谈电力工程EPC总承包项目风险管理

李 勇

(山西瑞光热电有限责任公司，山西 太原 030006)



谈电力工程EPC总承包项目风险管理

李 勇

(山西瑞光热电有限责任公司，山西 太原 030006)

探讨了电力工程EPC总承包项目风险管理的重要性，分析了EPC总承包项目风险因素的识别方法，并且提出了EPC总承包项目风险的有效管理措施，以保证电力工程建设工作的顺利进行。

电力工程，EPC，风险管理

现阶段，随着我国经济的快速发展，电力工业开始迅猛发展，并且逐步进入一个平稳、快速发展的时期。正是由于电力工业具有相对较强的专业性、较高的技术含量、工艺复杂以及高投资性等特点，这便使得在电力工程项目管理中EPC逐渐成为一项重要的管理模式。EPC合同主要是针对高风险、高投资的项目而存在，有助于大大降低项目所带来的风险，继而确保项目工作的顺利进行，鉴于此，对电力工程EPC总承包项目风险管理进行探究，有着尤为重要的价值及意义。

1 电力工程EPC总承包项目风险管理的重要性

1.1 电力工程的特点

所谓电力工程项目具体指的是为了保证某一地区亦或是某一单位的安全用电而由国家、集体等投资建设的电站项目。例如火电站、水电站等都属于电力工程项目。因此，电力工程项目除了具有较大的规模、技术含量高等特点之外，还有其他工程项目所不具备的特点：

一次性。即需要单独设计和施工，不同的电力工程项目在建设风格等方面均不会重复；电力工程投资额度较大；有明确的目标。即在工程建设过程中会设置合理的进度、投资额以及产生的效益等；建设周期长。由于电力工程的规模大、技术含量高，并且涉及较多的专业领域等特点，使得项目从基本概念的形成、施工到投入使用等均需要经历较长的时间，多则达到几十年。由于电力工程项目跨越的时间相对较长，这便决定了不确定风险的存在；容易受到外界自然环境的影响。外界自然条件，如气候、地形、地质情况等对电力工程项目产生的影响非常之大，这些影响因素的存在会在一定程度上增加项目建设所带来的风险。

1.2 电力工程EPC总承包项目风险管理的重要性

由于电力工程所具备的种种特点，使得该工程在立项、建设以及投入使用等过程中有着较大的潜在风险，此类项目和普通项目存在显著差异，其与人们的生活、财产等息息相关。如果工程建设失败，那么必然会给社会、经济等带来无法估量的损失。因此，风险管理可以说是项目管理中的一项重要部分。EPC模式下的电力工程风险管理不仅具有一般工程风险管理的特点，同时具有自身较强的特殊性，能够对风险进行识别、分析、评估，并应对和控制风险。因此，作为一种控制风险的主动手段，在电力工程项目中发挥着不可或缺的作用。

2 电力工程EPC总承包项目风险因素的识别

项目风险的识别实际上是主观方面的识别，主要是在项目数据的搜集、分析以及预测方面的基础上来实现的。电力工程EPC总承包商项目风险因素的识别具体是从业主自身方面、政治制度方面以及工程方面等着手进行。

2.1 业主自身方面风险因素的识别

我国所实行的EPC项目风险管理模式尚处于初步阶段，表面上看此类风险管理模式有助于将业主所承担的风险转移给EPC总承包商，尽管如此，业主所承担的风险仍然非常之大。因此，在EPC风险管理中，业主风险管理也是至关重要的。

合同管理的风险。在EPC风险模式管理下，业主对合同进行管理主要是想借助于签订的合同来保护切身利益。在工程项目管理中，合同管理是一项不可或缺的内容，通过该项合同能够确定工程项目的造价、工期以及质量等问题。因此，以下几个方面能够充分体现出合同管理的风险：其一，合同中对业主承担的风险明确予以规定；其二，合同的具体内容表达不清楚、存在漏洞；其三，合同的内容不够完整。比如对一些问题阐述的不到位，用词不准确等。

财务管理方面的风险。如果说在EPC风险管理模式中，合同管理是核心，那么财务管理则是业主进行建设工程顺利实施的可靠保证。财务管理贯穿于工程项目建设的始终，但凡出现任何错误均会对项目带来巨大风险。而财务管理风险主要表现为：首先，项目建设过程中的筹资风险。电力工程在建设过程中需要筹资，而且筹资方式多种多样，比如银行借贷等，而任何筹资方式都需要严密计划和实施。尤其是出现资金尚未到位就进行工程的建设，这样会对工程的每个阶段带来不利影响，继而给业主带来较大的风险。其次，收支计划所带来的风险。这一环节在财务管理中非常重要。业主需要按照工程建设的进度给EPC总承包商进行拨款，如果相关财务人员未对资金做好安排，那么会对项目的进度产生负面影响，进而导致项目损失。此外，投资控制风险。在电力工程建设过程中，普遍存在建设设备落后、贪污腐败等现象，这些现象是造成投资失控的主要因素。

2.2 政治制度方面风险因素的识别

现阶段，我国正处于经济发展的高潮时期，这一阶段对国家的发展而言至关重要。因此，要根据发展的迫切需求，制定出一系列法律法规。这些法律法规的建设旨在支持电力工程的建设。但是由于电力工程建设工期长，在这一期间会因各种不同政策的建立而受到影响，从而给工程带来风险。与此同时，我国建立了职业资格管理制度，许多人根据社会的需求考取了不同的职业资格证，但是在EPC项目管理模式中，缺少专门的技术管理人员，这就导致在工程管理中缺乏实践经验，造成电力工程的建设风险。此外，我国尚未对EPC总承包项目风险管理制度予以完善，使得项目在建设过程中存在较强的局限性，在一定程度上影响了项目的顺利进行。

2.3 工程方面风险因素的识别

工程方面诸如材料的选取、设备供求方面以及价格波动方面对电力工程项目所带来的风险。如果材料、设备等无法及时供应，会对工程建设的施工进度带来影响，从而给业主带来巨大的损失，而且材料、设备等价格的上升会使工程的投资额增加，这也会产生较大的风险。同时电力工程项目的变更如进度、施工条件等发生变化，也会造成工程施工质量的下降，并且项目的变更与否对工程的顺利进行也有着重要意义。

3 EPC总承包项目风险的管理措施

加强电力工程项目产生的风险管理，对项目建设的顺利进行至关重要。一方面，在应对合同方面产生的风险时，应由专业的人员对合同的各项条款加以拟定，同时对合同管理人员进行专项培训，以大幅度提升其管理意识及业务素质。如果在合同管理方面仍然存在诸多问题无法解决，则需合同顾问专家的密切合作。在财务管理风险方面，为了避免因资金不到位而对工程产生影响，应当在项目落实之前，将所需资金切实准备好，以备不时之需。还可以通过其他筹资渠道进行筹资。另一方面，在法律制度方面，在制定法律法规之前要与电力工程政策制定部门及时交流与沟通，出台一系列合理、规范的政策，而且如果不存在特殊情况，要最大限度的避免更改政策现象的发生。此外，为了降低风险给电力工程带来的损失，还应当建立一套完整的工程变更管理制度，以免因工程的变更而给项目在建设过程中带来风险和不必要的损失。

4 结语

随着我国建筑行业的快速发展，电力工程建设变得日益重要，但是由于电力工程所具有的工期长、技术含量高、投资额大等显著特点，使得该项工程在建设过程中面临着较大的风险，而这些风险的存在必然会对工程建设的进度以及质量等带来严重影响。因此，在电力工程项目管理中，EPC风险管理模式尤为重要，相关人员应当采取切实有效的措施，全方位的加强EPC总承包项目的风险管理，只有这样才能推动电力工程建设工作的有序开展。

[1]王京燕,刘 丹.海外EPC总承包项目风险管理分析和对策.电站系统工程,2012,28(1):65-66.

[2]郦嫣璐,巴冬叶.电力工程EPC总承包项目风险管理探讨.科技与创新,2014,11(6):112,114.

[3]魏 亦.EPC总承包项目风险管理探析.中州煤炭,2012,17(5):110-112.

[4]于桂楠.谈如何合理规避EPC项目风险.山西建筑，2013，39(16)：245-247.

Discussion on EPC general contracting project risk management of power engineering

Li Yong

(ShanxiRuiguangThermalPowerCo.,Ltd,Taiyuan030006,China)

The paper explores the importance of EPC general contracting project risk management of power engineering, analyzes its risk factors identification methods, and puts forward effective risk management measures, with a view to guarantee power engineering construction smooth.

power engineering, EPC, risk management

1009-6825(2015)01-0245-02

2014-10-24

李 勇(1970- )，男，工程师

TU712

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