国有企业职务犯罪对策

王成 吕晓蓓 咸会涛

国有企业职务犯罪对策

王成 吕晓蓓 咸会涛

政企政资分开，以市场竞争促国企发展。一方面要深化国资改革，从过去管国企为主向管国有资本为主转变，更好地体现国有资本出资人的角色。另一方面要建成统筹协调、分类监管的国资监管体系。强化国有资本的统一集中管理、统一平台公开运作；实施分类监管，竞争类企业，以市场为导向，以企业经济效益最大化为主要目标，兼顾社会效益；功能类企业，以完成战略任务或重大专项任务为主要目标，兼顾经济效益；公共服务类企业，以确保城市正常运行和稳定、实现社会效益为主要目标，引入社会评价。

完善公司治理结构，健全监管约束机制。一是推进经营性国有资产集中统一监管，禁止政府组成部门直接经营企业。二是限制政府的公共管理权力直接介入企业经营。政府的经济社会发展意图，应通过国有股东的权利表达机制向国企传导。三是探索党管干部与现代企业制度激励、约束机制之间的有效融合。推进国企人事制度改革，逐步实现国企高级管理人员完全市场化选聘，通过试行第三方人力资源评价和薪酬标准制订方式，避免暗箱操作，科学选人用人。

发挥检察机关作用，为国企营造良好法治氛围。首先，以业务为依托，为企业做好服务。加强法制宣传教育，积极开展送法进企业活动，促进国企廉洁文化建设。开展预防对策研究，加强对重点领域和环节预防职务犯罪工作的调研，提出有效防控措施，深入推进国有企业惩防体系建设。帮助企业堵漏建制，深入分析职务犯罪原因，向发案企业提出有针对性和可操作性的预防检察建议，帮助企业查找管理漏洞和薄弱环节，完善内部防范机制。积极开展行贿犯罪档案查询工作，特别是在工程项目招投标、建设管理、物资采购和设备供应等工作中做好查询行贿犯罪档案服务。其次，以沟通为纽带，为企业献计献策。坚持企业自主自愿的原则，充分尊重国有企业在预防自身职务犯罪工作中的主体地位，建立健全预防联系工作机制，共同分析企业遇到的政策和法律问题，健全预防职务犯罪网络。■

（作者单位：王成，山东省济南市历下区人民检察院党组副书记、副检察长；吕晓蓓，历下区院预防科检察员；咸会涛，历下区院反贪局检察员。）