关于现阶段工程造价管理及其控制措施的探讨

游清霞 赖 云

（江西应用技术职业学院，江西赣州 341000）

关于现阶段工程造价管理及其控制措施的探讨

游清霞 赖 云

（江西应用技术职业学院，江西赣州 341000）

工程造价管理是工程建设管理的一个重要组成部分，它能有效保障投资方的投资效益，是工程项目经济效益的主要指标。本文阐述了工程造价管理的意义，分析新形式下建筑工程造价控制管理中存在的问题，并由针对性的提出了一些解决措施。

工程造价 管理 控制措施

一、加强工程造价管理的意义

强工程造价管理，关系到工程项目的施工进度和工程质量，也关系到工程项目的经济效益和社会效益。在工程造价管理过程中，以尽量少的劳动和物质消耗，提高工程项目的经济效益和社会效益，是一个利国利民的重要问题。加强工程造价管理，对工程投资管理实施全过程控制，是加强整体工程管理的关键所在。工程造价管理是工程项目管理的有机组成部分，是对工程投资管理的有效方法。工程造价管理要对工程投资做全面的审核与调控，结合工程建设项目的实际情况，统筹兼顾，以达到工程项目投资的管理目标。如果在工程项目管理过程中，忽略对工程造价的管理，就很难实现工程项目的管理目标。工程造价管理在工程项目管理中占有十分重要的地位和作用，应当高度重视。加强工程造价管理，其目的是从国家的整体利益出发，以现代化的管理方法，结合科学先进的工艺和技术，合理使用人力、物力、财力，提高工程质量，降低工程成本，提高工程项目的经济效益与社会效益。

二、影响工程造价管理的影响因素

现阶段，工程造价管理在工程管理有着重要的作用。下面，归纳在工程造价管理中的几个主要的影响因素：

1、地区性与市场性因素

地区性因素是指在不同的地区之间，建设工程的人力和材料以及相关的设备都存在一定的差价，这样也就导致了工程的造价差异。因此，在施工前，要充分的考虑当地的实际情况，了解市场行情。

2、设计因素

设计因素是导致的工程造价差异问题，指的是在工程设计环节，由于具体工程的差异性导致的造价不同的情况。

3、施工因素

施工因素也导致工程的造价差异的重要因素，就是指在工程的施工过程中，一些技术上的操作能否高效合理的实现既定的施工预期，这也是影响工程造价的一个非常重要的因素。

4、人员素质因素

施工人员的专业素质和职业素养也是工程造价的重要影响因素之一，因为建筑工程的实施要通过不同的工作人员的相互配合来实现，所以一旦工作人员的专业素质和职业能力存在问题，就会严重的影响工程的有序进行，也就导致了对施工造价的损耗。

三、当前工程造价管理存在问题

1、市场供求关系失衡，造成市场竞争不规范

近年来，在国家宏观政策调控的影响下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事工程建设施工的队伍却以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。

2、造价管理观念落后，政府过分干预

随着我国市场经济的不断完善和发展，国家对材料市场价格的监管，已经由计划经济时期的政府控制，转为市场调节，市场现行材料价格随市场的波动而波动，市场起主要的调节作用，但是市场具有盲目性和滞后性的特点，完全依靠市场不可能实现资源的合理配置，这就要求政府在关系国民经济发展的工程行业的价格调整上，改变落后的观念和思想，发挥政府在市场经济体制下的杠杆作用对工程造价进行合理干预，这是防止建筑工程造价市场混乱的必要手段之一。但是由于受计划经济的影响，一些地方的市场观念淡薄，当地政府市场价格过多采取行政手段进行干预，对建筑工程的造价上沿用老套的方法，严重阻碍工程造价的真实性和有效性。

3、相关法制不健全

目前我国在对工程造价的管理上，已经出台了相关的法律、法规和条款，对工程造价问题进行相关的规范。但事实上出于各种原因，已经制定的法律法规在许多方面还不能应对市场经济下复杂多变的工程造价管理与控制，许多法律法规条款没有涉及到影响工程造价方面的内容，出现法律法规盲区，在实际操作中出现无法可依的现象。

4、材料设备造价管理中存在的问题

由于物价上涨所以现今的建筑工程造价都呈现出上升的势头，影响工程造价的因素有很多，其中包括施工设备的选取以及施工材料的选择。在施工过程中需要大量的施工机械，施工单位为了得到更多的经济收益就虚报了不少施工机械，这就使得工程造价被迫上升。不少施工单位会刻意提高其安装工程费用，并从中获得较大的经济回报。工程企业由于没有在施工现场进行监工，所以对于施工单位所说的情况也不方便进行核实，有的施工单位甚至将同一种设备进行二次报账，这也就意味着工程单位要承担更多的施工费用。

四、加强造价管理应采取的措施

1、加强工程造价全过程的管理意识

提高工程负责人的管理意识是加强工程造价全过程管理意识的主要工作内容，同时也需要加强各个单位、各个部门之间的联系，做到信息能够及时搜集和传递，从而加强对成本的控制。另外，要将工作重点从工程竣工结算转移到前期和中期阶段，因为在施工阶段由于各种因素的影响可能会导致工程造价的变化，因此，细化工程造价管理工作有利于工程项目的顺利进展。

2、规范招标文件，创造公平竞争的市场环境

招标投标应是工程预算竞争中有序的一种市场行为。建筑市场通过招、投标，使得建设单位和承包单位进入建筑市场进行公平交易、平等竞争，避免和减少工程承、发包过程中行贿受贿等营私舞弊行为，进而确保工程质量和提高投资效益。建设单位要根据工程招标固有特点和运行规律，合理地确定招标范围，选择理想的招标方式，详细分析施工方案，充分考虑不可预见等因素，编制科学的标底或工程量清单，做好招标工作的价格计算和控制；采用合理的评标、定标的方法，优选中标单位，确保工程造价控制在限额以内。

3、引进新理念，促进观念更新

在我国的工程施工阶段的工程造价管理工作中，往往由于业主和承包商之间作为完全对立的利益主体，在有关经济活动中矛盾突出，虽然有各种相关的计价规定、定额和管理办法等，但对文件的解释和理解难达成共识，合作关系紧张，给工程结算管理带来了许多困难。在长期的工程实践中，人们从单纯的合约关系，发展为对双赢理念的认同。所谓双赢，即合作的双方通过共同合作实现各自的目标，在某种意义上讲都是赢家。在工程造价管理中引入双赢理念，即投资者达到预期收益，承包商获得合理的期望利润。要实现双赢，投资者与承包人不单纯是买方和卖方的关系，在某种意义上说也具有了共同获利的合作关系。

4、积极完善建筑工程造价管理控制服务体系

1）政府要转变工程造价管理控制职能，履行“定规则、当裁判”的监管职责，提升服务水平。有效监督工程造价咨询单位和造价从业人员的服务质量和行为，提高工程造价控制队伍的整体素质。

2）政府要积极指导施工企业进行工程造价控制体系的改革，推行工程量清单计价。增强价格信息服务，及时准确的采集、整理和发布建筑工程计价需要的政策法规。同时，工程造价管理机构要制订办事指南，做好工程造价争议解释，明确规定解释流程。

5、加强各部门之间的协作，促进工程造价管理工作顺利开展

目前，工程造价管理控制实行涉及财务、物价、统计等诸多相关部门。因此，有关部门间要加强协作、密切配合，严格审查，形成相互制约机制，从源头上控制投资，确保工程造价控制工作的有序进行。

五、结语

综上所述，工程造价管理是一项专业性、政策性很强的工作，它贯穿于工程项目建设的全过程，随着我国经济体制改革的不断深入，工程造价管理工作越来越受到重视。因此，我们要不断提高工程造价人员的素质，增强工程造价管理的才干和本领；要强化规章制度的建立，并认真贯彻执行，力求见到实效，提高工程造价管理的水平，并为我国的现代化建设发挥巨大的作用。

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[2] 吴耀兴，吴江莉.论建设工程造价的弊病及控制途径[J].经济师，2007（3）

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1007-6344（2015）11-0204-01