“加强食品监管能力建设” 不嫌重复一千遍

王聃

国务院办公厅日前印发《国务院办公厅关于印发2014年食品安全重点工作安排的通知》。2014年食品安全重点工作包括：食用农产品质量安仝源头治理；婴幼儿配方乳粉专项整治；畜禽屠宰和肉制品专项整治等等。通知就2014年食品安全重点工作作出安排：一、深入开展治理整顿，着力解决突出问题；二、加强监管能力建设，夯实监管工作基础；三、完善法规标准，加强制度建设；四、落实企业主体责任，推动社会共治。

通览这则通矢¨，不难看到“重点”二字名至实归。通知不仅覆盖了当前舆论最关注的食品安全领域，譬如婴幼儿配方乳粉、儿童食品、学校及周边食品，更在要求建立起一个仝方位的管理体系。它既要求完善法规标准，还强调落实企业主体责任，推动社会共治。尤其是通知再次强调要加强食品安全监管能力建没，这样的常识，兀疑重复一千遍也不嫌多。

从生产、流通到最后的消费终端，食品安全风险几乎都兀处不在，正因如此，食品安全工作无疑是项系统性的工程，但这依旧无法回避一个关键性的问题：食品安全更是生产出来的，抑或是监管出来的？从人性来说，“个体经济人”的道德往往是靠不住的。对于食品安全监管，真正重要的仍是日常监管的力度。以犯罪之名而进行的不安全食品生产，同然需要严惩，但监管力度的重要性要远大于生产者道德血液的多寡。