老挝南俄5水电站管理部的组织协调

崔伦义 焦天材 刘学工

老挝南俄5水电站管理部的组织协调

崔伦义 焦天材 刘学工

介绍老挝南俄5水电站工程管理部在实际施工组织协调中采用的主要原则、方法，总结了相关管理经验，供水利水电工程管理人员参考。

老挝 南俄5水电站 管理部 组织 协调

1 总则

（1）项目管理部在组织协调工作中的主要任务是沟通、联系、调和、联合与工程项目建设直接有关的各方关系，使建设各方及其建设活动协调一致，以实现工程项目在实施阶段的预定目标。

（2）项目管理部在组织协调中遵循的原则是：①以施工合同和委托实施协议为依据，本着监督、服务的宗旨，通过充分协商使建设各方协调一致，以实现施工合同和委托实施协议规定的目标。②项目管理部必须坚持总体协调的原则，组织协调一方施工合同和委托实施协议项目的工作中，避免影响另一方施工合同和委托实施协议项目的施工。③项目管理部在组织协调工作中，应坚持“公正、独立、自主”的原则，采取“平等、诚恳、冷静”的态度，区分“主次矛盾、轻重缓急”，科学地、果断地处理问题。必要时采取经济手段，使各施工单位能较好地接受项目管理部的协调意见，促进工程有序施工。④在组织协调工作中，超出管理权限以外的，必须及时报请业主单位进行组织协调，项目管理部协助或参与协调工作。

（3）项目管理部组织协调工作中的重点是运用业主授予的权限，负责管理工程项目范围内的组织协调。内容包括对管理工程项目内的各施工合同和委托实施协议项目（即标段）间，各施工承包单位间的总体组织协调；施工承包单位与业主单位间的协调；施工承包单位与设计单位之间的协调。管理工程项目外部关系及工程建设总体的组织协调工作由业主单位负责。

2 组织协调工作的主要内容

（1）各施工合同和委托实施协议项目间进度控制、质量控制、造价控制工作的协调，做到目标统一、标准统一。

（2）管理组织协调工作的重点是现场施工的组织协调工作，包括开挖爆破安全、立体交叉作业、标段间界面、工作面交接以及交通道路、施工场地、供电排水等。

（3）工程实施阶段建设各方之间的组织协调。

3 各施工合同和委托实施协议项目间的组织协调

3.1 施工进度的组织协调工作

（1）根据工程总体进度网络的要求，协调好各施工承包单位（包括分包单位，以下同）间的年、季、月实施计划的安排。严格控制关键路线上的关键工序，保证关键项目施工进度目标的实现，使各施工合同和委托实施协议项目间的工期有序衔接。

（2）建立施工进度计划协调工作制度。项目管理部每月在审批施工承包单位报送的月计划之前，应会同业主项目部对各施工承包单位月计划执行情况进行检查，协调解决进度控制中的问题，并通过批复月计划的方式加以落实。

（3）督促和协调各施工承包单位做好原材料、施工机械和设备等物资供应工作和劳动力的组织调配工作。

3.2 施工总布置的组织协调

（1）根据管理工程项目的施工总布置，组织协调好各施工合同和委托实施协议项目的施工场地、生产设施、施工道路、弃渣堆场、备料堆场、火工材料仓库、风以及水电管线敷设等施工布置，以减少施工过程中的相互干扰。

（2）在工程项目的实施阶段，项目管理部在施工现场组织协调好各施工承包单位对施工场地、施工道路的使用，施工用风水电的供应和分配，以及弃渣场、备料堆场的占用等。组织协调好原材料及设备供应，协调好共用的混凝土拌和系统的混凝土供应等工作。

（3）项目管理部对各施工合同和委托实施协议项目的施工组织设计和施工方法，应认真研究相互间的影响，以利减少各施工合同和委托实施协议项目间施工构成的不安全因素或潜在的不安全因素。

3.3 质量管理工作的组织协调

项目管理部组织进行各施工合同和委托实施协议单位间的工作面或工序间检查签证（签收）交接。并明确下列几个问题：

（1）确认工作面或工序检查签证（或验收）的结果。

（2）确认存在的质量缺陷及其处理措施和技术要求。

（3）确认涉及工作面或工序的原始资料或成果已交接清楚。

（4）检查签证中提出的其他质量问题及落实情况。

3.4 施工合同和委托实施协议管理的组织协调

（1）项目管理部对施工承包单位工程价款结算支付的表报格式，审批程序及报送时间应统一。

（2）项目管理部对施工承包单位工程索赔及经济补偿的处理原则，计算标准、申报程序应统一。

4 现场施工中几个重点问题的协调

4.1 开挖爆破施工安全的组织协调

（1）制定爆破安全统一管理规定。明确规定爆破时间统一、爆破信号统一、爆破管理统一，并执行“谁放炮、谁警戒”的原则。

（2）审查施工单位的爆破设计，控制爆破参数，并对装药联网实行旁站管理，现场检查签证，防止爆破飞石伤人毁物。

（3）在特殊情况下，当某一施工合同和委托实施协议项目的施工对其他单位的施工人员和设备造成安全事故时，项目管理部应及时到现场进行调查研究，分清事故责任，协调各方关系，公正、合理地处理好安全事故。

4.2 立体交叉作业施工的组织协调

立体交叉作业施工的组织协调，地面工程、地下工程施工干扰的协调，是现场管理组织协调的日常工作，管理人应着重做好如下工作：

（1）坚持“安全第一、预防为主”的方针，本着关键路线重点部位优先安排施工的原则进行处理。

（2）在现场组织协调工作中，为确保施工安全，对地面、地下工程的施工、停工、复工的指令，一律以书面形式的通知为准。

（3）对施工险情较大、事故隐患突出的部位的组织协调工作，应制定专门规定。规定地面工程施工承包单位，必须以书面形式向项目管理部和地下施工承包单位报送爆破施工进度计划以及每日实际进展的具体桩号。如有需要，地下工程施工承包单位必须按要求撤出施工设备和人员，以确保施工安全。

4.3 交通要道的组织协调

采取的措施有：

（1）严格实行进出车辆的审批制度，签发通行证，未经管理部批准进洞的车辆不得从施工支洞进出。

（2）重要事件及时报告，管理部负责人亲临现场处理，必要时报告业主单位协助解决。

4.4 交工交面的组织协调

（1）主要有开挖锚固单位向混凝土浇筑单位交面、土建单位向金属结构和机电设备安装单位交面。

（2）项目管理部在组织交工交面工作中，应以施工合同和委托实施协议为依据，监督前一工序的施工承包单位按施工合同和委托实施协议工期完成施工任务，并组织有关单位进行工程质量检查和交面验收工作。同时督促下道工序或施工合同和委托实施协议的施工承包单位作好开工前的准备工作。

（3）为使交面工作做到规范化、程序化、量化，应成立由管理部组织的、由施工承包单位参加的三方联合测量小组，其工作内容包括开挖交面和混凝土建筑物形体测量。

（4）为确保按目标工期交面，可以采取经济手段和强制性措施，保证交面重点部位按期完成。

（5）在交工交面工作中，当有关各方发生争议时，项目管理部会同业主单位组织各方进行充分协商，以求统一。若经协商，有关各方仍不能达成统一意见时，项目管理部有权作出裁决意见，并报业主单位审查批准实施。

5 施工承包单位和业主单位间的协调

（1）在施工承包单位和业主单位间的关系协调工作中，项目管理部应以工程施工合同和委托实施协议为依据，检查督促合同双方严格履行施工合同和委托实施协议的权力和义务。

（2）项目管理部应采用书面报告、会议反映、现场协调等多种形式，检查并督促业主单位落实施工合同和委托实施协议规定提供的有关施工条件：①开工前的征地移民工作和开工后的遗留问题处理；②水、电、通讯线路，从施工场地外部按时接到指定地点；③按施工合同和委托实施协议要求提供的施工场地、施工道路、弃渣场地、以及必要的生产、生活设施；④按计划供应质量合格的钢材、水泥、粉煤灰、油料以及炸药、雷管等主要材料；⑤及时结算并支付工程价款、索赔费用等。

（3）项目管理部要严格检查监督施工承包单位做好进度、质量和造价控制工作，确保安全生产，按施工合同和委托实施协议要求完成建设任务。

（4）项目管理部应公正、合理地处理施工合同和委托实施协议变更和索赔，及时有效地调解施工合同和委托实施协议纠纷，创造良好的施工环境，以促进工程建设的顺利进行。

6 施工单位与设计单位间的协调

（1）项目管理部审核签发设计文件和图纸，并及时组织设计单位向施工承包单位进行技术交底。对施工承包单位提出的有关意见和建议进行讨论研究，经协调统一意见后请设计单位以书面形式给予答复，或以“会议纪要”形式确认。

（2）检查督促设计单位按供图协议要求及时提供施工图纸，并协调图纸供应与施工要求之间的矛盾。

（3）组织协调设计单位对施工中出现的设计问题进行处理，同时对设计单位提出的有关工程施工方面的意见和建议，组织施工承包单位认真研究实施。

（4）组织设计变更审查，签发后组织协调施工承包单位研究实施。

7 管理组织协调的工作方式和制度

（1）管理在组织协调工作中的主要方式：①组织矛盾双方直接协商。对于涉及到标段间的重大问题，由管理部负责人主持组织协调工作；对一般性的局部影响的问题，由管理项目工程师负责现场协调工作，或以下发现场工作联系单的方式进行处理。②建立健全由项目管理部主持召开的建设各方协调会议制度：如每周1次的施工协调会，每周1次的各标段的施工协调会，每日的现场碰头会，及时协调处理现场施工中出现的矛盾纠纷。

（2）对不能通过协商使有关各方达成一致意见时，项目管理部必须从工程项目的全局利益和有利于总体目标的实现考虑，作出指令、决定或规定，以协调各方的建设活动。

（3）对施工合同和委托实施协议纠纷，首先由项目管理部组织各方协商解决，协商不成时，有关各方可根据施工合同和委托实施协议有关规定进行解决。

8 结语

南俄5水电站工程建设是一个庞大的工程，从前期的规划、勘测、设计、开工建设到最后的竣工验收，工程量浩大，涉及到大量的人力、物力的投入。参建单位涉及大坝施工单位、引水系统厂房施工单位、安全监测单位、大坝外部变形观测单位、灌浆单位及两家设计单位。基于这些特点，管理部从中的组织协调工作就显得尤为重要，南俄5项目管理部对所负责工程项目进行全过程和全方位的计划、组织、协调和控制的科学管理，并且按阶段有针对性地实行动态管理，被证明是行之有效的，而且提高了工程施工效率和施工效益。

崔伦义 男 工程师 中水北方勘测设计研究有限责任公司 天津 300222

焦天材 男 工程师 中水北方勘测设计研究有限责任公司 天津 300222

刘学工 男 工程师 中水北方勘测设计研究有限责任公司 天津 300222

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