基于SWOT分析的镇江电动汽车产业发展措施建议

凌峰　朱冬林　范灵

摘 要：本文以应对环境污染与能源危机的“低碳经济”为发端，通过SWOT方法分析镇江市发展科技电动汽车优劣势及机会与威胁，从研发体系、政策扶持、人才培养等方面提出措施建议。

关键词：SWOT；电动汽车；产业发展

环境问题日益严峻，雾霾时有发生；能源告罄，“低碳经济”渐为各国瞩目。我国机动车保有量已超美国，成为世界第一大汽车消费国。石油危机与环境污染双重压力推动汽车动力技术朝低油耗、低排放方向发展；电动汽车作为新型科技能源交通工具，在减少燃料消耗、环境保护方面具有胜过其它技术明显优势。美国特斯拉公司捷足先登，率先将锂离子电池用于电动汽车，采用颠覆性技术创新、饥饿营销、渠道拓展等手段引领全球电动汽车崭新时代。中国实业与金融界亦瞄准商机，看好科技新能源汽车产业链；为推动科技创新与经济发展，学者们正从电动汽车产业模式，发展方略与政策举措等方面积极探寻。镇江在长三角城市群中居一席之地，应抢抓实施苏南现代化示范区建设机遇，整合科技资源合理配置，推动产业“三集”，结合自身发展优势，引领低碳环保理念，形成具有当地特色，推动科技电动汽车产业不断成长的政策举措。

一、镇江市发展电动汽车产业SWOT分析

1.镇江市经济现状与空气污染简述

镇江地处长江三角洲北翼中心，交通便利，长江与大运河在此交汇，境内京沪高铁、沪宁高铁、沪蓉高速公路等通达全国，长江流域第三大航运中心——镇江港通江达海。世界主要锚链生产基地、全球单厂规模最大高档铜版纸生产基地、中国最大汽车发动机缸体和醋酸生产基地在此落户。镇江正逐步成为以机械、化工、造纸三大主导产业，电子信息、新材料、交通设备、食品、电力五大优势产业，船舶及船用设备、五金工具、眼镜、香醋等十大产业集群为主体的长三角地区重要先进制造业基地。2013年底镇江市私人汽车拥有量达33.8万辆，城镇百户家庭拥有汽车33辆，农村百户家庭拥有汽车21辆；然而环境持续污染，汽车尾气日益成为大气污染“元凶”。近年来镇江市多次出现持续雾霾天气，与周边城市相比，镇江空气质量与南通、南京、苏州、上海、扬州基本相近。能源紧缺不容忽视，1993年以来我国一直是石油净进口国，按目前消费水平，世界石油资源仅够维持60年-100年。相较其他技术，承诺每辆车汽油消耗量可降低41%-56%，科技电动汽车可100%降低油耗，并实现零排放。镇江推动科技电动汽车产业发展，优势与劣势并存，机遇和挑战同在。

2.镇江市电动汽车产业发展SWOT分析

SWOT方法起先用于企业战略定位分析，逐步延伸至行业及地区特定条件与外部机会挑战的对应整合。在此根据镇江市规划设计研究院报告及其他相关资料梳理、解析，就镇江发展电动汽车进行SWOT分析，见下表。

表 镇江市发展电动汽车产业SWOT分析

由上表定性分析可知镇江市发展电动汽车产业劣势与机会较为明显，目前处于图1第二象限。为此，短期内宜采用WO战略（扭转型），即充分遵循环保理念，抓住低碳经济发展契机，紧跟科技新能源电动汽车产业拓展动向，充分利用外部机遇，弥补自身弱点，扭转目前发展相对劣势。加强产业政策支撑力度，不断培育形成我市在新能源电动汽车发展领域中技术研发、政策扶持、配套设施、产学研互动、理念宣传、人才培养等方面后发优势，继而长期过渡至下图第一象限之增长型战略，逐步打造并建立起本市以电动整车生产为龙头，零部件生产为辅助，充电站建设为支撑的科技新能源电动汽车产业链。

图 镇江市电动汽车产业发展SWOT分析战略定位

二、镇江市发展电动汽车产业措施建议

镇江市发展电动汽车产业拟采取相应措施宜基于上述SWOT分析得出的战略定位，重点针对其劣势与机遇，充分发挥政府、大学及科研院所、企业、科技中介等机构主体协同联动效应，合理配置技术、人力、资金、公共服务、基础设施等科技资源，形成政务、商务、研发，科技服务等“组合拳”，大力推动镇江科技电动汽车产业取得长足进展。

1.完善新能源电动汽车技术创新研发体系

目前世界各国电动车发展真正进入产业化阶段的只有日本丰田，美、法、德、英紧随其后。研发技术虽已取得一些进展，依然存在不少瓶颈有待突破，如若不能在降低燃料电池和氢气存储系统成本上有所突破，那么燃料电池汽车至少在2030年前不具备大规模产业化成熟条件；我国政府在“863计划”中明确提出电动汽车发展重点：确立“燃料电池汽车发展居首位，第二为混合动力电动汽车，纯电动汽车兼顾的基本原则”。为此，可考虑由政府牵头，联合本地江苏大学、江苏科技大学在北汽集团镇江公司建立企业工作站，尤其江苏大学汽车学院在汽车研发方面具备一定技术研发实力与实践经验积累，应尽早让科研机构与高校介入企业研发，弥合产业与学术届信息不对称隔阂，使技术研发与北汽二期开发生产电动汽车在时间与空间上实现无缝对接，及早形成多方协作的科研创新合力。在企业工作站基础上组建国家级创新平台，结合本地研发实力与要素资源重点突破动力电池、驱动电机、电子控制、快速充电设备等关键技术；推动产学研联盟建设，逐步形成集整车制造、关键部件与新材料、配套技术应用等为一体的研发设计机构；抢先进行相关技术专利申报，积极参与全国新能源电动车技术标准制定，争取创建国家级新能源汽车研发平台和产业示范基地。

2.加强新能源汽车发展各项政策扶持力度

基于省市原先政策措施如：《江苏省新能源汽车产业发展规划纲要》，《镇江“十二五”发展规划》，《镇江市城市总体规划》，《镇江市综合交通规划》，《镇江市公交规划》等政策文件，进一步加强相关政策扶持力度。电动汽车研发成本与售价均较高，可适当采取政府补贴方式，对企业研发和个人购买电动汽车予以支持；鉴于人们对传统汽车依赖的思维惯性，在原先预计基础上，可以公交为突破口推进示范推广，适当将镇江市2015年公交电动汽车保有量提高至20%-30%。此后逐步推进并培育私家与出租电动汽车消费市场；通过政策引导电动汽车消费与日常维保新商业模式，比如电动机车与电池价格均较高，可以借鉴其他地区一些做法，探索“车电分离”运营模式，通过在政策和资金方面扶持充电设备运营商及融资租赁机构，由特许经营商将“裸车”租赁给公交公司，提供电池并保障其使用年限，从而缓解公交企业一次性支付压力；通过政策引导，适当降低车贷利率，并提供相应优惠电价，以促动人们消费积极性。

3.形成促进新能源汽车推广应用长效机制

通过电视、网络、报刊等媒体，积极宣传低碳环保理念，使环保意识深入人心，令各方潜在消费群明确新能源电动汽车是人类未来交通工具发展趋势；积极进行充电桩配套设施及电动汽车日常维保方面认证、规划和建设。在总结积累基础上，形成相应技术与运营方式特有模式。鉴于国内外在电动汽车纯技术方面研发及标准设定已走在本市前列，但我们在充电配套及日常维保方面的技术与商业运作模式依然有望形成标准化系列配套模式并推广至其他省市，为镇江电动汽车产业在全国乃至世界范围内推广与销售奠定坚实支撑。

以北汽落户镇江为发端，由政府机构牵头组成招商团，加快产业园区基础实施建设，给予一定政策优惠。进一步积极引进电动整车、配套部件、电极材料、充电设备和其他相关系列生产厂家投资。比如：整车领域的比亚迪、五龙等，动力电池、电机 、总控领域有沃特玛、长河动力、汇川科技、航盛电子等，充电设备有奥特迅、巴斯巴；电池隔膜、正负极材料方面有星源材质、惠程电器、贝特瑞等。这样有助于本市产业结构升级由粗放型转入深度精细化，有望最终形成以龙头企业带动，关键零部件及相关材料和配套产业有机整合的新能源汽车产业链群体系。这是镇江电动汽车产业发展由扭转型战略跃迁至增长型战略的关键，使其成为我市振兴地方经济的又一绿色高科技支柱产业。

4.推进人才培育引进与金融支撑

21世纪谁掌握了关键人才与技术，谁就把控了某一行业发展先导与契机，为此加快人才培养与引进步伐刻不容缓。电动汽车行业发展不仅需要各种高精研发人员，对于各类销售、生产线操作、生产工艺、后期维保等各层级相关工程管理技术人员需求量也很大。结合当地现有高等、高职院校及技师学院教育布局，各高校可根据自身科研基础与办学特点，针对产业发展实际需求，分层分类培养各种工程技术与管理、销售人员。比如江苏大学与江苏科技大学可以开辟与整车、各项零部件生产及充电设备有关的研究生层面研发人员，及工业工程专业本科生；镇江高专正积极筹建汽车学院，培养电动汽车管理、销售及日常维保方面的技术与管理人员；交通技师学院和镇江技校可以相应培养电动车维修、充电站维护、生产线操作等技术工人等。然而，人员培养有其滞后性，尤其高端人才培育很难一蹴而就，为此有必要从全国乃至海外引进高端技术人才，政府机构及用人单位应在工作条件、收入待遇、配偶随调、研发费用、生活设施、子女入学等方面给予适当倾斜，这样才能留住并用好人才。

鉴于新能源电动汽车前期研发，生产及配套充电站建设等方面资金投入颇巨，仅一座大型充电站建设动辑上千万，资金缺口较大。可以采取梯度投资，逐步完善，使配套设施投资规模与投产速度相匹配。此外，汽车厂商由于巨额投资及技术和市场开发不确定性，囿于传统车型既得利益，对新能源电动车研发与生产积极性不高。这一心态亦会蔓延至金融领域，使电动汽车在研发、生产、配套设施建设，销售等方面的信贷规模与流向受到制约。为此政府要对各金融机构做适时引导，使其明确：加大相应信贷力度，支持科技型新能源交通“功在当代，利在千秋”，不能只顾眼前利益而忽视长远发展。此外应加强电动汽车在生产、研发、推广、日常维护等方面安全管理，促进信息化全面升级，以利于以电动汽车为龙头的新能源高新产业链逐步成形。

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作者简介：凌峰（1974- ），男，汉族，江苏镇江人，镇江市高等专科学校财经商贸学院讲师，南京理工大学经济管理学院博士后，研究方向：区域经济与科技创新；朱冬林（1964- ），男，汉族，江苏丹阳人，镇江市高等专科学校财经商贸学院书记，研究方向：科技创新管理；范灵（1960- ），男，汉族，江苏姜堰人，镇江市高等专科学校科技处处长，研究方向：科技创新管理、区域科技人力资源配置