施工企业如何有效应对公路工程最低价中标

周 镇

(中国铁建国际集团有限公司，北京 100855)

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施工企业如何有效应对公路工程最低价中标

周 镇

(中国铁建国际集团有限公司，北京 100855)

从公路工程中路基土石方及附属、桥涵、隧道三方面入手，对施工企业最低价中标的方法进行了探讨，研究了施工企业在成本分析、报价技巧方面的注意事项，以最大限度地提高低价中标项目的未来收益。

最低价中标，成本分析，价格，报价技巧，经济效益

通常意义上所说的“最低价中标”在国内公路工程竞标中实为“经评审的最低评标价法”,若想准确、均衡地做好此类项目的成本分析及投标报价工作殊为不易,报价及决策人员均需具备必要的成本分析、索赔创效、施工组织等专业知识,只有在报价中充分体现出价格竞争优势并且针对性地规避相应风险，方可理性最低价中标，这即要求报价人员需更为全面、详细、严谨地踏勘现场及收集资料，调查重点应集中在地材自采加工可能性、材料供应分布点位及预估储量、可行取弃土场位置及预估容量、进出场便道预计投入、驻地建设规模及标准、大型机械设备及周转材料摊销设定、地形地质复杂区域临时供电供水引入费用、渣土与大宗材料运输难易度、既有类似在建、已建项目积累经验数据等方面，常规清单细目的成本水平各施工企业均有相似之处，如何区别、差异化对待主导单价、合价才是影响投标最终报价的决定性因素，最低价中标比拼的就是施工企业成本分析、预测风险、布局承揽、索赔创效、人脉网络的综合实力。由于公路工程中路基土石方及附属、桥涵、隧道三大类构造物一般占总费用比重较大，可进行施工方案优化、线路构成调整的条件较多，这里拟从该方面入手进行成本分析、报价技巧的探讨。

1 路基土石方及附属工程

挖填方之间的总量调配平衡是最为重要但又容易被忽视的一个环节，报价人员一般会认为，设计图纸数量与清单工程数量在归类上必定同步进行，但根据以往国内经验，设计与清单编制单位由于各自独立、专业分工及认识上也有所不同，在数据分类、整合上较容易产生歧义，因此需要报价人员结合施工图纸及现场考察情况做出必要的判断以决定是否进行土石方量再次平衡，同时也应逐步积累设计人员的一些习惯做法。如果可行,移挖作填充分利用后的土石弃方数量不应直接当作废弃材料进行处理，应结合经验判断土石可利用估量、运距长短与清单中所列需借土石方、换填土石方数量进行全部或部分冲抵，以此可节省相应的借土石方所产生的爆破、挖装运及土石资源费、取弃土场防护、复垦费用。如何平衡路基土石方价格是一个值得统筹考虑的问题，并不是简单的工程数量加减运算。

1)路基土石开挖数量相差甚巨时，在土方较多的情况下，则降低土方开挖单价直至成本，大幅提升石方单价以备中标后变更调增石方数量；而在石方较多的情况下，则应使土石价格均保持较小的利润率报出。在利润空间一定的情况下，报价必然体现有舍有得。2)本桩利用或远运利用土石方，在做成本测算或预算价格时，一般会仅按碾压计取费用，但实际施工中，很可能由于线路地带狭长或工序衔接原因，无法理想化进行组织而产生二次倒运，报价人员必须充分考虑由此而产生的挖装运费用。3)特殊路基处理中石灰土改良经常会以类似5%，8%，10%不同掺量区分，在软土地基广布地区，该类费用所占比重是不容忽视的，在做成本测算时必须结合报价手段予以调整，可以进行变更调减的部分就是低报价方向，可以进行变更调增的部分就是补利润方向。可以降低5%或8%改良土的预计发生数量而将其匀至10%部分，即调价时在总体保本的前提下降低5%或8%改良土单价进而提升10%部分的利润空间，因为提高建设标准往往是可行的，反过来做则行不通。

路基软基处理工程中经常采用的石灰砂桩、挤密砂桩、粉体喷射搅拌桩、CFG桩、振冲碎石桩、高压旋喷桩，这一类单根延米价格并不高，但标段中形式规格多样且数量达几十万米并不少见，这类情况的出现极有可能是设计或清单编制单位需要在工程造价中打足费用或设计预留方案，那么对清单中所有的桩基进行保本报价，成本空间是无法压缩调出的，此时就应有的放矢地进行不平衡操作，最稳妥的方式为优先选择附近区域的既有项目调查在实际施工中最广泛采用的桩基形式，然后高报此类价格，压低其他单价。价格的上抬与下浮范围要有合理的划定，不能寄希望于变更而赚得盆满钵满，单价绝不能畸高畸低，最好控制在预算单价的±25%以内，这样可避免业主在评标阶段即对单价进行不平衡修正而影响后续变更工作的开展。如果主报桩基细目的费用已经所占权重过大，就不可贸然调低此单价而拟在将来的施工中变更为其他形式的桩基，原因在于业主是面对整个项目进行管控，工艺成熟且大量采用的桩基在某一标段如被大量替换，是极难通过后续审计的。

2 桥涵工程

桥涵工程可以压低费用且较有变更前景的细目一般为钻孔灌注桩和涵洞部分。

1)桩基的直径规格往往会达到数种之多，占章节总的费用比重在5%～20%左右，既是先期施工内容也是价格较好的部分，报准此单价可以保证现金流并兼顾后期数量调整。在清单中若同时出现桩径分别为1.2 m，1.5 m，1.6 m，1.8 m，2.0 m，其中必有1种～2种桩径为主要设计规格，也是中标后施工中大量采用且不易被取代的结构形式，测准报足重要单价,降低量少小直径单价,提高量少大直径单价,是进一步压缩成本、提高报价潜在收益的有效模式。2)涵洞的结构及尺寸形式多种多样，设计的标准及孔径往往结合当地政府既有道路的情况，从该角度出发，报价时应选择一些大尺寸孔径的涵洞进行高报，孔径较接近的涵洞择其之一进行高报，该类涵洞往往是基于人行或车行的需求；小孔径的尺寸保本或略低于成本报价，该类涵洞往往是基于排水、泄洪的考虑而设置。在报价中运用到的不平衡技巧，应在中标后及时进行交底说明，否则会造成中标项目经理部由于对变更认识的不同而流失相关的经济效益。

3 隧道工程

隧道工程是变更手段复杂、报价技巧运用较多的构造物，也是决定一个综合项目效益成败的关键组成部分。对于特长隧道，常辅助有施工斜井以缩短主洞工期，基本上以开挖衬砌喷混为主，超挖回填损耗难控，支护形式种类较多，对应细目金额较大，因此成本预测应结合地质结构类似的既有隧道项目统计二衬混凝土(15%～20%)、仰拱混凝土(欠挖)、喷射混凝土(80%～100%)所发生的实际损耗数值，电损、电价差、火工品差价也应按以往经验数值调整到位，主洞、加宽段、斜井衬砌台车均应按施工组织设计数量进行投入费用估算，只有准确把握主导工程的最低真实成本，方可结合变更索赔手段进一步降低有关费用，低于成本报价必须要有主要方向、适当幅度。

1)清单细目名称如为洞身开挖土石方，则单价高报低报均可，因土石未做区分，对后续变更围岩级别时组价并不影响；如划分为坚石、次坚石、软石、土方，单价之间应尽量缩小步距，保证土方价格略低于石方，否则施工过程中如向软弱围岩变更以达到调增延米单价时的效果会打折扣。

2)超前支护和初期支护中常规细目如药卷锚杆、管棚、注浆小导管、自进式锚杆、钢筋网、型钢、钢架锁脚导管、钢架锁脚锚杆，在报价时应提高药卷锚杆、注浆小导管等常见且便于加工、施工的支护形式，降低直径为32 mm的自进式锚杆报价；型钢在测算成本时须结合图纸核对数量是否已经包含连接钢板、钢筋，该部分数量一般在15%～25%左右，单价在这里必须报足。

3)斜井由于施工断面较小，人工机械效率较低，常规细目的价格均要高出主洞许多，有些大坡度斜井尚需设置有轨运输，代价不菲，但斜井在实际施工中改道、改向的案例不在少数，这类辅助工程在踏勘现场时必须将地形地貌了然于胸，如果判断设计位置在以后的施工过程中很有可能加长或增设，价格高报则是必然的。

最低价中标并不代表无利润或亏损中标，这样是与企业的生存方式背道而驰的，只有通过测算、理清项目的盈亏平衡位置，才能较有把握地运用报价技巧提升未来收益。

[1] 交通运输部职业资格中心.公路工程造价基础理论及相关法规[M].北京：人民交通出版社，2011.

[2] 石勇民，支喜兰.公路工程造价的计价与控制[M].北京：人民交通出版社，2011.

How to effectively deal with the lowest bid of highway engineering for construction enterprises

Zhou Zhen

(ChinaRailwayConstructionInternationalGroupCo.,Ltd,Beijing100855,China)

Starting from three aspects of highway engineering subgrade earthwork accessory, culvert and tunnel, the paper explores the lowest biding techniques for construction enterprise, and studies matters needing attention in cost analysis and bidding techniques for construction enterprises, with a view to improve the lowest bidding project benefits as much as possible.

lowest bid, cost analysis, price, bidding techniques, economic benefits

1009-6825(2015)02-0225-02

2014-11-08

周 镇(1980- )，男，工程师

TU723.2

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