当前社会阶层关系的新变化对非公有制经济人士统战工作的影响及对策

马晓梅（西安财经学院，陕西　西安　710100）

当前社会阶层关系的新变化
对非公有制经济人士统战工作的影响及对策

马晓梅
（西安财经学院，陕西西安710100）

当前，中国社会阶层关系出现了一些新变化，主要表现在社会阶层分化明显，作为独特阶层的私营企业主阶层尚未得到社会整体认同，与其他阶层之间还存在矛盾和冲突。社会阶层关系的新变化对非公有制经济人士的思想观念、政治参与以及非公有制经济的健康发展都会产生一定影响。因此，非公有制经济人士统战工作要做好政治利益整合、经济利益整合和多元思想整合等工作。

阶层关系；新变化；非公有制经济人士；统战工作

随着改革开放的不断深入，多种形式的非公有制经济迅速增长，我国经济和社会组织结构发生了深刻变化，社会阶层关系也发生了新的变化，这必然对非公有制经济领域统战工作产生深刻影响。关注当前社会阶层关系的新变化，科学分析和研究当前社会阶层关系新变化对非公有制经济领域统战工作的影响，对于做好新形势下非公有制经济人士统战工作具有重大意义。

一、当前社会阶层关系的新变化

改革开放的不断深化和社会经济的急剧变迁，使中国的社会阶层结构和各阶层利益关系发生了深刻变化。市场机制的引入和发展，改变了过去靠计划手段配置资源的做法，使人们在资源获得上有了更多的自主选择，为新的社会关系提供了可能的空间和机会，增加了中国社会阶层关系的复杂性和多样性，最明显的是私营企业主阶层和个体工商户阶层的出现和发展。当前社会阶层关系出现的新变化，主要表现在以下几个方面：

（一）社会阶层分化明显，私营企业主阶层和个体工商户阶层在社会阶层中的比重持续上升，已经成为独特阶层

20世纪80年代以来，中国非公有制经济迅速发展，成为中国经济快速增长的重要支撑点。全国工商联2012年《民营经济发展报告》显示，截至2012年9月，在工商部门登记注册的私营企业已超过1000万家，个体工商户超过3900万户。拥有注册资本总计32万亿元，民营经济在GDP中的比重已超过60%，民营经济综合实力不断增强，展现出蓬勃的生机和活力。社会经济变迁使私营企业主阶层和个体工商户阶层兴起和壮大，在社会阶层中的比重持续上升。经过20多年的发展，他们已经发展成为中国社会结构中具有相对独特社会经济地位和政治要求的社会阶层。可以预见，随着中国经济的发展，私营企业主阶层和个体工商户阶层将会不断发展，成为中国现代化社会阶层结构的重要组成部分和重要社会力量。

（二）私营企业主阶层和个体工商户阶层自身有阶层归属感，但并未得到社会整体认同

高度的阶层身份认同，容易形成共同的阶层意识和行为取向。随着私营企业主阶层日益发展壮大，其共性特征日渐突出，逐渐形成本阶层共同处境与共同利益趋同的阶层归属感。阶层身份高度认同的中间阶层，可以在社会高层与社会底层之间起到缓冲作用，使激烈的社会矛盾和冲突得到缓解。但迄今为止，私营企业主阶层和个体工商户阶层并未得到社会整体认同。

私营企业主阶层和个体工商户阶层是在社会主义市场经济发展过程中产生和成长起来的，也是社会主义市场经济进一步发展的有力推动者和重要组织者，是中国社会阶层结构中的主导阶层之一和推动中国经济社会发展的主导性力量。对这个阶层作为社会主义市场经济的实践者和组织者的重要性，以及其在国民经济发展中所作出的重大贡献，其他社会阶层尚未充分认识，有不少人仅仅只看到该阶层的不规范行为，甚至对他们的高收入和较高收入有种种看法。如果得不到社会整体认同，私营企业主阶层和个体工商户阶层就会逐渐消退参政热情，丧失社会责任感，仅以个体化的方式行事。

（三）私营企业主阶层和个体工商户阶层与其他社会阶层关系基本协调，但仍然存在矛盾和冲突

私营企业主阶层和个体工商户阶层对于实现社会闲散资金、技术和劳动力的结合，形成社会生产力，吸纳劳动就业等方面发挥了重要作用。在社会主义市场经济条件下，私营和个体经济经过30多年的发展，造就了一批先富阶层。由于他们属于私有经济范畴，阶层成分复杂，他们与其他阶层不可避免地会产生矛盾和冲突。

从劳资关系角度看，资本与劳动的强弱关系失衡，导致出现大量的劳资冲突和纠纷事件。私营企业主要依靠密集型劳动创造利润，在市场劳动力供大于求的状况下，企业为追求利益最大化，必然会降低劳动力成本。因此，当前劳资矛盾主要表现在压低和拖欠雇工工资、任意延长劳动时间、虐待甚至殴打雇工、不依法签订合同、生产安全等问题。

从私营企业主阶层与其他阶层关系来看，同样存在着一定的利益冲突。在市场经济条件下，私营企业主阶层和个体工商户阶层作为独特的利益主体有其自身利益需求，有些人通过自身特有的专业知识和技能等，依附或联合作为社会上层的干部、经理阶层，形成利益集团，共同垄断公共资源，欺诈社会底层，获取不当利益；还有少数素质不高的私营企业主和个体工商户在与其他阶层交易过程中出现违规甚至违法行为，如强买强卖、欺行霸市等；还有一些人斗富摆阔、挥霍浪费，也引起公众的反感。

二、当前社会阶层关系的新变化对非公有制经济人士统战工作的影响

社会阶层关系的变化是一个动态的过程，随着中国经济社会转型的深入发展，阶层关系还会有不同的形态和特征。如何发挥统一战线的协调作用，促进非公有制经济和非公有制经济人士的健康发展，是统战工作的一个重大课题，也是中国发展过程中必须面对的一个重大挑战。

（一）社会阶层关系影响非公有制经济人士的政治参与

社会阶层关系变化会导致社会意识分化。当社会阶层分化到一定程度，一方面，利益多元化使各阶层表达利益诉求更为积极、更为复杂，出现了从只关心自身利益向关心社会制度转变，从只关心经济事务向关注社会政治事务转变。另一方面，各阶层表达利益诉求的方式也更为多元。不同阶层基本上都在寻找适合自身的政治参与方式，政治参与程度越来越高，政治参与形式越来越多样化。按劳分配为主、多种分配方式并存的收入分配制度，使私营企业主阶层和个体工商户阶层成为最大的受益者。财富上的占有必然使其谋求与财富相适应的政治地位，希望在政治体系和政治过程中寻找到最能够维护自身利益、实现自身价值的位置。私营企业主阶层和个体工商户阶层的内部归属感和凝聚力在不断加强，由此带来的政治意识和政治参与需求也同步增强。

理想的社会阶层结构是“中间大两头小”的橄榄形阶层结构，而中国目前依然是上强下弱的利益分割格局。当前，中国私营企业主阶层和个体工商户阶层已经成为重要的社会阶层，如果按照传统的政治发展分析模式，这种以中产阶层为主的社会结构比较有利于政治稳定。中间层规模比较大的社会结构形态是最稳定、最可持续发展的，社会各阶层之间的利益矛盾和冲突一般不会很大，或者不会那么尖锐。但这种假设是建立在这一阶层拥有有效的社会整体认同、对利益分配方式比较满意的基础之上的。如果这一阶层长期缺乏社会整体认同，再加上政治参与的有效途径尚未形成，他们的政治意识和政治参与态度就容易冷淡，进而成为社会政治发展的消极因素。

（二）社会阶层关系的变化影响非公有制经济的健康发展

私营企业主阶层和个体工商户阶层多分布在经济、科技领域，在推动经济增长、增加税收方面作出了突出贡献，为社会创造了大量财富。但社会整体认同的缺乏制约了非公有制经济的发展。

一是观念和认识滞后。当前社会阶层关系的新变化折射出现代化进程中创新滞后导致的制度不完善，计划经济时期形成的一些社会体制还没有得到应有改革，从而引发了社会不公平。有些人对私营企业主不放心、看不惯，有些体制保护的是少数人的利益，损害的是多数人的利益。由此导致非公有制经济人士信心不足、心存疑虑。

二是政策不配套和执法不公。20多年来，中国社会阶层结构的变化基本上是在国家调整经济政策和改革经济体制的影响下发生的，国家并没有自觉运用相应的社会政策去引导和协调这一过程。实际上，在促进现代社会阶层结构成长方面，未形成像宏观经济调控政策那样明确而自觉的社会政策。以往的经济政策致力于调整和改革经济体制，致力于搞活国民经济并使其保持快速增长，在这个过程中，大多数社会成员也获得了较以前更多更公平的选择和竞争机会。但是，由于现实条件的制约，每一个社会成员参与市场竞争的能力和起点是不大相同的，每个社会成员在经济发展过程中所能够获取的资源也是不一样的，财富分化会不可避免地出现。在改革过程中，一些阶层由于拥有种种便利和优势条件能够获得较多的好处，另一些阶层则受益较少，甚至其原有的利益也在改革过程中受到损害。与现代社会阶层结构相适应的、能够合理调节私营企业主阶层和其他阶层利益关系的社会政策体系还没有形成。

（三）社会阶层关系的变化对非公有制经济人士思想观念的影响

改革开放置身于全球化背景下，不仅有经济的互补和融合，同时有各种观念的交替和激荡。西方的政治模式、经济模式和价值观念随之潜入中国人的生活，动摇着建设中国特色社会主义的共同理想。社会主义先进思想文化与落后思想文化的冲突和矛盾，改革开放的新思想与传统体制下旧思想的碰撞，反映在人民的思想观念、价值取向、生活方式上，体现为社会生活和精神生活的多样化。随着市场经济的发展，重物质轻精神、急功近利与浮躁情绪日增，一些私营企业主和个体工商户的道德观念和行为方式发生了变化，他们奉行“一切向钱看”，利己主义、享乐主义盛行。在经济活动中，以次充好、造假售假、欺行霸市、偷税漏税、不讲信用等现象时有发生，这些与中华民族传统美德、与社会主义法律和社会主义市场经济秩序是背道而驰的。

三、非公有制经济人士统战工作应对社会阶层关系新变化之对策

私营企业主阶层和个体工商户阶层的发展、壮大过程，必然是社会主义物质文明、精神文明和政治文明持续提高的过程。对于当前中国社会阶层关系的新变化，必须以多维的理论视角去把握，阶级阶层关系不局限于政治层面，而且体现在经济等多个层面上。统一战线是不同阶级、阶层、政党、团体等政治和社会力量在共同利益的基础上，为实现共同目标结成的大团结、大联合的组织，汇集了中国最广泛的群体和成员，它所特有的团结、协调和沟通功能决定了其在新时期社会整合中的独特优势。面对社会阶层关系的新变化，非公有制经济人士统战工作要做好三个整合。

（一）整合政治利益，维系政治关系稳定

政治整合是指占优势地位的政治主体，将不同的社会政治力量，有机纳入一个统一的中心框架的过程。然而，由于社会在较短时间内急剧分化，打破了原有阶级力量的均衡，加剧了不同阶级阶层政治诉求的差异。从私营企业主阶层和个体工商户阶层来看，随着经济实力的增强和阶层队伍的扩大，他们一定会提出相应的政治要求，实现一定的政治参与，以表达其利益诉求。从总体上看，这个新生阶层参与政治的机会虽然有所增加，但在政治上表达自身利益诉求的渠道还比较有限，多数人在政治上仅有一种自我保护意识，只有一部分素质较高、实力较强的成员开始积极地将本阶层普遍关心的问题上升为政治诉求，在一定的场合以一定的方式反映出来。

当前，非公有制经济人士队伍不断扩大，流动性增强，仅仅依靠统战部门、统战组织，依靠行政手段和隶属关系做统战工作很难覆盖到所有对象。因此，应建立统战部牵头的联动机制，依托政府部门、统战组织、党组织、社团组织和社区组织，发挥全社会力量，不断整合非公有制经济人士政治利益，完善政治参与机制，拓宽联系渠道，提高统战工作的覆盖面，通过有效的政治参与，提升非公经济人士和个体工商户阶层的政治地位，畅通其利益表达渠道。非公有制经济人士的政治利益整合对中国的经济发展、政治发展和政治关系稳定起着重要的促进作用。当他们的政治、社会地位得到提高，有了政治归属感后，就会产生较强的社会责任感，愿意为国家富强和社会发展建言献策，愿意为祖国昌盛和人民幸福多作贡献。

（二）整合经济利益，带来经济发展活力

当前，我国社会结构的分化说到底是利益关系的分化。利益分化必然引起各种矛盾，在社会主义市场经济体制下，主要表现为根本利益一致基础上的非对抗性矛盾。

统一战线在协调不同群体利益矛盾方面具有独特优势。然而，一方面，由于经济转型中原有利益结构的分化和新的利益结构的重建，社会中出现了多元化、多层次的复杂利益群体，具有多种社会角色的人受多种具体利益的支配，对同一个政策措施往往在不同的场合下表达出不同的甚至是自相矛盾的意见和诉求。另一方面，在财富分配过程中，一些强势阶层通过不正当手段对弱势阶层的利益进行剥夺，社会不同阶层间的收入差距过大，造成弱势群体心理上的不平衡，不同阶层的人们对相互间的利益缺乏普遍的尊重和认同。没有尊重和认同就难以形成妥协，更不用说合作了，这种局面给统一战线协调不同阶级阶层间的利益带来困难。

非公有制经济人士经济利益整合，就是发挥统一战线协调和服务功能，了解非公有制经济人士的需求，广泛汇聚社会各方面资源，协调有关部门为他们办实事、办好事，不断增强统一战线的服务意识，保持非公有制经济的活力，推进其健康快速发展。一方面切实保护他们的合法权益，让私营企业主和个体工商户安下心来，放手发展企业，搞好经营管理，进而激励更多的人积极参与社会财富的创造和积累。另一方面，要建立科学有效的制度，保证他们能够接受党委、政府的领导和社区居民的监督，约束他们的行为，防止出现不遵守宪法法律、不遵守社会公德的“特殊公民”。

（三）整合多元思想，促进阶层关系和谐

多元化是统一战线思想整合的前提。私营企业主阶层和个体工商户阶层所处的经济地位和政治地位不同，自然会有不同的利益诉求和不同的文化价值观，从而产生不同的社会心理特征和行为方式。新世纪新阶段，统一战线思想整合的目的就在于保持多元价值观的同时，确立主导价值观，使其成为人们普遍认同且遵守的准则，并以此统领不同利益群体。统战成员的主导价值观实际上就是统战成员判断社会是非的标准和应遵循的行为准则。所以，它的构建无论从逻辑层面还是从内容、形式层面，都必须以社会主义核心价值观为指导。现在，我国社会阶层分化明显，不同社会阶层的思想观念、价值取向、行为方式和利益诉求是有很大差异的。只有以社会主义核心价值观为指导，用统一战线整合多元思想，才能引领统战成员的思想认识，把不同阶层的人们团结起来为建设中国特色社会主义而奋斗。

非公有制经济人士的思想整合，就是要开拓视野，放宽思路，加强统战工作教育引导的功能作用，做好非公有制经济人士的思想政治工作，强化非公有制经济人士价值取向的校正与引领，帮助非公有制经济人士提高素质，履行社会责任。大力宣传展示非公有制经济人士的正面形象，为非公有制经济的发展和非公有制经济人士的健康成长创造良好的社会环境，同时也为开展非公有制经济人士统战工作营造良好氛围。只要秉持包容、开放的原则，统一战线整合多元思想、引导社会价值取向、构建社会观念体系、促进阶层关系和谐作用就能得到充分发挥。

［1］欧阳康．社会阶层论［M］.中国社会科学出版社，2009.

［2］［美］塞缪尔·亨廷顿．变革社会中的政治秩序［M］.三联出版社，1989.

（责任编辑王怡敏）

马晓梅（1972－），女，陕西延安人，西安财经学院思想政治理论课教学科研部讲师，历史学硕士，主要从事思想政治理论教学及研究。

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