浅谈建筑工程签证对工程造价的影响

薛雄飞

（兰州资源环境职业技术学院，甘肃兰州 730021）

浅谈建筑工程签证对工程造价的影响

薛雄飞

（兰州资源环境职业技术学院，甘肃兰州 730021）

建筑工程签证是指由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明，一般分为经济签证和工期签证，没有包括在施工合同的价款中，具有临时性、无规律性等特点，涉及到设计变更、施工条件变化、隐蔽工程、材料代用等。建筑工程签证不仅是施工阶段造价控制的重点，也是影响工程造价的关键因素之一。本文对当前建筑工程签证现状进行了浅谈，提出如何加强建筑工程签证管理。

建筑工程签证 工程结算 工程造价

一、建筑工程签证发生的原因

建筑工程具有建设周期的长久性、项目的单一性、使用长期性、资源的高投入性、生产的一次性、建筑生产的流动性和管理方式的特殊性等特点。在现场施工过程中，由于各种不确定因素的存在必然会发生现场签证，并最终以工程价款的变化出现在工程结算当中。发生建筑工程签证主要有以下原因：

1.由于建筑工程建设周期的长久性、项目的单一性、管理方式的特殊性，导致项目决策和设计阶段难以详尽考虑，从而在现场施工过程中发生现场签证。

2.设计原因：设计单位各专业之间配合不够紧密、施工图审查和图纸会审不够严谨，从而产生设计变更。

3.市场原因：随着科学技术的发展，新工艺、新材料、新施工方法不断更新，施工现场会出现市场材料短缺、出现材料代换导致产生签证。

4.建设单位、施工单位、监理单位原因：为了方便管理、优化施工组织，参建单位在施工过程中提出设计变更产生施工现场签证。

5.二次装修工程：由于建设单位的审美观念不断变化，对装饰效果也经常发生改变，导致现场签证的发生。

二、建筑工程签证存在的问题

在工程审计结算过程中，根据项目特点、基本情况，客观事实分析原因，发现建筑工程签证存在以下问题：

1.签证价格虚高。由于市场经济价格波动、材料供求关系、立项审批周期、招标投标周期、建设施工周期等因素影响，导致材料价格处于动态变化当中，个别建设单位与施工单位串通签订虚高价格签证，造成项目投资增加。因此出现施工单位要求签订材料价格签证时，建设单位一定要组织参建各方人员进行市场调查。

2.虚假签证。个别建设单位、监理单位和施工单位串通，在隐蔽工程中签订虚假签证，达到骗取建设资金的目的，不重视现场签证，缺乏造价控制意识。例如：由于土方地貌复杂、不可恢复等原因，在土方工程中签证工作量大于实际工作量较为常见；工程量变更较小和累计附加零工，在签证中经常被扩大。

3.签证数量过多。由于项目前期准备程序考虑不全，初步设计、施工图设计审查不够严谨等原因，在工程实际施工过程中，增补签证项目数量较多，从而弱化了建筑工程投资控制。

4.签证手续不完备、内容不详尽、方式不规范。施工现场签证主要由施工单位拟稿，建设单位现场代表没有附图与详细资料，而是直接签上“同意”、“属实”，工程量清单、定额子目无从确定；施工现场签证过于随意，未能完整回应签证内容，仅有签名未表示是否同意；建设单位现场签证人员不了解工程预决算，把不该取费用内容引入签证，造成工程造价增大。

5.签证日期滞后。施工现场签证应当边发生边签证，个别施工单位快到决算时才开始补签，这样的签证其准确程度不言而喻。材料市场价格是随市场发生变化的，个别施工单位故意在签证日期上做文章，从而达到获取不合理的利润。

三、建筑工程签证采取的对策及建议

为了提高资金使用效率、保证建筑工程签证资料的规范性和真实性，达到控制投资成本，建议采取以下措施：

1. 提高现场签证人员的专业水平和责任心。首先现场签证人员必须具备较高的思想素养和业务素质；其次是要树立高度的社会责任感，严格按照建筑工程签规范证。只有提高了现场签证人员的专业水平和责任心，才能确保工程造价在整个项目建设过程中得到有效控制。

2.规范建筑工程签证管理制度。施工现场签证中要注明签证原因、时间地点、工程部位，并附上简图、标明尺寸、明确结算方式，对于重大工程变更和隐蔽工程应做到及时拍照或录像，确保原始资料随时可查；施工现场签证必须有建设单位、监理单位、施工单位三方代表签字盖章并签注意见；在合同及有关文件中出现的项目不再另行签证。

3.根据市场控制签证材料价格。建筑工程材料价格的高低直接影响投资成本，杜绝虚假材料价格签证和以次充好骗取建筑资金的行为。施工单位采购项目，建设单位和监理单位一定要去市场调研价格的真实性，杜绝不合理的签证合理化，以免影响工程造价的客观与真实。

4.控制签证工程量的真实性。为确保施工现场签证工程量内容真实性，建设单位、监理单位、施工单位现场签证人员应深入现场，采取观察、测量、审图等方式和方法，逐项仔细核实工程量，坚持原则，有理有据。只有把现场核对工作做深做细，才能做到客观公正。

5.加大审计力度。在竣工决算审计时，要加大对建设单位、施工单位提供资料完整性审查力度。首先发现涉及结构的工程量签证，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案，没有设计方案的施工单位不得施工；其次对所有施工现场签证工程量进行严格复核，对现场施工做法、工程量及材料使用要了如指掌，防止假报和冒报，坚持原则，以理服人。

四、结语

建筑工程签证是工程建设过程中一项经常性工作，许多工程因为施工现场签证的不严肃性给工程结算带来非常大的麻烦，同时也给建设单位带来经济上的损失。所以如何严格规范建筑工程签证管理，无疑具有非常重要的意义，是众多业内人士面临的一大课题

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[3]张健.从造价审计角度看现场工程签证[J].建筑经济,2008(6).

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1007-6344（2015）07-0094-01

薛雄飞（1981.1－）男、陕西绥德人、讲师，研究方向：建筑工程。