贵州东风水库泄洪及上下游河道联动预警机制探讨

张 勇(贵州乌江水电开发有限责任公司 东风发电厂,贵州 清镇 551408)

贵州东风水库泄洪及上下游河道联动预警机制探讨

张 勇(贵州乌江水电开发有限责任公司 东风发电厂,贵州 清镇 551408)

为加强东风水库及上下游河道的安全管理，规范东风水库泄洪预警预报管理工作，提出建立东风水库泄洪及上下游河道联动预警机制。详细介绍了预警信息的种类、级别、发布条件、内容、人员、方式和预警信息的解除；明确了水电站与各辖区地方政府的联动预警职责。要求及时、准确地发布预警信息，做到早预警、早安排、早落实，最大限度地预防和减少灾害事件的发生。

水库泄洪;上下游河道;预警机制;东风水电站

近几年，随着乌江梯级水库的形成，水库库区的网箱养殖业和旅游业也随之兴起，给水库的洪水调度和大坝安全造成了较大的安全隐患。2014年7月中旬，乌江流域发生持续强降水形成“7·17特大洪水”，在泄洪过程中，东风水库以下都出现了不同程度的网箱养殖和船只局部或整体损坏，严重威胁到水电站大坝的安全运行。因此，急需建立东风水库泄洪及上下游河道联动预警机制，及时、准确发布预警预报信息，严格做到水电站水库泄洪前3h发布预警预报，做到早预警、早安排、早落实，确保东风发电厂防洪度汛及水库大坝上下游人民群众的生命财产安全。

1 预警信息的种类

预警信息是指发生或可能发生、造成或可能造成严重社会危害，可以预警的自然灾害、事故灾难事件信息。水电站水库泄洪及上下游安全管理预警信息可分为水文气象预报信息、水库工程信息和洪涝灾情信息。

(1) 水文气象信息主要包括流域天气预报、水库入库洪水预报信息等。

(2) 水库工程信息主要包括东风水库上游雨情及水情信息、闸门调度信息、大坝安全信息、水库库区安全信息、下游河道安全信息、下游水毁工程信息以及上游水库运行情况等。

(3) 洪涝灾情信息主要包括灾情发生的时间、地点、雨情水情、受灾范围、影响人口及财产等方面。

2 预警信息的级别

按照事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度,预警信息的预警级别可分为一般预警、重大预警和特大预警3级。

2.1 一般预警

气象预报未来2d东风流域将出现持续性中雨、大雨及以上天气过程，结合上游水库运行情况，通过雨情、水情分析计算，预计48h内水库可能开闸泄洪。

2.2 重大预警

气象预报未来2d东风流域将出现持续性中雨、大雨及以上天气过程，结合上游水库运行情况，通过雨情、水情分析计算，预计24h内水库将开闸泄洪。

2.3 特大预警

(1) 东风水库以上流域出现强降水天气过程，结合上游水库运行情况，通过雨情、水情分析计算，预计12h内水库将开闸泄洪。

(2) 东风水电站大坝、水库库区及下游河道出现安全隐患，可能影响上下游人民生命财产安全的情况。

3 预警信息的发布

预警信息发布应包括发布单位、发布时间、发布内容、发布方式和人员、事件类别、事态发展、相关措施等内容。

3.1 启动条件

当发生以上3级预警信息中的任一种情况时，应启动预警机制发布预警信息。该预警机制要求严格做到水库泄洪前3h发布预警预报。

3.2 发布内容

(1) 预警阶段发布内容包括：根据天气预报和东风及以上流域的雨水情信息，预计在48、24、12h内东风可能开闸泄洪，通知上下游村民做好防范措施。

(2) 报汛阶段发布内容包括2个环节。①闸门操作前内容(闸门调度命令):通知上下游村民禁入泄洪区，并作好防范措施；②闸门操作完成后内容：闸门开度、库水位、入库、出库，通知上下游村民做好防范措施。

3.3 发布人员

预警人员包括与东风水库相关的各级地方政府防汛办和防汛单位的相关人员，实际人员以地方政府及防汛单位在每年汛前召开的地区联合防汛会上提供的人员及电话号码为准，中途有人员变动时，要求及时通知东风水电站防汛办。

3.4 发布方式

(1) 预警阶段。以手机短消息作为预警发布方式。

(2) 报汛阶段。以手机短消息和电话(传真)通知作为预警发布方式，其中：①首次开闸泄洪时，以电话(传真)和手机短信方式通知各级政府及防汛单位;②泄洪期间调整闸门时，以电话(传真)和短信通知县(市)级政府防汛办，其它单位及个人以手机短信方式通知。

(3) 预警回执。要求各接警人员收到报汛信息的手机短信通知后，必须通过电话或手机短信予以回复，确保预警信息通知到位。

4 预警信息的解除

通过分析计算，预计东风水电站在48h内不会开闸泄洪或关闭所有泄洪闸门以及出现的险情得到控制或险情已排除，应立即通过手机短消息，向相关各级地方政府及防汛单位发布预警解除信息。

5 水电站与地方政府的联动预警职责

水电站水库泄洪及上下游河道联动预警机制为水电站与地方政府及防汛单位之间建立了有效的预警和提示沟通平台，对水电站及上下游河道安全防洪度汛以及人民生命财产安全起到至关重要的作用。同时，水电站与地方政府及防汛单位还应在各自辖区内履行好各自职责。

5.1 水电站职责

(1) 收集并掌握流域的天气预报、雨水情信息，及时分析计算，根据集控中心的调度意向，为水库泄洪预警信息提供依据。

(2) 当达到预警条件时，及时发布预警信息，确保预警信息的及时性和准确性。

(3) 严格执行上级调度部门(省防汛抗旱指挥部、乌江公司集控中心等)的洪水调度指令，及时将洪水信息反馈给相关的地方政府或防汛单位，为相关地方政府或防汛单位的防洪抗洪提供准确依据。

(4) 配合地方政府做好防汛安全宣传工作，建立、完善及维护好水电站上下游的防汛安全警示标志(告示牌、宣传牌、洪水过程界桩)。

(5) 当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，提早向水库溃坝洪水风险可能淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。

5.2 相关地方政府职责

(1) 做好辖区内水电站上下游河道内建设、船舶、养殖等规划和管理，对于可能存在的安全隐患，及时向水电站反馈、沟通，协助水电站做好辖区内的安全防洪度汛工作。

(2) 负责将东风水电站泄洪预警信息及时准确传达至相关最基层单位及个人，并加强泄洪期间上下游河道的巡检和管理。

(3) 加强辖区内防汛安全宣传教育工作。

(4) 当发生超标准洪水或危及大坝安全运行时，以保东风水电站大坝安全为主，相关地方政府应立即组织上下游人民撤离至安全区域，积极配合东风水电站做好相关应急处置工作。

(5) 每年汛前，及时向水电站提供辖区内的防汛单位及防汛负责人的联系方式(电话、传真及手机号)。

6 结 语

通过建立水电站水库泄洪及上下游河道联动预警机制，规范明确水库泄洪及上下游河道联动预警信息的发布流程、启动条件、实施办法以及相应职责等，形成了电站主导、政企联动、分级负责的防汛信息预警联动机制。努力做到监测到位、预报准确、预警及时、应对高效，确保预警信息在第一时间传递给各级政府和基层干部群众，提前做好防范应对措施，最大可能地减轻灾害损失，确保水电站大坝及上下游人民生命财产的安全。

(编辑：陈紫薇)

2015-04-09

张 勇,男，贵州乌江水电开发有限责任公司东风发电厂,工程师.

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