商洛市二龙山水库水源区水资源保护浅析

王申有

（商洛市商州区水务局 陕西 商洛 726000）

1 水源区概况

1.1 水源区概况

商洛市位于陕西省东南部，秦岭东段南麓。二龙山水库水源区位于商州区北部，丹江上游，介于东经109°34′～110°05′和北纬 33°54′～34°12′之间，流域总面积965 km2。水源区气候属北暖温带南缘，四季分明，有明显的季风性山地气候特征,年平均气温12.9℃，年平均降雨量715.3mm，整个水源区森林覆盖率为42%。水源区涉及板桥、麻街等7个镇，139个村，总人口15.06万人，其中农村人口14.41万人，劳动力7.3万个，人口密度172人/km2，耕地面积16.67万亩，人均耕地1.11亩，人均产粮238kg，农民人均纯收入4417元。

1.2 市区供水水源规划情况

为了建设科学合理的商洛市城市供水水源工程，商州区编制完成了《商洛市城市供水水源规划》（以下简称《规划》），《规划》分析了市区的水资源供需实际，将二龙山水库水源作为城市供水首选水源，市区内地下水作为辅助和补充水源。同时，丹江流域也是国家南水北调中线工程的水源地，对水资源在质与量方面都将提出更高要求。因此，做好二龙山水库水源区水资源保护，确保商洛市区饮用水及下游工农业生产用水需求，实现可持续发展，有着极其重要的意义。

2 目前水源区水资源保护中存在的主要问题

2.1 城市用水水源过于依赖地下水，对生产、生活影响很大。

商洛市区位于丹江冲积盆地中，地下水仅存在于河谷冲积层中，主要靠丹江及其支流激化补给的潜水，实际亦为地表水。城市规划区内水源井，几乎全部在丹江河边滩地内建造，受河水的变化影响极大，遇干旱年河水断流，井内水位下降，甚至无水可抽，危及城市正常的生产生活秩序。众所周知的2002年二龙山水库大坝除险加固施工过程中，需将死库容全部放空，大量挟带泥沙的河水将丹江河谷砂砾石透水层孔隙全部封堵，城区水源井无补给水源，使城市供水一时陷于瘫痪状态，给城市生产生活用水造成严重影响。

2.2 水污染较为严重。

商洛市区用水主要来源于二龙山水库及水库以下丹江河道。依据《地面水环境质量标准》丹江河从工农路南端的丹江桥以下水源污染较大，为Ⅲ类以下水质外，其余基本达到Ⅱ类水质标准。

2.3 水源区水土流失严重，水库淤积不容忽视。

二龙山水库位于市区上游，既是城市防洪的屏障，也是城市供水水源地。由于水库建于上世纪七十年代初期，距今有四十多年历史，加之库区造林绿化未很好开展，导致库区水土流失严重，二龙山水库目前淤积量已达1600万m3，占总库容的20%。

3 问题原因分析

二龙山水库位于市区上游，长期以来由于库区上游未进行水土保持治理，加之陡坡开荒、过度放牧，重点工程建设开山、挖土、取石造成大量人为水土流失，上游流域水土流失面积374.8 km2，土壤侵蚀模数为2700t/km2·a，年平均侵蚀总量为101.2万t。随着二龙山水库水源区上游工业的发展，农业生产结构的调整，农药、化肥的大量使用及生活污水的随意排放，必将对水质产生进一步影响。作为商洛政治、经济、文化中心的商洛市区，随着交通、商贸、工业的发展和城市建设步伐的加快，城区人口的不断增加，保证市区供水是关系到广大市民民生的头等大事，规划建设可靠的供水水源并进行保护十分必要。

4 水源区水资源保护措施

4.1 二龙山水库水源保护区划分

根据《陕西省城市饮用水源保护区环境保护条例》，对二龙山城市饮用水源保护区进行划分：

（1）一级保护区：二龙山水库水域及其正常水位线外延一百米的陆域；一级保护区水质不低于国家《地表水环境质量标准》的Ⅱ类水质标准。

（2）二级保护区：二龙山水库正常水位线外延三百米的陆域，以及从流入水库的河流入口上溯二千米的水域及其河岸两侧外延二百米的陆域；二级保护区的水质应当达到国家《地表水环境质量标准》的Ⅲ类水质标准。

（3）准保护区：从二龙山水库二级保护区上界再外延五百米的陆域，以及流入水库的河流的二级保护区上界起上溯五千米的水域及其河岸两侧外延三百米的陆域；准保护区的水质应按照国家《地表水环境质量标准》的Ⅲ类水质标准控制。

水源保护区内禁止下列活动：

①破坏水源涵养林、护岸林以及与水源保护相关的植被。

②向水域倾倒工业废渣、垃圾、粪便及其他废弃物。

③使用剧毒、高残留农药。

④使用炸药、毒药捕杀鱼类和其他生物。

⑤使用不符合国家规定防污条件的运载工具，如柴、汽油船等。

二龙山水库全流域为水源涵养区。

4.2 水源区水资源保护措施

4.2.1 管理措施

（1）制度及机构建设

①确立保护水资源的政策，由市政府发布政府令制订水源保护相关制度，不允许再建对水环境造成污染的工业企业，原有企业污染必须达标排放。要严格限制造成水土流失和生态环境恶化的采矿业发展。农业确定生产安全规范，规范化肥和农药使用量，严禁使用有公害农药。

②建立有效的水源地保护管理体制和运行机制。现有水质保护的局限性在于管水量的不管水质，管用水的不管排放，管水质的不管用水，各自为政，各行其是，不利于水资源的保护。因此，由市政府组织协调，成立领导小组，下设二龙山水库水资源保护局，隶属商州区水务局管理。同时，各职能部门结合各自业务全力配合。

（2）建立流域水质监测网络

为了水资源保护的有效开展，为水管理提供准确的决策信息，进行水质监测，建设监测站网势在必行。站网的设置依据《水环境监测规范》，根据现行水功能区的划分以及排污口分布与水质污染现状，分布在主要水功能区水质控制断面及其供水水源地和进入水源地的主要入河排污口和支流口，以满足掌握水质时空变化动态，具体职能为进行污染物入河量计算，各项指标浓度分析，以达到水质监测管理的信息要求。因此，需要成立水质监测站1个，购置监测设备等费用共需资金260万元。

4.2.2 工程措施

（1）水利水保措施

实施坡改梯7280hm2，分布于7个镇，其中石坎梯田4120hm2，主要分布于石料较为方便的山区；土坎梯田3160hm2，主要分布于大荆、腰市、西荆等川塬地区；新修河堤90km，主要是312国道、洛洪公路及商洛路沿线；石坎梯田内新修排洪渠93.1km；支毛沟新修拦沙坝3570座，石谷坊2630座；解决人饮40户，新修节灌水窖30眼。以上措施共需资金6.63亿元。具体实施计划为：

①2014年～2018年：重点治理二龙山水库库区，用5年时间完成坡改梯500hm2，修建排洪渠7.6km，拦沙坝200座，石谷坊160座，解决人饮40户，修建节灌水窖30眼，共需资金3981万元。

②2019年～2025年：完成坡改梯6780hm2，河堤90km，排洪渠85.5km，拦沙坝3370座，石谷坊2470座，共需资金62322.5万元。

（2）林业措施

实施退耕还林 3930hm2，荒山造林18810hm2，封禁治理 5950hm2,生态修复32610hm2，共需资金5513.36万元。具体实施计划为：

①2014年～2018年：重点实施二龙山库区治理，退耕还林240hm2，造林1260hm2，封育390hm2，共需资金248.94万元。

②2019年～2025年：完成退耕还林3690hm2，造林 17550hm2，封育 5560hm2，生态修复32610hm2，共需资金5264.42万元。

（3）农业措施

通过基层农技部门采取农药专供形式控制农药的施用量，每亩农药安全用量不能超过50g，禁止使用甲拌磷、1605等高剧毒有公害农药。同时，通过宣传指导农民化肥每亩的施用量应不超过30kg，提倡使用农家肥。

（4）库区污染防治

2014年～2018年完成库区垃圾箱50个改换汽、柴油船28艘，铁丝网16km，公厕个，停车场1个，共需资金251万元。

（5）重点村建设

2014年～2018年完成库区“五改三建40户，上游流域沼气池4890座，垃圾池69个，共需资金2073万元。

5 水资源保护实施效果

水资源保护措施实施后，二龙山水库库区上游水土流失可得到基本控制，土壤侵蚀减少60%以上，年可拦泥沙263.5万t，年蓄水2249.6万m3。库区上游流域水土流失由中度降为轻度，土壤侵蚀模数由原来的2700 t/km2·a降为 500t/km2·a，上游流域水源得到涵养，水量得到充分补给，同时上游水质及生态环境将得到明显改善。陕西水利