工程竣工结算精确审核的关键点及实例分析

辛 建 峰

(山西六建集团有限公司，山西 太原 030024)

工程竣工结算精确审核的关键点及实例分析

辛 建 峰

(山西六建集团有限公司，山西 太原 030024)

对工程竣工结算审核需要特别注意的事项进行了说明，并结合工程实例，对工程竣工结算审核的方法、内容作了分析论述，指出只有在透彻了解项目管理的基础上，认真落实开展项目管理工作，才能科学地做好竣工结算工作。

竣工，结算，审核，索赔

0 引言

施工管理工作中极为重要的一环就是工程竣工结算工作，这项工作是由甲方的建设管理部门根据施工方呈递的结算资料进行职能性以及技术性的审计核算，这项工作对于核定建筑工程的造价具有指导性意义，同时在项目竣工之后，施工单位需要借助这项工作来对整个工程进行最后的结算，并且它还可以帮助施工单位进行核定新增的固定资产价值。由此可见，竣工结算工作对于施工建设单位来说是一项必不可少的工作，在这一环节上把关非常严格。

1 工程竣工结算审核需注意的要点

1.1 统一规划管理结算审核工作

想要把统筹管理结算审核的工作做好，审核的相关人员需要对施工图纸设计、工程招投标、合同制定、项目施工等各个施工阶段有相当的了解，根据实际情况与施工进度给予合理建议。同时，审核负责人要严格审查甲方发出的设计变更、工程签证、材料价格签证等资料，加强对不合理工程造价增加情况的管理控制。另一方面，相关工程技术部门也应当认真审查资料，确保资料的完整以及准确，结算审核部门也要根据各方资料并结合实际情况才能开始进行最后的结算审核工作。与之相关的领导对最后审核出来的结果负有一定的责任，各个部门要通力合作，严格审查、层层把关，力争使结算工作不出现失误。

1.2 开展审核工作时应注意的事项

1)对合同条款一定要有全面、详细的了解。首先要做的就是根据合同条件要求核对工程竣工的工程建设项目，要对工程的质量和是否符合合同上的要求来进行检查，对其建设完成的工程要检查是否能被验收合格，只有将合同上所规定的所有项目都建设好并且在符合标准的前提下才可以对该工程进行竣工结算工作。合同上一般会对结算方法与步骤、计价定额、取费标准、主材价格以及优惠条款等几点有规定，结算的时候要严格按照合同规定的结算方法来对工程进行竣工核算，如若发现有些模糊不清的概念语句可以召集在合同上签字的双方负责人开一个讨论会议，直至双方对结算的意见达到统一。

2)对设计变更与经济技术签证严格要求。在工程进行过程中，严格要求原设计单位发出的项目修改后的图纸，变更后的图纸需要经过设计、校核人员本人签字并且加盖公章，除此之外还必须让甲方施工的负责人以及现场监理工程师严格审查后同意并签字盖章，否则在结算时不将设计变更所造成的造价增减列入结算清单。经济技术签证不仅必须经由甲方施工负责人审查通过，而且要求监理工程师审查同意后才能予以承认，同时需要在签证上签字盖章，对于不符合要求的资料要补齐，不能落实到位的不予核算。

3)认真、仔细核对隐蔽验收记录。在进行结算工作时，所有的隐蔽工程都要经过审查，看其是否达到要求，并且甲方施工负责人、相关监理工程师、审核人员要对审查后的结果签字并且盖章，在对验收后的数据进行记录时要核对施工图纸，看其是否出现了差错。

4)对竣工图工程项目的数量要仔细核对。在进行审核工作时，审核人员不可委托其他人而要亲自到施工现场进行考察，仔细核对现场工程数量与竣工图纸是否一致，并对设计变更后的工程图纸与现场签证仔细审查，最后统一按照国家对此所做的规定进行相关计算工作。

5)严格把关定额单位价格。要根据国家所规定的定额计价原则与计价方法来进行单价结算，但是工程的建设是一项很复杂的工作，所以在有特殊情况出现时要按照实际情况做出相应的调整。

6)核实主材单价。根据合同对工程建设中的材料所规定的价格来进行审查，如果出现在招投标前就对材料的价格进行预算编制以及在施工过程中主要的材料价格出现变更时，甲乙双方相关人员要按照之前合同上所规定的以及市场价格进行商议确定，签订材料价格协议，最后才能作为结算依据。

1.3 对签证索赔问题的处理

每个工程在施工过程中都会由于地质条件问题、场地空间限制问题、材料采购问题、恶劣天气问题等许多事情可能造成不同的经济技术签证与经济索赔的出现。毕竟这些问题都是不可控力，人们对其无法进行预测，有些问题产生的费用还相当的多，这也成为了甲乙双方常常争论的焦点。由于现场签证相当复杂，这也就需要结算审核人员深入现场取证，掌握施工现场的具体情况，将收集到的资料了解透彻，根据了解到的具体情况合理地处理经济索赔问题，才能使工程价款结算这项工作较为顺利的进行,保证造价精准。

结算审核员要事先了解透彻合同管理、施工方法、组织设计、造价计算规则、索赔依据等核算依据，要有力地驳回不合理签证与索赔，把握工作效果的尺度。有时候会遇见因施工不合理而进行索赔的情况，针对这种情况审核员可以按照国家建设法规以及工程造价管理办法规定的措施方针来驳回施工方不合理的索赔要求。只有掌握一定程度的工程资料，让自己处在制高点，才能理直气壮地反驳不合理索赔要求。

2 工程竣工结算审核的实例与分析

在2004年年底，某办公楼工程竣工验收,工程合同价318万元,但施工方自己进行的工程结算单多出35万元，理由是设计变更与签证。经过甲方认真计算审核，在多出的35万元基础上把29万元不合理的费用消除了。审核人员是在结算过程中发现这些不合理的索赔大多出现在招标说明、投标预算、合同条款、签证单等处。

2.1 多次对投标预算中已包含的项目进行结算

签证单内容如下：在施工之前场地的标高经过测量平均为-4.10 m，但是打桩前场地内平均标高经过测量为-4.90 m。

施工单位在结算时认为此项挖土方深度0.8 m所造成的开挖土方费用以及外运费用不应该由他们自己承担而应该由甲方负责，土方量为3量1 024 m3。

经过审查核实确认该项施工造成的费用由该施工方负责。原因是在招标书中已经明确表示场地内土方挖至-4.10 m。同时在设计图纸中也明确标明场地标高为-4.10 m。施工方不应该将标高以下开挖的土方造成的费用包括在结算范围以内，所以该项结算不被承认。

2.2 实际应扣减的打桩工程量计算出现失误

在施工的过程中工程采用的振动灌注混凝土桩经过协议被变更了：在招标说明中有明确规定预算中桩长只能按照10 m计算，最后根据实际情况确定，但每根桩长不应该多于8.5 m。

乙方在计算书中计算明显错误，只是把打桩体积7 m3给去除了，于是最终的计算公式如下：

应扣减打桩体积=实测打桩体积-投标预算中打桩体积=-7 m3。

甲方审核人员在收集资料并在现场实地考察后发现乙方打桩量体积偏少，将原本的计算公式修改后应该如下：

应扣减打桩体积=(实测桩底标高-桩承台底标高)-10 m，经计算后得出应扣减打桩体积为-49 m3。

2.3 没有换算定额的基价

设计变更内容为原设计大楼东边增设长钢筋混凝土挡土墙变更：大楼东边原是增设一排长32 m的长钢筋混凝土挡土墙，高4.4 m，但在设计变更中要求在高2.2 m处换为钢板止水带。

乙方所计算的钢板止水带定额基价为17 276元/100 m,定额中所用的材料是紫铜板和铜焊条。但审核人员经过仔细分析后发现定额基价未经换算，按照规定应把原有的紫铜板和铜焊条转换为钢板与普通焊条后再来进行计算，最后换算过来的定额基价为2 378元/100 m,这样一来，造价就大为减少。

2.4 漏算设计变更

设计变更内容为大楼正面原设计玻璃幕墙变更：没有变更之前设计的玻璃幕墙34 m2，经过变更后要求施工中幕墙玻璃替换为6 mm厚的白玻,同时把白玻的面积缩减,把0.6 m高砖墙设计到幕墙下。

施工方在结算漏算了此项变更，而投资方的审核计算人员经过实际探查分析，最终确定实际玻璃幕墙只有26 m2,所以理应在结算中减去投标预算时多出的8 m2玻璃幕墙，那么玻璃幕墙的材料费用以及造价就会减少，同时需要增加砖墙的造价。

2.5 设计变更的内容没有计算

根据新的设计图纸要把原本的天棚吊顶进行变更：原本的设计中需要把埃特板安置在装配式U形轻钢龙骨上，变更后要把600×600硅钙板安放于T形铝合金龙骨上。

乙方在结算中漏算了此项变更。经实际市场调研，原设计使用的吊顶型埃特板和U形钢龙骨项目的定额单价为125元/100 m2;设计变更的硅钙板吊顶以及T形铝合金龙骨项目，其T形铝合金龙骨规格由现行市场定额单价仅为43元/m2。由此可见，由于这样吊顶的更换，该项目的建设费用就大大的降低了。

3 结语

严格规范工程竣工结算工作程序，在工程造价的概算、预算、合同价、结算价、竣工决算等流程上始终贯彻严格控制的理念，同时在结算过程中要求设计与施工管理部门积极配合结算审核工作，做好资料收集整理工作，层层把关，确保结算结果的准确性，使竣工结算工作圆满完成。

[1] 高 艺,麻小妮.浅谈关于工程竣工结算审核常见争议及处理办法[J].城市建设理论研究(电子版),2013(9)：8-9.

[2] 张宝泉.工程竣工结算应注意的几个方面[J].价值工程,2010,29(27):26.

[3] 朱月英.浅谈工程竣工结算审计[J].民营科技,2013(11):152.

[4] 李 婷.工程竣工结算审核探析[J].山西建筑，2013，39(7)：234-235.

On key points for settlement accurate auditing of projects and instance analysis

Xin Jianfeng

(ShanxiNo.6ConstructionGroupCo.,Ltd,Taiyuan030024,China)

The paper indicates the precautions for the settlement accurate auditing of projects, combining with engineering example, analyzes some methods and contents of the settlement auditing, and points out the complete settlement can be done scientifically by implementing program management and full understanding of program management.

complete, settlement, auditing, claim

2014-09-01

辛建峰(1980- )，男，工程师

1009-6825(2015)04-0234-03

TU723.3

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