建设项目工程造价控制的研究与应用

宋 改 芳

(山西省临汾工程建设标准定额管理站，山西 临汾 041000)



建设项目工程造价控制的研究与应用

宋 改 芳

(山西省临汾工程建设标准定额管理站，山西 临汾 041000)

以某建筑项目工程为例，在分析该项目成本系统管理原则的基础上，深入研讨了具体的工程造价管理方法，以期在保证工程质量、进度和安全的前提下，减少工程的费用支出。

建筑项目，工程管理，造价控制，管理方法

建筑工程项目受到政策变化、人工费用涨跌、材料费用涨跌等因素的影响，其施工内外部环境具有动态性特征，要求加强造价动态控制模式的实施。换句话说，工程项目实施阶段造价的动态控制，需要兼顾内外部环境的相应变化，并以此作为调整管理活动依据，加强计划投入资金的预算和已投入资金的管理，按部就班的实现目标的管理。期间如果发现项目的工程造价发生变化，需要寻求影响成本变化的因素，采用综合性的造价控制方法，综合性分析工程单方成本、工程量、影响变化幅度等因素，确定最需要控制的因素内容，最后提出造价控制的方法。

1 某建筑工程项目造价控制背景概况

某建筑项目工程的施工任务，工程量不大，计划180 d完成施工任务，但由于施工要求比较高，且施工内容复杂，给工程造价管理工作带来一定的难度，为便于明确施工造价的控制任务，项目工程部制定具体的造价控制目标，并拟定施工造价控制人员的具体职责。其中本工程的造价管理目标，在经过多方协商和认可后，将造价控制目标计划为776万元，其中包括项目管理费，目标35.7万元；人工工资，目标102.2万元；材料费用，目标580.4万元；机械设备费用，目标37.6万元；外包费用，目标20.2万元。至于造价控制职责的确定，考虑到工程施工任务重和工期紧张，项目部设置了造价控制的专职人员，由项目经理和总工程师分别担任第一责任人、直接负责人。项目专职人员具体负责造价控制方案和造价控制计划的编制，并严格按照相应的规章制度，落实目标造价控制计划的各项指标，以资源优化配置、经济利益关系协调、责任造价执行情况定期分析等手段，实现工程施工造价的合理控制。

2 案例建筑项目工程造价动态管理方法

2.1 造价动态管理基础

该工程在施工期间，在采用动态管理模式之前，以计划价格为基础，由于检验出原本使用的钢筋质量与工程标准不吻合，要求物资部门在退货处理后，重新采购价格较高的钢筋，但由于原先的采购计划是既定的，静态的成本管理模式，基本处于一成不变的状态，在材料采购内容出现变化后，成本变化幅度几乎超出了材料采购总成本的计划，造成成本失控的局面。从案例可以看出，建筑工程实施阶段成本的动态管理，必须以指导价格为基础，在拟定造价控制计划滞后，将各种同类项进行合并，并充分考虑实施阶段可能采用新技术、新材料、新工艺等，方可适应建筑工程实施材料费用涨跌等因素的影响，其施工内外部环境具有动态性特征，要求加强造价动态管理模式的实施。换句话说，建筑工程实施阶段成本的动态管理，需要兼顾内外部环境的相应变化，并以此作为调整管理活动依据，加强计划投入资金的预算和已投入资金的管理，按部就班的实现工程造价的目标管理。期间如果发现项目的工程成本发生变化，需要寻求影响成本变化的因素，综合性分析工程单方成本、工程量、影响变化幅度等因素，确定最需要控制的因素内容，最后提出解决问题的方法。

2.2 造价动态管理原则

案例建筑工程承包企业经历多年发展，其规模得到一定程度的扩大，但在造价控制方面，依然存在诸多问题，譬如人工费比重偏高，某些工序安排人员数量过多，造成人员的闲置；再如材料在采购过程中，由于没有提前进行合理计划，采购量高于实际需求量，导致材料的多余浪费。另外在机械设备费用、间接费用、承包兑现等方面，均存在很多的成本管理漏洞。为此本工程的造价动态管理，必须明确管理的基本原则：1)全方位控制原则。由于案例工程项目施工期间成本费用类型繁多复杂，数额较小的成本项目，往往成为管理的“漏网之鱼”，为此项目施工企业强调对所有工程项目费用“事无巨细”的管理，其中包括变动费用和固定费用等，另外在保证成本降低的同时，又需要兼顾工程的质量和进度等，以免出现“只顾成本、不顾质量，只顾企业利益、不顾国家利益”的片面行为，这也是为企业本身长远利益所量身定制的重要原则；2)全员控制原则。案例工程项目施工企业由多个部门组成，而每个建筑工程项目需要由这些部门共同致力才能够正常运作，期间所产生的各种费用，必然来自于某个部门某个岗位。换句话说，该施工企业的造价控制，必须由每个部门、每个岗位、每个人员共同参与管理，在整个企业群策群力的管理下，方可兼顾全部的项目成本费用，并收到预期的管理效果；3)目标管理原则。按照工程项目的计划、方针、任务等，拟定明确的造价控制总目标，并将总目标进行科学分解，落实到各个部门当中。然而，项目工程施工环境不断变化，造价控制工作在这种环境之中，除了前期的造价控制准备工作，要求在项目活动发生后，收集造价发生的实际值，并与目标值进行比对分析，在确定实际值与目标值没有太大偏离时，则可继续执行原先拟定的成本管理计划，否则要重新调整造价控制计划，及时采取弥补措施。

2.3 造价动态管理方法

在遵循案例建筑项目工程造价控制基本原则的基础上，本工程参照施工预算计划、工程承包合同价等，全方位预测外部环境和分析内部数据，保证在造价控制方面，能够适应环境的不断变化。

1)组织措施。本工程项目在施工之前，编制好各个阶段的投资控制计划和工程流程图，然后在确保工程质量和进度正常的情况下，再落实项目组织机构，以达到优化工程实施阶段成本动态管理组织设计内容的目标，譬如遵循本工程总投资原则和施工投资控制原则，分析不同分包方案对投资的影响，然后逐步落实施工的条件，这样就能形成施工规划和顺利实施计划；2)经济措施。在工程量审核支付证书签发时，需要站在整个项目工程施工全局的角度，分析总体投资项目的分解是否合理得当和资金使用计划是否有保障。项目在施工期间，由于资金使用计划不周，计划投入的材料总额偏低于实际费用发生额，使得投入到工程的材料量不足，与工程进度控制计划产生矛盾。由此可见，包括“工程变更必要性”“工程费用是否超标”等问题的解决，必须采用标本兼治的方法，才可以找出造价控制的偏差和预测未完成工程量，以及发现潜藏的成本增加问题，最后以预防性的管理措施，掌握工程成本管理的主动权；3)技术措施。每一项新技术的应用，必然耗费一定的成本费用，主要是因为每项新技术的使用，目的是提高工程在质量、进度、安全等方面的系数水平，而期间需要投入一定量的人力资源、采购与新技术相匹配的材料，以及增设某些有利于新技术正常应用的设备等等，但如果能够保证所应用新技术产生预期效果，自然可以创造更好的工程效益，适时即便再高的成本费用，也在该工程所能承受的范围内；4)合同措施。合同是整个工程项目施工的依据，也是造价动态管理的重要前提，为保证合同条款有利于工程造价的动态控制，需要明晰成本谈判、合同条款修订、合同索赔问题处理等，分析施工合同与其他合同之间的关系与影响，站在整体工程管理的角度，分析合同造价控制的有利与不利因素，尤其随着工程投资涉及面的拓展，影响造价动态的因素越来越多，只有在系统和全面地分析这些影响因素之后，才能够控制这些影响因素，并逐步实现工程造价动态控制的目标。

2.4 其他造价管理方法

1)对所有的费用先进行核算，确定费用预算，只有这样才能对成本有个认知，有利于判断是否要实施和如何实施。同时导入造价咨询机构，对项目造价是否合理进行辨别，后续资金的筹措、规划和使用情况等，可以从经济性的角度考虑是否合理并提出建议，从而控制建设成本；2)规范管理，从专业，规范，沟通的原则出发，采用二级成本管理模式，由一级项目部、二级监督小组，通过专业来提高管理水平，通过规范来制定流程，通过沟通来不断了解工程进展，并通过高层领导、项目总监、财务总监等督导小组来对项目进行全程的监督和控制；3)加强财务监控，财务人员不仅是要对工程资金进行监控，还需要参与到工程发包和施工管理的过程中来。另外在合同的实施过程中，财务部门应当对合同进行规范化管理，严格制定审批制度，深入施工现场，掌握一手资料，以提高建设资金的利用效率，降低资金使用成本。

3 结语

建筑工程施工阶段造价控制目标值的实现，应定期比较投资实际值和目标值，确定实际成本费用支出总数与投资控制目标值之间的偏差，最后确定偏差的原因，进行有的放矢地控制，保证利用有限的资源，实现最佳的造价控制效益目标。文章通过研究，基本明确了工程项目造价控制的方法，但由于不同工程项目造价控制条件和要求的差异性，以上的方法还需要结合相应的建筑工程项目实际施工情况，予以因地制宜地灵活借鉴。

[1]吕露露,方学红.试谈建筑工程造价控制及管理.江西建材,2014(1):236.

[2]连俊玲.论建筑工程造价控制管理.山西建筑,2013，39(1):218-219.

[3]唐 甜.探析建筑工程造价控制与管理.低碳世界,2014(8):209-210.

[4]许宜锋.关于建筑工程造价控制中合同管理方法.中国经贸,2014(3):52-53.

On research and application of engineering cost control of construction programs

Song Gaifang

(ShanxiLinfenEngineeringConstructionStandardRatingManagementStation,Linfen041000,China)

Taking some architectural project as the example, the paper analyzes the program cost management principle, and discusses the factual engineering cost management methods, so as to reduce the expenses of projects with the premise of ensuring the engineering quality, progress and safety.

architectural program, engineering management, cost control, management methods

1009-6825(2015)01-0227-02

2014-10-29

宋改芳(1978- )，女，工程师

TU723.3

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