重要时期，应经济把握全球经济变革的重点关口和产业发展动向，调整和优化产业结构，始终保持我国经济处于持续健康发展的状态。

一、福建省健康产业发展的现状

为贯彻落实《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》，全国各省份快速响应国务院号召纷纷提出推动健康相关产业的规划或实施方案，出台具体措施扶持健康产业发展壮大，生命健康产业快速成为全国各地引领现代服务业快速发展的新增长点。福建省作为我国东南沿海的重要省份，地理位置优越具有山海协作及生态良好的先天优势，尤其是森林覆盖率多年维持在60%以上，已连续多年保持全国领先位置，加上空气质量优越旅游资源丰富，生物医药产业基础良好，濒临台湾处于海峡西岸经济区的核心地位，对台健康产业合作的前景和条件十分优越，这些基础条件使得福建发展生态健康产业的条件得天独厚，势必成为未来福建重点培育的关键产业领域。

和全国其他省份一样，福建省也于2014年8月出台了《福建省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》，主要致力于打造健康服务品牌做强做大健康服务产业集群，其具体举措有力促进了福建健康产业发展壮大，已开始取得初步成效，主要表现在产业发展领域和区域布局方面。健康产业发展领域方面：目前福建健康产业发展的领域相对集中在医疗和康复护理服务、中医药医疗保健服务、健康养老服务、健康保险服务、健康旅游和文化服务、体育健身服务、健康体检咨询服务、第三方健康服务等八个方面。从福建发展现状看，在以上八大领域中医疗健康相关行业发展成效相对明显，这个和福建医疗卫生及健康产品消费容量和市场规模息息相关，尤其是福建药品市场的规模巨大每年达到近200亿，在福建省内中药种植加工产业已经相对成熟且体量已经初具规模，中药材的消费量也十分惊人，经过多年发展，已经形成了广泛认同的中医中药文化氛围，由此支撑起一个相对庞大的以中医中药为中心的健康消费网络体系和产业发展格局。[4]健康产业发展区域方面：福建健康产业的区域分工已经初显端倪，区域布局重点得到明确，总体上产业发展逐渐趋于多元化。福州、厦门、莆田市主要发展医疗康复、保健养生、健康信息服务、健康产品研发领域；南三龙等山区地带主要借助特色生态旅游资源侧重健康旅游服务；闽茶主产区侧重发展茶叶种植加工、养生体验和健身游憩于一体的茶道养生服务；此外在温泉资源丰富的地区开始侧重发展以温泉休闲、康体疗养为主题的温泉养生服务[4]。

二、健康产业发展存在的一些共性问题

目前，国内各省份现代健康产业发展尚处于培育发展的初始阶段，产业布局和产业形态尚未成型，各区域发展健康产业的做法主要是结合自身区域特点和资源条件，提出产业扶持方向，围绕重点企业进行上下游产业链的拓展，因此整体上现代健康产业发展水平不高，各大省份的发展差距也不大，产业发展大体处于一个相对平衡的起跑线上。就福建省来说，现代健康产业发展虽然初见雏形，取得了一定成效，但整体上也尚处于起步阶段，和全国其他省份一样仍然面临一些亟待解决的典型问题，主要集中表现在以下四个方面。

（一）高端优质医疗服务资源仍然较少。现代健康产业发展的核心离不开优质的医疗服务，因此医疗卫生基础硬件的发展对产业发展支撑至关重要。在全国各地，高端优质医疗服务资源的匮乏始终难以跟上居民健康消费需求快速增长的步伐，直接制约和影响到现代健康产业的发展壮大，也对未来产业层次的提升形成障碍和瓶颈，尤其是三级以上医院为代表的各类高端医疗机构数量虽多，但在所有医疗机构中的比重还不够大，还不能够很好地迎合居民对高品质医疗服务的需要；而且在区域中过于集中，区域内的医疗服务差距参差不齐，导致现代健康产业合理布局受到束缚，无法最大限度地发挥当地资源条件优势。此外，很多省份医疗卫生服务层次还有待提升，现有医疗机构发展水平还存在提升空间，与国际化现代化医院还存在一定差距离，亟需进行整合提升，尚难以适应国际健康产业快速发展的形势。

（二）由于产业发展尚处于培育扶持阶段，导致健康产业项目明显偏少，缺乏良好的产业发展策划，健康服务项目比较单一，难以满足多层次多样化的健康需求，对产业发展思路不够开阔，对现代健康产业发展的认识比较局限，尚无法与国际现代健康产业趋势相衔接；而且各省份对健康产业发展的规划趋于同质化，而且发展范围比较有限，没有充分调动全社会的力量发展壮大产业规模，尤其是社会资本对健康产业投资尚显不足，对健康产业发展的整体氛围还亟待培育营造，产业发展的活力尚未获得充分释放，这些主观因素也制约了产业的整体提升。

（三）现代健康产业链条有待延伸拓展。目前大多数地区健康产业发展主要由政府主导，尚未在全社会全面树立“大健康产业”的发展理念，由于自身认识水平的限制，产业发展领域仍然比较局限于传统优势，尤其是认为健康产业发展仅仅是依托医疗卫生服务来拓展产业链条，这主要是由于把健康的范围和内涵缩小了，没有围绕“大健康”的概念进行拓展提升，尚未把与居民生活息息相关的健康内容直接涵盖进来，尤其是没有把旅游、保健和体育等健康产业领域充分融合到健康产业中，导致现有产业发展中对接现代健康产业国际化趋势的动力不足，产业发展的潜力空间尚未得到充分挖掘。

（四）全民健康意识和水平有待提高。虽然近年来随着医疗卫生体制改革的深入推进，全社会对医疗服务的认识和需求不断提高，但广大居民对健康的理念仍停留在医疗保健阶段，对全面的健康内容和范畴仍亟待拓展，居民健康生活状态需进一步强化，从产业范畴来认识健康领域还未形成全面共识，健康教育的深度和广度仍待拓展，预防和养生意识尚待提升，健康产业发展的氛围尚待培植，这些都对现代健康产业市场发展趋势造成一定制约，导致现有健康产业发展领域过于集中，影响到产业发展的持续性。

三、整合提升现代健康大产业的对策

目前国内正在掀起新一轮的健康养生热潮，尤其是保健养生市场的潜力正在快速释放，从专业的医药产品到传统滋补保健品、营养食品，从医疗器械、休闲养生，到健康管理、健康咨询，正在不断丰富着这个市场。健康产业的外延也开始迅速获得拓展，已开始广泛涉及到医药用品、保健食品、保健用品、绿色食品、绿色环保产品、体育健身用品、体育健身场所、医疗康复机构以及与人们身心健康息息相关的各个生产和服务行业。伴随现代健康产业内涵的丰富和调整，福建有必要应对这一变化，对健康产业的发展内容和领域进行整合提升，主要可以从以下几个方面着手：

（一）全面规划布局现代健康产业

福建应更加重视现代健康产业的整合提升，在现有产业基础上，对生命健康产业发展进行全面规划，努力把现代健康大产业培育成福建新兴的经济增长极。应致力发挥福建的生态资源优势，以“低碳保健、生态养生”为发展方向，构建起灵活创新、周到便捷、丰富内涵，与生命健康息息相关的，集现代健康服务、产品生产、技术研发于一体的相对完善的产业体系，打造产学研政互动融合、生产销售协调发展的现代健康产业体系，着力培育形成国际国内知名山海融合独具特色的健康生产制造服务基地、海峡西岸健康服务高地、全国重要的健康服务输出基地。全面推动和形成福建资源特色高度统一相互融合的产业规划布局，构建与国际现代健康产业发展趋势相适应的服务、生产和研发体系。

（二）明确现代健康产业发展模式

与生态文明理念相融合，站在生态省建设的高度，审时度势统筹谋划现代健康产业发展，突出产业化、国际化、现代化的大健康产业发展定位，吸收国内外先进国家和地区的发展经验，瞄准国际现代服务业发展的制高点，加强招商引资的工作力度，围绕具有重要带动作用的国际领先企业进行产业合作，推进一批带动力较强的健康产业项目落地发展，努力形成产业链配套相对健全的产业发展格局，培育现代健康产业集群，充分利用福建生态资源与旅游资源丰富的优势，促进产业基础与发展定位高度契合，紧紧围绕与现代健康产业相关的旅游、体育、文化、休闲、娱乐等各大产业领域，做好产业链条衔接，发挥各大领域间的协同效应，营造产业链式发展的良性循环，拓展保健、养生的产业发展外延，最大限度的拓展现代健康产业发展内容，做大做强产业载体，培育形成极具活力的新兴经济增长点。

（三）推进健康产业信息化。

调整转变健康产业发展方式，找准大健康产业各领域衔接的关键环节，也即充分利用信息化技术和信息化管理的优势，把产业各大领域紧密衔接起来，谋求由政府主导建立和打造与健康产业密切相关的数据库，在健康服务中融合信息化服务理念，推动现代健康产业中的信息、数据、技术和资源互联互通，围绕全民健康档案工作，形成现代健康服务信息化平台，建立起规范完善的健康服务数据库，把医疗、保健、养生、护理、休闲、观光等原本看似没有太大关联的领域紧紧结合起来，实现产业发展基础的全面改善，把现代服务业的理念完全融入健康大产业发展，全面提升现代健康产业发展的内生动力，通过信息手段整合产业发展资源，形成串联式发展格局，为实现产业提升和突破奠定更加坚实的基础。

综上所述，在产业结构的调整优化过程中，现代服务业发展至关重要，然而结合我国国情特点和经济发展阶段特征，在实现全面建设小康社会的目标引领下，伴随全民健康意识的全面提升，全面发挥拉动内需增长和保障改善民生的重要功能作用，现代健康产业势必成为中国经济发展的重要支撑，必须紧紧把握产业调整的机遇，统筹谋划构建起中国式的健康产业体系，为打造中国经济升级版注入新的活力。

［1］深圳坪山新区经济服务局.坪山新区生命健康产业发展规划（2014-2020年）［Z］.2014-6-10.

［2］甄大春，甄为佳.长白山管委会辖区发展健康产业大有可为［J］.经济视角，2011-11-10.

［3］张艳,王卫红.美、日等国健康产业的发展经验及其对我国的启示［J］.现代商业，2012（5）.

［4］福建省人民政府.福建省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见（闽政［2014］38号）［Z］.2014-8-24.

［5］罗雨珂.国际医疗旅游发展对四川省的启示［J］.现代营销（学苑版），2011-10-25

［6］成都市政府.成都市健康产业发展规划（2010-2017）［Z］.2010-4-13.

［7］沈兴国.我市规划发展生命健康产业［N］.绍兴日报，2013-4-14.

［8］国家发展与改革委员会.国务院关于促进健康服务业发展的若干意见（国发［2013］40号）［Z］.2013-9-28.