云南边远旅游景区旅游专业人才问题研究的意义

王 霞

旅游景区是旅游业的核心要素，是旅游产品的主体成分，是旅游产业链中的中心环节，是旅游消费的吸引中心，是旅游产业面的辐射中心。云南地处祖国西南边陲，共有8个州市的25个县市分别与缅甸、老挝、越南等三个国家接壤，具体是怒江州及其贡山县、福贡县、泸水县;保山市及其龙陵县、腾冲县;德宏州及其芒市、瑞丽市、陇川县、盈江县;临沧市及其镇康县、耿马县、沧源县;普洱市及其西盟县、孟连县、澜沧县、江城县;西双版纳州及其景洪市、勐海县、勐腊县;红河州及其绿春县、金平县、河口县;文山州及其富宁县、麻栗坡县、马关县。在云南这一广阔的区域中，具有着丰富的旅游资源和众多的旅游景区，是云南旅游强省建设中不可或缺的重要组成部分。随着云南对外开发开放的不断深化和旅游强省建设的不断推进，云南边远景区发展焕发出了巨大活力和无限空间，并在全省旅游产业的带动下，取得了新的发展和进步。但是，随着边远旅游景区旅游人次迅猛增加，游客需求不断提高，边远景区旅游人才在总量、结构、质量等方面显示出诸多的不适应，影响了云南旅游的整体形象和整体发展。人才是一切产业发展的核心生产力。旅游产业发展进步，提高竞争力，关键在于人才。特别是随着云南旅游强省战略的深入推进，边远旅游景区如何创新发展，与全省同步实现建成世界旅游目的地的任务更加紧迫。因此，研究边远旅游景区旅游专业人才问题，从而发现问题，分析问题，解决问题，无论从全省旅游业发展，全省旅游人才队伍建设及边远景区发展来看，都具有着重要而深远的现实意义。

一、研究云南边远旅游景区旅游人才问题的必要性

(一)研究云南边远旅游景区旅游人才问题是旅游产业发展的需要

“世界旅游组织在2008年所做的《2020年世界旅游展望》预测，到2020年，全球国际旅游接待人数可望达到16亿人次，其中3.78亿人次是跨区域的远程旅游者。接待量最大的三个区域分别是欧洲 (7.17亿人次)、亚太地区(3.79亿人次)和美洲 (2.82亿人次)。”不同区域的入境游客，其旅游目的、旅游需要千差万别，而对于旅游景区来说，就是要让游客满意，这就需要科学的景区规划，创新的景区设计，完善的景区设施，规范的景区管理，良好的景区服务等等，做好这一切，无一不依靠旅游人才。因此，如何为我国日益增多的海外游客提供体现我国形象、专业水准、富于民族特色、热情周到的国际化旅游服务，将是摆在全国旅游业人才队伍面前的重要任务。随着我国改革开放的不断深入，一方面中国经济迅速发展，交通工具科技创新日益进步，人民生活水平不断提高，休假制度不断完善，国内游客出境旅游人次不断增加;另一方面，我国国际地位不断提升，旅游合作签证国家逐渐增多，国内游客出境旅游的条件越来越便利，如何为国内游客出境旅游提供良好的旅游服务保障，也对旅游人才队伍提出了更高要求。《中共云南省委 云南省人民政府关于建设旅游强省的意见》中明确提出了“把旅游产业建设成为全省国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，把云南建设成为国内一流、国际著名的旅游目的地和中国面向西南开放的区域性国际旅游集散地。”的目标，对云南旅游从业人员队伍的建设提出了新要求。云南边境线长达4400多公里，与缅甸、老挝、越南接壤，与泰国、印度等国家毗邻，随着边境旅游及入境旅游的不断升温，对边远旅游景区的经营服务水平提出了新要求，也是向旅游人才队伍提出了更高要求。因此，研究边远旅游景区旅游专业人才问题，有针对性的提出解决措施，通过边远旅游景区旅游专业队伍素质的建设提高，从而提升全省旅游人才队伍整体素质，将有利于为全省旅游产业发展提供人才支撑。

(二)研究云南边远旅游景区旅游人才问题是云南旅游从业队伍建设的要求

中华人民共和国《国家旅游规划》指出，旅游主体人才主要指以旅游饭店、旅行社、景区、旅游车船等为主的旅游从业人才，并把促进旅游人才区域平衡发展作为任务之一，强调要继续援助中西部地区的旅游人才培养;《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》在加强旅游人才队伍建设，积极推动旅游人才市场的规范发展中提出，“要建立跨区域旅游人才市场，加快推动旅游人才市场的资源配置，进一步规范旅游人才的流动。”;《中国旅游业“十二五”人才发展规划》中指出，我国旅游业人才发展的总体水平与旅游业发展需要相比还有较大差距，其中包括了旅游人才有效供给不足，能级、专业和年龄结构不尽合理，区域、行业和业态分布明显失衡等问题，进一步强调了加强旅游人才队伍建设的必要性。而云南建设旅游经济强省，要求“加快旅游人才队伍和科研机构建设”，也强调了旅游人才队伍建设的迫切任务。因此，加强旅游从业队伍教育培训，增加旅游人才总量供应，提高旅游从业队伍总体素质，促进旅游人才的合理流动，发挥旅游人才的人才支撑和智力支持作用，无论从全国、全省来看，都是十分重要和必要的。特别是在云南这样旅游资源丰富，景区众多的旅游大省，其大量高品质的旅游景区分布在边远地区，是云南旅游资源的重要组成部分。因此，云南边远景区发展状况，不仅关系景区自身发展，还直接影响着云南旅游产业发展的整体速度、规模与质量。云南边远景区发展的关键在于人才。加强云南边远景区旅游人才队伍建设，是云南旅游人才队伍整体建设的迫切任务。

(三)研究云南边远旅游景区旅游人才问题是边远旅游景区发展的要求

《中共云南省委 云南省人民政府关于建设旅游强省的意见》中深刻分析提出，“要全面构建起产业实力强、产业贡献强、产业竞争力强和支撑产业发展能力强的现代旅游产业体系，实现云南由旅游大省向旅游强省的新跨越。”旅游强省的建设应是全省六大旅游区的全面和谐发展，任何一个景区的滞后，都将影响到全省旅游的形象和质量，影响旅游强省建设的进程。多年来，云南边远地区旅游产业迅速发展，旅游接待人次逐年增加，但同时也暴露出了旅游人才总量不足，受教育程度不高，结构不合理等问题，引发了游客的不满直至投诉，既阻碍了景区自身的持续发展，又损害了云南旅游的整体形象。比如个别导游因不满游客未购物驱赶游客下车、个别景区工作人员殴打游客事件等，这些现象都与缺乏旅游人才有着直接的关系，必须引起高度重视，并尽快从全省、州市县、景区各层面采取有效措施，加以解决。

二、研究云南边远旅游景区旅游人才问题的意义

近年来，不乏学者关注到边远地区旅游人才开发与管理问题，麻学锋、刘鹏、张雪梅、吴娟香、雷光振等在《湘西景区边缘型乡村旅游人力资源开发研究》、《黄山景区边缘乡村旅游人力资源开发研究—基于SWOT分析模型》、《欠发达民族地区旅游人才的现状及对策》、《特大城市边缘地区农业旅游发展研究》、《畲乡景宁民族文化旅游与经济发展的探讨》等文中阐述了边远地区或景区旅游专业人才总量不足、结构不合理、本土人才匮乏等问题，并分析得出此类问题的原因:一是人才培养力度不够，培训机制不健全;二是由于经济落后，吸引人才困难，留住人才更难;三是人才管理不善，人才资源浪费严重。提出了抓住国家和地方政府有利政策，利用教育资源，提高整体素质;转变观念，实现传统教育向现代教育转型;改善人力资源生存环境，提高人力资源存量等对策建议。魏云刚、黄蓉、秦炳贞、刘改芳等研究了景区旅游人才应具备的素质，指出了景区旅游人才中素质不高，总量不足，结构不合理等现状，提出了实施景区人才战略，请进来，走出去，吸引专业人才加盟，树立人本管理理念，建立健全培训体制，完善薪酬制度，尝试改革用人方式等对策建议。吕宛青、仇学琴、杜春燕、采胤杉等学者就云南旅游及昆明旅游景区人力资源开发与管理中存在的主要问题进行了研究，并提出通过请进来，走出去，制定人才引进扶持政策等解决问题的建议，等等。这些研究，都旨在通过研究引起行政管理部门、旅游景区、教育培训机构对在边远旅游人才问题的重视，并为边远旅游景区人才开发与建设提供一些借鉴和参考。

(一)研究云南边远旅游景区人才问题可为各级政府及旅游行政管理部门旅游人才资源开发与管理提供参考

当前，旅游业已经被云南省委省政府列为五大产业之一来推进。大旅游产业，离不开强有力的人才作为支撑。多年来，云南省高度重视旅游人力资源开发与管理，十二五期间，云南省旅游局专门专门制定了《云南省“十二五”旅游人才专项规划》，用以指导全省的旅游人才建设工作。但，边远旅游景区的旅旅人才匮乏问题始终是困扰当地旅游业发展速度与质量的瓶颈。通过统计、调研、分析、归纳、总结等方法，研究边远旅游景区人才存在的问题，分析问题产生的原因，希望引起各级政府及旅游行政管理部门对旅游人才资源开发与管理的重视，并为政府层面出台相应措施提供参考。

(二)研究云南边远旅游景区人才问题可为边远旅游景区旅游人才资源开发与管理提供借鉴

边远旅游景区旅游人才匮乏问题是普遍性问题，一些景区也采取了一些措施力图在引进人才、留住人才、发展人才方面有所进步，但因受地域、经济发展水平、景区工作环境、工作环境的影响，总是难以达到预期目标。通过研究云南边远旅游景区人才问题，可以帮助景区从多角度、多层面分析旅游人才匮乏产生的原因，从而有针对性的协调各方资源，挖掘自身潜力，吸引人才，留住人才，促进旅游事业发展。

(三)研究云南边远旅游景区人才问题可为教育培训机构开展旅游人才教育培训提供思路

从国内旅游教育情况来看，酒店管理与旅行社管理等专业的教育逐渐成熟，而景区管理专业教育还在发展阶段。各旅游院校及各个院校的旅游院系目前开设旅游景区管理专业的数量并不多，只有少数旅游院校或旅游院系在旅游管理专业下设景区管理专业。大多数旅游院系只将“景区管理”作为“旅游管理专业”的一门课程开设。这一方面导致了景区人才供应不足，另一方面也导致旅游类专业毕业生在就业意识上产生了一定的偏差，认为景区不存在什么管理，不需要专业的人才，故而选择去景区就业的比例很小，而到地区边远景区的就更是少之又少了，与边远景区对旅游人才的渴求形成了明显矛盾。因此，通过研究边远旅游景区人才问题，可以为各类教育培训机构的进一步研究人才需求市场，调整专业设置，促进学生就业创业等提供一些有益思路。

［1］周自丰:《云南旅游人才开发管理研究》，昆明:云南大学出版社2013年。

［2］杨红波:《云南旅游专门人才培养的现状、问题与解决途径》，《学园》2013年第16期。

［3］余明学:《西部地区旅游人才培养模式探索与实践》，《恩施职业技术学院学报》2010年第1期。

［4］吕白羽等:《论民族地区旅游人才保障体系的构建》，《湖南商学院学报》2005年第3期。

［5］韦明体等:《从云南高校的专业设置和发展前景看云南旅游人力资源的发展方向》，《思想战线》2013年第S1期。

［6］韦明体等:《云南旅游人力资源的开发现状》，《思想战线》2013年第S1期。

［7］连慧:《基于马斯洛需要层次理论看人力资源管理中的激励机制》，《现代商业》2009年第32期。