关于雅安高技能人才队伍建设的分析研究

袁萍 王正

关于雅安高技能人才队伍建设的分析研究

袁萍 王正

“十二五”期间，雅安市高技能人才队伍建设取得阶段性成效。通过对全市“十二五”期间高技能人才队伍建设采取的主要措施进行全面梳理，对当前存在的问题进行分析归纳，并据此提出“十三五”期间进一步加强高技能人才队伍建设的工作打算。

高技能人才队伍建设总体进展情况

2011年至今，雅安市新增高技能人才5320人，总量累计达到6100人，占人才总量的22.3%。建设省级高技能人才培训基地1个，省级技能大师工作室1个，市级高技能人才培训基地及大师工作室3个，至此，雅安市高技能人才队伍建设取得初步成效，较“十一五”时期相比实现质的突破。

重大项目实施情况

结合产业发展要求，加大高技能人才培训力度。依托高技能人才定点培训机构，结合企业实际需求，大力开展高技能人才培训，重点加大交通运输、通用设备制造、商业服务业等行业（领域）高技能人才培训力度。鼓励县（区）在重点行业（领域）积极开展中、高级培训，形成人才梯次培养的良好机制。

加强政策引导，制定完善支持高技能人才成长的政策措施。2011年，雅安市委、市政府出台《关于加强“3+N”支柱产业人才队伍建设的实施意见》，确立高技能人才培养目标和引进、培养的激励措施；2012年，市人社局、财政局先后联合印发《关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》和《关于印发<雅安市职业技能培训券管理暂行办法>的通知》，从制度和架构上规范了职业培训的组织开展；2013年，市政府印发《关于进一步加强就业创业工作的意见》，明确企业组织高技能人才培训给予部分补贴；2015年，印发《关于印发<雅安市服务重点产业项目就业培训工作方案>的通知》，鼓励企业多渠道探索校企合作模式，支持自主开展企业职工培训。

夯实基础能力，加强高技能人才培训基地建设。依托重点技工学校——雅安航空工业联合技工学校，深化校企合作，培养了大量合格技能人才。同时，遴选了3个高技能人才建立市级技能大师工作室，鼓励技能大师在带徒传技、技能创新等方面充分发挥个人专长。

实施职业培训系列行动，建立健全面向全体劳动者的职业培训制度。建立了以“农民工职业技能提升计划——春潮行动”为重点，“劳务品牌培训”“灾区职业技能培训行动”“青年劳动者技能培训行动”等专项培训行动为支撑的推进模式。2015年还针对岗位需求和职工特点开展多层次、多样化培训，对实现技能就业、稳定就业发挥了显著的促进作用。

健全评价选拔制度，不断完善人才培养政策措施。为进一步拓展鉴定领域，市人社局加强与住建、交通、旅游、卫生、民政等行业主管部门的合作，推进建筑施工、汽车营运、旅游餐饮、医院护工、养老护理等行业就业准入制度。针对特殊人群，连续5年深入监区进行服装缝纫工、服装裁剪工、印刷工等工种的技能鉴定，连续8年为驻藏官兵开展中式烹调的中级鉴定，让更多技能人才脱颖而出，努力营造技能成才的良好氛围。

当前存在的主要问题及原因分析

高技能人才总量不足。高技能人才占产业工人总量的比例不足5%，远低于全省14%的平均水平。其原因除了本市工业基础薄弱，人才流失量大之外，企业“重使用、轻培养”也是制约技能人才队伍建设的因素。

高技能人才培养的体制机制不健全。近年来，虽政策和资金支持大量投入，但各项目、政策之间有机整合度还不够紧密，难以有效落实。

进一步加强高技能人才队伍建设的打算

加强技能人才培养力度。一是实施高技能人才培养计划，在增加高技能人才总量方面狠下功夫。每年组织700名以上高新技术产业、现代服务业优秀技能人才参加高级工、技师、高级技师培训；二是健全完善面向全体劳动者的职业培训制度。将有培训愿望和就业要求的城乡劳动力全部纳入职业培训对象范围。到2020年，力争使新进入人力资源市场和在企业技能岗位工作的农村劳动者都有机会接受一次就业技能培训；三是广泛开展岗前培训和在岗技能提升培训。结合技术进步和产业升级对职工技能水平的要求，采取在岗培训、脱产学习等多种方式开展技能提升培训；四是广泛开展职业技能竞赛和技能成果展示活动，营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的舆论氛围。

完善人才培养的体制机制。重点抓好第二批百城技能振兴创建活动，建立健全技能人才激励机制和基础能力建设。一是围绕地方经济社会发展和产业发展，创新职业培训模式，整合优势培训资源。鼓励业界公认的高技能人才建立技能大师工作室。二是遴选一批有效推动企业工艺改造、技术革新和重大项目实施的高技能人才，设立“首席技师”“突出贡献技师”“杰出技术能手”岗位，实行任期制，按照引进高层次人才的政策享受相关待遇，促进高技能人才主动改善工艺，提高生产率。三是大力开展多形式多层次的职业技能培训，落实职业培训补贴政策，完善职业资格证书制度。

加快推进人力资源服务业发展。加强政府部门宏观调控和公共服务，提高人力资源配置效率和公平性。发挥市场机制在人力资源配置中的决定性作用，加强产业引导、政策扶持和环境营造。完善人力资源市场信息发布制度，为服务对象提供优质高效的公共服务。不断完善人才引进、交流、服务体系，促进人才合理配置。

（作者单位：雅安市人力资源和社会保障局）