关于太原市府城市政设施提升改造方式的探讨

武 建 奎

(太原市城市规划设计研究院，山西 太原 030002)

关于太原市府城市政设施提升改造方式的探讨

武 建 奎

(太原市城市规划设计研究院，山西 太原 030002)

通过对府城历史街巷及其范围内所有用户的调查，分析了历史街巷市政基础设施存在的问题，从改造方式和实施管理两个方面提出了街巷改造的模式，以重塑历史街巷的风貌，改善府城配套设施的现状。

历史街巷，市政管线，综合管沟，人口疏解

太原，一座历经2500年历史沉淀的古城，形成了诸多以街、巷围合的历史街区。“晋阳城被毁后，当政者在遗址东北处建了一座新城取而代之”，这就是关于太原府城最早的记录。由于历经千年朝代更迭，太原府城的具体范围没有统一的说法，不过，在文物专家看来，目前市区北起北大街、南到迎泽大街、西起新建路、东至建设路约9.4 km的古城“城区”，基本不存在争议。之所以说这片城区最能代表太原府城，不仅因为它集中了城墙遗址，城西水系以及督军府等老太原遗址，更重要的是区域中历史街巷依旧保持着原来的格局和历史肌理。府城范围内每一条历史街巷都承载着这座城市的文明史，记录着古城的点点滴滴。然而，随着改革开放以来太原城高速扩张，“老城风貌”也已所剩不多，包括最能证明老城格局的城门也消失殆尽。近年来，随着太原市申报国家历史文化名城成功，市委、市政府也加大了府城的保护力度，重视对城市历史文化遗存的保护和维修，有效地遏制了破坏性建设。

1 府城市政基础设施现状及存在问题

经调查，太原市府城范围内总人口为31.4万人，人均用地30 m，远远低于国家规范。超高的人口密度、悠久的历史必然造成严重的社会问题，导致基础设施更新速度慢，配套设施缺乏。主要体现在：1)架空线路私搭乱建，线路“蜘蛛网”密集。约58%的小街巷有电力架空线路，67%的小街巷有通信架空线路。2)街巷狭窄，自来水等管线敷设困难。府城范围内共有公共取水点53个，涉及户数2 608户,服务人口7 389人，在这些区域，伴随着42座旱厕的存在，居民生活质量差。3)污水管网严重缺乏，雨污合流严重。仅12%的区域实现了城市排水系统的分流；而有67个地块共29 hm2的用地内，用户自身无排水系统，即使城市管网配套完成，亦无法实现雨污分流。4)自备锅炉、小煤炉及土暖气大量存在。目前为止，府城范围内尚有25座自备锅炉。有约99.5万m2的用户未实现集中供热，约30.5万m2用户使用小煤炉或土暖气。5)现状管网布局混乱。由于管网敷设年代不一，大部分管道均未平行于道路红线敷设，间接地浪费了管位资源。

2 改造方式

2.1 人口疏解

府城的问题，归根结底是人口的问题，薄弱的基础设施无法支撑过多的人口。人口疏解并不是纯粹的搬迁，府城内特别是历史街巷内的居民世代生活在这里，他们记载着历史街巷的发展过程，他们代表着一种文化，人口疏解不应将这些原有居民机械地搬迁至城外，而应将大型办公、医院、院校等逐步搬迁至外围区域，增强外围吸引力，实现人口的有机疏解。

2.2 用地梳理

将府城内的采矿机械制造有限公司、山机公司、印刷厂等工业用地逐步搬迁至外围区域，梳理出的用地可以配建一些绿地及市政基础设施，如变电站、垃圾中转站等。对现状不涉及历史文化保护的棚户区，可以逐步拆迁，改造为与历史街巷相配套的服务设施。

2.3 综合布局，合理规划

街巷道路内管线包括给水、雨水、污水、供热、燃气、电力、通信共计7种管线，要在狭窄的街巷内同时敷设所有管线难度很大，这就需要放大范围统一综合规划。除雨、污水管线外，其他管线只要通过街巷伸入地块内即可，因此，在保证消防等要求的前提下，可以根据用户及街巷的实际情况，综合调配管线的接入方向，减少某些道路上的管线。

2.4 截留制合流制的排水体制

府城小街巷存在以下特点：道路狭窄，建筑退距小，可利用断面少；人口密集，商业集中，小饭店、路边摊较多，路面不干净；用户管线占据了大量的管线平面和竖向资源，短期内全部改造分流较为困难；沿街单位和个人随意向雨水口倾倒污水不可避免。结合以上几个特点，可以考虑在雨污分流改造较困难的区域，采用截留式合流制的排水体制，可防止旱季随意倾倒的污水和大量的初期雨水通过雨水管道进入城市河道，提高环境质量，同时又减少了道路管位资源的使用量，为电力、通信架空线路入地提供条件，且较容易推进。实现雨污分流,不仅要在城市道路上布置污水管道,且要对棚户区、历史建筑进行梳理、改造。对无条件布置污水管的建筑，要预留污水倾倒口，彻底改善居民的生活环境。

2.5 电采暖及燃气壁挂炉

供热管线因其管径大、供回双管、与其他管线间距要求大等特点，敷设时一般要求较大的管位空间，在小街巷改造时一般不能保证其敷设要求。通过户内供热设施改造，在道路上新增一趟电缆即可实现电采暖，可大大节省管位资源。燃气壁挂炉利用市政燃气管网提供燃气，配合室内散热器供热，在历史风貌区单体改造时可采用。

2.6 燃气调压箱的使用

在府城街巷内，大量存在着中压、低压两个级别的燃气管道。街巷改造时，可以逐步废除原有低压燃气管道。各街巷仅敷设中压燃气管道至用户，在用户外墙增设小型燃气调压箱(进口压力P1=0.2 MPa～0.4 MPa，出口压力P2=1 kPa～5 kPa，公称流量Q=200 m3/h),在满足用户燃气压力的同时，可减少一趟市政管线。2.7 WLAN技术WLAN技术又名无线局域网，是使用无线电波作为数据传送的媒介。WLAN的主干网路通常使用有线电缆，无线局域网用户通过一个或多个无线接取器接入无线局域网。WLAN技术在太原，目前在机场、火车站、高校等地方也已经投入使用。在一些用户较少的狭窄街巷可采用该技术减少弱电管线。

2.8 综合管沟

综合管沟是指在城市道路下面建造一个市政共用隧道，将电力、通信、供水等多种市政管线集中为一体，实行统一规划、统一建设、统一管理，以做到地下空间的综合利用和资源的共享。在俄罗斯、德国、法国等国家已得到广泛应用，在我国的广州、上海等地均已投入实施，各地均开始试点工作。综合管沟可将平面管线竖向布置，有效利用空间资源，同时可减少井盖，避免“马路拉链”。

2.9 充分利用新技术

可以采用新技术、新管材及新的施工方法减少各管线之间的间距。采用新技术新增的投资费用，可以由政府给专业部门适当的补贴。管线间距可参照《历史文化街区工程管线综合规划规范》(北京市地方标准)。

3 实施、管理模式

3.1 实施模式

历史街巷改造须以政府牵头，成立专门的部门实施，协调园林、规划、城建、环保、文物等部门，统一制定实施计划和资金安排。明确每一条街巷、每一个地块、每一用户的改造方式。确保每一条街巷在高标准改造，对管位不正及老旧管线，应一次改造到位，杜绝“马路拉链”现象。关于改造资金，不能因为考虑改造“量”而放弃“质”的要求，要制定严格的验收标准。应建立地下管线竣工测量机制，建立城市地下管线数据的动态更新机制，及时更新和维护城市地下管线数据库，各管线主管单位在新增、改造管线时均须通过管线数据库进行建设必要性分析和方案比选，分析减少市政管线的可能性，确保府城内管线改造的经济性。

3.2 管理模式

应加强对沿街商户等用户的管理，通过工商及城管部门,在审批及后期管理方面予以监督管理。统一其门头牌匾标准、外立面设计，指定垃圾、污水倾倒的时间、地点，制定各用户应承担的环境卫生费用和奖罚机制。对重点历史街区应配备相应的监控设备。对沿街用户擅自引接管线予以严格控制，任何管线建设活动均须报规划及建设主管部门审批。

4 结语

府城历史街巷记载着城市的文明发展史，重塑其历史风貌任重而道远，在改造过程中，我们不能光注重其“面子”工程而忽视“里子”工程，经济、合理地安排市政基础设施的建设，是保证历史街巷改造成功的重要途径和有力支撑。

[1] 张晓昕.历史文化保护区市政设施改善新思维[J].北京规划建设，2004(5):35-37.

[2] 太原市城市规划设计研究院府城改造项目组.太原市府城街巷设施提升改造实施规划[Z].2014.

On exploration for promotion and reconstruction approaches of urban municipal facilities in Taiyuan

Wu Jiankui

(TaiyuanUrbanPlanningandDesignInstitute,Taiyuan030002,China)

According to the investigation on users of historical lanes and streets, the paper analyzes some problems in the municipal infrastructure of historical streets and lanes, and points out the street and lane reconstruction model from the reconstruction approaches and implementation management, so as to reshape the landscape of historical lanes and streets and improve the facilities.

historical streets and lanes, municipal pipeline, comprehensive pipe ditch, people evacuation

1009-6825(2015)07- 0005- 02

2014-12-23

武建奎(1983- )，男，工程师

TU984.14

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