建设工程工程量清单招投标研究

张文丽

（福州职业技术学院，福建省福州市 350108）

1 前言

招标投标简而言之是一种竞争式的采购方式，它发展的历史较久并随着经济和技术的发展逐渐趋于成熟。建筑工程的招投标价格是根据建筑产品的市场价格决定的，在保证建筑的工期和质量的前提下，采用招投标的方法，可以选出综合实力较强且价格较为合理的中标人，这也是建筑工程项目投资方能够自主选择工程建设者的权利，这不仅方便了建筑工程投资方的便捷选择，也督促有关承接者不断提高综合实力，共同推进我国建筑行业的发展，保障建筑市场的稳定。本文首先对建筑工程的招投标概念进行简述，并对国内外的先进管理方法和招投标计价模式进行分析，本文还重点研究了工程量清单的产生原因及其特点和基本方法，以期对我国的建设工程提供帮助。

2 建筑工程招投标概述

随着经济的发展，人们对于采购开始选择新的方法，如何寻找价格合理、质量较好、信誉能够保证的工程项目承接者，成为了建筑工程投资方最关注的事情，因此，人们开始采用竞价的方式进行选择，我们统称为招标和投标，招标是指当工程项目投资方需要找寻合适的工程项目承接者时发出的招募信息；投标是指当工程建筑投资方发出招募信息后，符合要求的工程承接者会出具自己的优势和合理的价格并展现给投资方，通过竞争的方式获得承接权。

3 建筑工程招投标发展分析

招标投标这项制度已经在国际市场上实行了 200多年，通过记载显示，招标投标这项制度最早出现在18世纪的英国，在1782年，英国成立了物资供应部，负责政府的招标和投标等采购项，到了1830年，英国开始向全国范围内推广使用招标和投标方法制度。

除了英国较早的使用招标和投标制度，美国也于1809年就通过了招标和投标法律，同时，在1861年，美国政府正式使用招投标的方式来进行采购，随着经济的发展，招标投标方法开始推向全国使用。

除了英国和美国外，到了19世纪，其他资本主义国家开始陆续将招标投标的方式引进到本国的建筑工程领域。

第二次世界大战结束后，西方多数国家和世界银行、亚洲较大银行以及国际金融组织等均开始使用招标投标的方式进行货物采购、建筑工程承接等活动。目前，在许多国家，招标投标不仅用于市场上的竞价采购活动，对于私人市场中的货物交流也多数使用招标投标的方式，招投标的强制推行，多方的使用，使得建筑工程招投标方法得以发展并迅速普及。

4 建设工程工程量清单招投标产生原因

随着《建设工程招标投标法》的执行实和不断实践反馈，在实施中也产生了一些需要提高和完善的问题，例如：建设工程的虚假招标、标底提前泄露、垄断和保护、招标和投标的计价方式不合理等，在这些问题中，最重要的也最亟待解决的是招投标的计价方式的不合理，这不仅会影响招标人的利益，也是投标人能否公平竞争的关键。

直到2003年，我国的建设工程属于市场经济的控制下，国家的工程造价管理部门相继制定了一系列的针对建设工程的政策，例如：建设工程造价政策。然而，根据政府部发布的基于预算定额来对建设工程进行计价的方式在实践中没有得到较好的成效，另外，中标人也并没有得到市场的认可。以往的计价方式主要是由工程项目的承包商依照管理费以及年度预计营业额共同计算出来的，但施工管理费是按照工程项目的类别来计算的，忽略了工程项目承包商的成本考虑和影响。

因此，我国为了更好的完善建设工程的招标投标中计价方式的管理和实施，就必须对现行的建设工程招投标政策进行改革。自我国加入WTO后，我国的建设工程行业面临着许多挑战，我国必须加快步伐改进建设工程招投标方式，以便更好的推进我国顺利参与到国际的建设工程招投标竞争。同时，我国的建设工程招标投标制度也急需与世界接轨，因此，我国开始推行工程量清单招投标方法，并将我国的广东、吉林、天津等地区设立为改革试点工程区，经过一系列的实践，我国的工程量清单招投标方式正式于2003年开始在全国大范围推广使用，这种计价模式改变了我国以往的定额计价模式，也是目前我国建设工程市场中最适合的招投标方式。

目前，根据国内外研究显示，工程量清单招投标方式已成为国际建设工程招投标活动的通用原则，推行建设工程工程量清单招投标方式是我国市场经济的发展需要，也是使我国建设工程招投标方式与国际接轨的必然发展趋势。

5 建设工程工程量清单的特点

所谓招标和投标，就是两个独立的法人进行经济交易活动，尤其是我国现如今推行的工程量清单招投标方式，它具有以下优点：市场化、 国际化、平等自愿、互利规范。招标人和投标人在法律上均享有规定的权利与义务，并同时收到法律的保护与约束。另外，招标人提出的条件和细则是对投标人完全平等开放的，这不仅便于投标人的公平竞争，也对于招标人的信息公开透明提供了便利条件，招标投标的交易核心就是竞争，投标人为了能够中标，需要不断提高自己的工程质量和品质、工期保证和工程服务等，并相互竞争，遵循优胜劣汰的法则。另外，为了保证建设工程工程量清单招标投标的竞争性，就要求打破垄断局面，开放市场，因此，建设工程工程量清单招标和投标方式还具备市场开放的特点。

6 建设工程工程量清单招投标的基本方法

工程量清单招标是由具有一定编制能力的招标单位或单位委托的具有相关资质的中介机构，在编制招标文件中，把拟建建设工程的全部内容，根据规定的方法，按照统一的工程量计算规则和统一的工程量清单项目编制原则要求，为投标单位提供的具有实物工程量项目和技术性措施的明细，投标单位再根据工程量清单来分别填写自己给出的合理报价，并计算出总报价，也就是投标价格，最后，招标单位通过评标，确定中标单位，并签订合同。

7 结束语

为了更好的完善我国的建设工程项目招标投标工作，我国与时俱进，学习国外先进技术和管理方法，与时代接轨，我国开始推行工程量招标投标计价方法，这种方法改进了以往的招投标计价模式，完善了招投标管理，成为了现如今我国普遍推广的一种建筑工程招投标计价方法。本文对建设工程工程量清单招投标方法进行论述，以期对我国的建设工程提供帮助。

[1]李新忠;工程量清单招标方法的理论探讨[J];建筑经济;1999年05期

[2]吕宗斌;浅谈推行工程量清单招标[J];山西建筑;2001年06期

[3]刘小丹;;工程量清单计价是市场发展的必然趋势[A];中国金属学会2003中国钢铁年会论文集（2）[C];2003年