海绵城市对园林绿化工作的启示

■文/周宗宝

过去三十多年，中国经济迅猛发展，社会结构、人口结构都有了巨大变化。其中一个特征是快速的城镇化，农村人口涌入城市；城市规模变得越来越庞大，但城市局部的基础设施建设却没有完全跟上，有的城市还依然用着老旧的排水系统。与此同时，现代道路建设使越来越多的路面硬质化，气候变化也引致极端天气的事件频发，所有这些因素叠加起来极大增加了大城市发生内涝的风险，甚至危及人民群众生命财产安全。

海绵城市应运而生

面对这一现实挑战，海绵城市应运而生。海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。简单地说，照此理念改造的城市会如同海绵一般，在水多的时候可以吸纳，在水少的时候则可以释放出来，由此调节城市地表、地下水生态。

近两年，我国政府大力推动海绵城市建设。2014年底，住建部发布《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》，要求各地参照本技术指南并结合实际，积极推进海绵城市建设；今年7月，住建部又发布《海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）》，提出了城市自查、省级评价、部级抽查的工作要求。今年11月，国务院发布《关于推进海绵城市建设的指导意见》（以下简称《意见》），明确提出了海绵城市建设的目标要求：综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用；到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。在中央推动下，全国各地都在研究、规划和建设海绵城市。有券商估算，海绵城市每平方公里的改造成本在1﹒2到1﹒8亿元左右，照此推算，2020年前我国海绵城市的建设投入将达1﹒2万亿至1﹒8万亿。

园林绿化助力海绵城市建设

毫无疑问，园林绿化在助力海绵城市建设方面发挥着重要作用。在《意见》中，第七条“推进海绵型建筑和相关基础设施建设”提出“增强道路绿化带对雨水的消纳功能，在非机动车道、人行道、停车场、广场等扩大使用透水铺装”，第八条“推进公园绿地建设和自然生态修复”提出“推广海绵型公园和绿地，通过建设雨水花园、下凹式绿地、人工湿地等措施，增强公园和绿地系统的城市海绵体功能，消纳自身雨水，并为蓄滞周边区域雨水提供空间”。这些都对城市园林绿化工程的设计、施工和管理提出了新的要求，同时也给园林绿化工作赋予了新的生态功能。

一些城市的园林绿化部门已率先开始摸索。今后城市建设应优先利用生态透水材料替代硬化路面，配以植草沟、雨水花园、下沉式绿地等绿色措施来排水。济南市园林局今年启动并完成了《济南市海绵城市绿地设计导则》编制工作，结合该市地势地貌，提出山地与平原复合型绿地低影响开发雨水系统。上海市政府绿化市容局也在紧锣密鼓组织编写《海绵城市绿地建设导则》，明确了园林绿化在海绵城市中发挥的作用。武汉市水务局联合国土规划局、城建委、园林和林业局共同编制了《武汉市海绵城市规划设计导则（试行）》，提出“新建建筑与小区中高度不超过50米的平屋顶宜采用屋顶绿化，屋顶绿化不得低于建筑占地面积的30%，新建工程硬化屋面面积达2000平方米及以上的项目，应配建雨水调蓄设施，每平方千米硬化屋面面积配建调蓄容积不小于30立方米的雨水调蓄设施”。在北京，市政府通过下凹式立交桥改造、修建扩建调蓄池、铺设透水砖、建设海绵公园等手段，推进海绵城市建设。在南宁，正在建设的海绵城市示范项目有不少是和园林绿化相关，如滨湖广场绿地改造、南湖公园周边绿地海绵化改造示范段、竹排冲周边绿地海绵化改造示范段等。在厦门，市政府选定了78个海绵项目，其中就有小区绿色屋顶改造、透水广场及绿地、下凹式绿地和植草沟等。

当前园林绿化部门助建海绵城市的关键是增加城市地面的透水性能，将曾经被我们用水泥硬化的地面重新软化。实现这一目标可以有多种手段，譬如铺设透水砖、建设下沉式绿地等。从本质上说，这是对自然规律的一种回归。以往，我们试图将水灌入铺设的管道中，按照我们的意图去流动、去汇集。在水不多的时候，这种方法或许是可行的；但当水量大的时候，系统稳定性就会被水流冲垮，方法就会失灵。西方社会已经意识到这个问题，人们开始反思传统工程师思维的弊病。英国环境专家皮尔斯在《当江河枯竭的时候——21世纪全球水危机》一书中说到，以前的工程师试图将复杂的河流水文学变成简单的水管机械学，结果他们经常在声称安全的地方制造危险，在他们试图消除洪水的地方加大洪水；现在，新的思维方式是把水分流到田地中，拆除河岸和堤坝，使河流回到冲积平原上，恢复河流的蜿蜒曲折和沿岸的沼泽。

如此看来，海绵城市的提法反映了城市建设理念的转变。对园林绿化工作者来说，同样也要转变观念。并且，这种转变不仅可以应用到海绵城市建设中，还可以应用到园林绿化工作的其他方面，譬如树木选种如何顺应当地生态、景观用水如何与当地水生态有机融合等，这都是留给园林绿化工作者的新思考。