浅谈工程造价管理中存在的问题及对策

崔云华

(青海大学土木工程学院，810003)

浅谈工程造价管理中存在的问题及对策

崔云华

(青海大学土木工程学院，810003)

本文探讨了工程造价管理中存在问题并提出了相应的措施，希望本文能为工程造价管理提供现实参考，并为相关研究贡献绵薄之力。

工程造价管理 问题 对策

工程造价管理在项目建设中扮演了极其重要的角色，在工程建设的整个过程当中贯穿始终，而如何将基建资金做到最大化的应用也是当前一个重要的研究课题。鉴于此引出本文。

1. 工程造价管理中存在的问题分析

1.1 量价分开与量价不分开之间存在的矛盾

就目前来来说，市场经济对当前的工程造价管理提出需要量由主管部门定夺，而定价需要由市场进行定夺，但是当前却普遍的存在着量价不分开的管理体制，这不仅成为了工程造价管理的发展瓶颈，又没有遵循好市场经济的相关原则。显然这种管理体制是不能与当前的市场经济发展与时俱进的，虽然它也起过一定的推动作用，但随着经济体制的不断创新和改革，这一制度的相关弊端逐渐凸显出来，不仅不能充分体现按劳分配，也忽视了设计过程中的造价控制，同时，这种管理体制下的工程造价是静态的，不能进行动态的与时俱进，管理体制也太过于集中，不能充分的将供求关系充分体现出来。

1.2 招标投标机制存在很多不合理，承包管理体制存有很多不规范

为了营造一个公平公正的竞争市场氛围，进一步将建筑市场进行规范，应该采用承包制度并且将招标和投标充分利用起来。就目前来说，在招标和投标当中还存在很多弊端，在承包管理时也存在不少以次充好的现象。当下建筑市场上无标底招标正在风生云起，这种招标方式能够将招标工程进行人为的降低价格，使得报价可能与实际的工程造价存在很多不符现象，而招标管理部门难以裁定中标价与成本价之间的关系，还有的投标单位以低价中标后又以更低价格转包给别家从中争取差价，这些不仅与当前建筑法规相悖，更为工程质量埋下了一定的隐患。

1.3 在工程造价当中从事咨询工作的管理工作者的素质有待进一步提高

近年来，建设市场得到了更进一步的发展，工程造价行业也跟着得到了很大发展。对于我国在工程造价当中从事咨询工作的管理组织来说，其创建时间相对较短，很多行业管理制度及收费标准都没有进一步明确，还有很多管理组织的内部管理也不能规范的进行。当前，从事工程造价的管理者并不少，但是整体的水平却有待进一步提高，当然国家也出台了注册造价工程师的职业资格规定，但各地的实施上存在一定差别，就目前来说取得的效果也不是十分理想。与此同时，造价工程师基本都是分管工程的某一个阶段，难以从整个过程进行控制，虽然有的造价师在工程的某一个阶段有着较好的经验，但是却不能对工程造价管理的现状进行统一的管理。结合工程造价管理的现状来说，许多处于设计岗位的设计工作者只对一些估算的宏观工作有点熟悉，却不能及时的对施工阶段做出微观的控制；与此同时，处于预算和审计岗位的工作者却对前期的宏观控制不很了解，只能做到相关微观控制。而那些既熟悉宏观控制，又能做好微观控制的全面发展造价工作者却是少之又少，使得我国的造价咨询行业一直难以有着更高层次的突破。

1.4 中介服务组织有待进一步规范

就目前来说，很多中介组织的资质人员存在着服务质量不高，工作作风不严谨的现象。很多工程的初步设计就存在质量不高的现象，而对其初步审计不严的现象也是频频发生，这样一来就很难做到对工程造价的更好控制，因为初步设计不严，就使得很多设计部门为了能够糊弄过初步审计，不去考虑如何优化设计，反而在其他投资平米的造价上费心劳力，这样的结果将最终使得设计方案频频修改，最终使得设计概算不能对施工时的预算充分控制。

2. 相关措施

2.1 政府应该通过宏观调控的加强来将自身主导作用充分发挥

就目前来说，在进行工程造价管理的时候应该充分利用政府的宏观调控作用从而让价格的杠杆调控作用充分发挥出来。同时，要对工程造价的微观管理进一步进行控制。一个完善的工程造价管理机制离不开政府的主导作用。因而对于政府来说，应该做好自身的宏观调控作用，从而保证工程造价机制向着健康科学的方向发展。

2.2 在进行工程造价管理时要做好量和价的和谐分离

国外发达国家一般采用工程量清单报价方式对工程造价进行管理，这就是一种量价分离的管理方式。这种方法被很多国际组织进行采用，它和当前我国使用的定额造价管理还是有着很大差异的，因而对于我国来说，采取合理的调整措施势在必行。我国应该从量价分离进行入手，将机械的计划价格调整为市场调控价格，让企业在公平竞争的氛围下完成工程的造价管理。要做好相关部门的职能划分，对量定额的管理部门进行明确规定，而价格就由市场统一定夺，从而形成与时俱进的工程造价管理模式。

2.3 将价格机制充分运用到工程造价管理当中

要进一步对建筑市场进行规范，积极对建筑市场中的从事咨询工作的组织进行扶持，从而为建筑市场提供更好的服务。要对工程定额进行合理的修订，同时要进一步完善做好量价的分离工作，通过定额对实物工程量进行相关计算，采用招标时的价格水平做好相关配价。对于施工企业来说，要结合市场的调节来做好相关的自主定价，从而更好的参与市场竞争，进而更进一步的完善价格机制，实现价格由政府转往市场，定价运行由政府转往承包双方的二个转向。

2.4 在工程造价管理时要将企业法人作为主体地位

当前，法人已经不再是政府的附属物，相反，其已经发展成为了能够自我调控的市场主体。而投资效益情况怎么样以及工程造价情况是每个参与企业都较为关注的事情，尤其是对于建设项目的法人企业来说，其作为建筑市场中的老大，不论是在投资工作中还是在工程造价管理工作的过程当中都处于主导地位，所以对于它们来说，必须加强自己的素质，提高自己的管理水平，从而以与时俱进的处理方式对待工程造价管理问题。对于施工单位和设计部门来说，为了获取更多的效益，应该掌握第一手的市场消息并将其当作经营的基本依据，尽可能的提高施工以及设计的质量。对于政府的建设主管部门来说，要不断强化自己的服务意识，加强自身专业建设，同时对企业的生产经营投资建设提出相关要求，保证一切经济活动都以合同为基础，并且将合作管理作为主线，控制好工程造价。

2 .5 健全责任赔偿体制，提高造价队伍素质

应该健全责任赔偿体制，从而对一些工程造价工作者或者组织产生的错误进行赔偿，同时，要提高工程造价从业工作者的素质，有针对的开展相关的后续培训及继续教育，重视对他们的职业道德教育，从而为祖国培育一支专业化知识强，职业道德高，素质好的高标准工程造价管理队伍。

[1]于世斌.工程造价管理的问题分析与建议[J].山西建筑,2011,(02).

[2]陈雪芬.工程造价管理存在 的问题及对策[J].广东建材,2014, 44(04).

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1007-6344（2015）11-0201-01