谈水利工程施工安全管理

马朝阳，赵咏梅

（单县水务局，山东 单县 274300）

谈水利工程施工安全管理

马朝阳，赵咏梅

（单县水务局，山东 单县 274300）

【摘要】分析了水利工程施工安全隐患，并提出防范安全隐患的有效措施，以提高水利工程施工安全系数，确保水利工程施工质量。

【关键词】水利工程；施工；安全管理

水利工程施工安全管理，主要指根据水利工程实际情况，分析施工过程中存在的不安全因素，进而从管理和技术层面出发积极寻找有效解决措施，使整个施工过程处于受控状态。大量实践证明，加强水利工程施工安全管理，可有效防止事故的发生，有助于水利工程施工按照施工计划顺利实施。

1　水利工程施工存在的安全隐患

水利工程施工涉及较多环节，因此存在的安全隐患较多，倘若不采取有效措施加以预防，一旦出现安全问题，将会造成重大损失。一般水利工程施工存在的安全隐患有：水利工程施工规模较大，参与施工的单位多，工地比较分散，且多处在封闭状态，不利于彼此间的沟通交流，容易造成系统管理的难度。水利工程施工包含较多内容，如基础处理、爆破以及施工机械的使用等，这些施工内容均涉及较多的安全问题，因此，管理相当复杂。水利工程施工人员中民工占有较大比例，其文化水平、安全意识较低，尤其对于一些安全隐患的判断、预防往往不够重视，相应增加了安全事故的发生机率。

当前水利工程施工，使用的机械设备较多，复杂化、大型化、自动化程度较高，虽然能提高施工进度，但是受施工现场条件限制，对其进行有效控制的难度较大。

另外，水利工程施工多数在野外，施工人员面临着较差的施工环境，而且居住在临时搭建的工棚内，抵御外界环境的能力较弱，尤其是当发生安全事故时，由于处在野外急救不够及时，往往造成大量施工人员伤亡。

2　水利工程施工安全管理对策

2.1准备阶段的安全管理

1）加强安全管理体系的建立，并注重安全生产责任在组织层面上的落实。即，当水利工程投标结束后，施工、监理以及建设单位组建项目部时，应综合分析建立以项目负责人为主要责任的安全管理体系，并在此基础上成立安全生产领导小组，将安全生产责任层层分解，并给予其适当的权利，例如，经济处罚权、停工权以及制止权等，确保职责有效实行。同时，在施工班组、施工队伍组建时，应严把质量关、注重施工人员技能及安全知识的考核，以保证其在施工过程中自觉遵守施工规范要求，减少安全隐患的发生，尤其是在危险系数较高岗位上的施工人员，施工前应进行全面系统的安全培训，且只准许通过考核的施工人员持证上岗。

2）努力做好安全思想教育，从思想上重视安全施工。水利工程施工安全管理，应注重从思想上着手，做好施工、监理以及建设单位各管理层的安全教育工作，即，使其在学习安全知识过程中，树立安全生产、管理意识。于此同时，在坚持以人为本的原则下，将安全知识在施工队伍中加以宣传和推广，提高施工人员安全施工意识。为充分发挥安全教育作用，施工单位可举行多种形式的宣传活动，例如，定期举行安全生产大会，并在会上列举事故真实案例等，使施工人员从思想上认识安全施工，不仅与自身生命有重要关系，而且和企业的声誉及长远发展联系密切，从而在实际施工时，认真执行和贯彻安全生产各项制度。

3）制定安全生产制度。任何工作的有效落实，均需要制度加以约束，因此，施工单位应结合不同部门工作特点，制定详细的安全生产制度，既包括对安全施工方面的一般要求，又要包括应对突发事故的相关内容。另外，还要求施工、监理、建设单位结合自身职责积极制定安全制度，并保证统一标准，从实际出发，具有较强的可行性。例如，实际施工过程中可要求不同部门签订《安全生产责任书》，将安全生产责任加以分解，并层层落实，具体到个人。

4）注重施工组织设计及相关技术教育。为确保水利工程施工各项技术措施有效落实，施工单位应编制《安全防护手册》，将常见的安全问题编制在内，并分发给各管理及施工部门，要求其认真学习。另外，设计施工组织时也应充分考虑安全管理，并在综合分析水利工程施工特点的前提下，明确不同施工环节的安全隐患，并制定有效应对措施，尤其应对施工交底工作当做工作重点认真落实，要求施工人员明确施工中的难点、重点，以保证安全技术措施地认真落实。

2.2施工过程的安全管理

水利工程施工过程的安全管理涉及诸多环节，要求施工单位综合分析、统筹兼顾，尽可能全面涉及各施工环节，既要抓一般，又要抓特殊，做到早发现，早处理，将安全隐患消灭在萌芽状态，为水利工程的安全施工创造良好的条件。

1）狠抓两方面内容，提高施工安全系数。水利工程施工安全管理应狠抓“施工工序”“施工对象”，其中施工对象包括土方爆破、深基坑开挖、大坝围堰筑堤等，施工工序包含脚手架工程、运输、吊装构配件、焊接钢筋等。为提高上述两方面施工安全系数，应制定并实行安全检查制度，要求检查具体施工过程，确保安全施工制度的正常落实。

2）加强水利工程施工的标准化管理。标准化管理不仅可以保证施工管理质量，而且还能显著提高施工管理效率。要求施工人员在不同环节施工中，明确施工对象、要求以及安全内容，同时严格遵守标准内容，避免施工过程中出现盲目施工、责任不明、情况不清的情况。

3）做好施工现场安全管理。水利工程施工现场是安全管理各项内容落实的重要环节，为此，施工单位应将现场施工安全管理放到工作的应有高度，并按照以下措施，保证现场安全管理质量：注重现场安全作业制度的完善与建立，例如安全用电制度、安全交底制度、防火制度等，要求指派专门的安全检查员进行监督，杜绝违章、违规操作行为的发生；同时，加强特殊工种人员的管理，对于高空作业、危险作业等要避免非专业人员上岗操作，而且还应注意易爆易燃材料的管理，为防止意外的发生，存放位置应远离人口密集位置；另外，水利工程施工中，应尽量避免赶工作业，一方面赶工作业时部分施工人员存在抵触情绪，无法保证施工质量；另一方面多数施工人员身心疲惫，尤其是夜晚作业时视线不好，而且容易瞌睡，很容易发生安全事故。针对确实需要赶工施工时，应做好充分的准备，例如，让施工人员休息好，合理布置照明设备，并加强巡视监督等，以切实杜绝安全事故的发生。除此之外，考虑到水利工程作业面广，施工程序多而繁杂，尤其涉及一些易爆易燃物品，稍有不慎容易发生火灾。因此，应抽派专门人员做好防火工作，在注重消防知识培训工作的同时，加强日常消防演练，以提高应对火灾的反应灵敏度，降低火灾造成的损失等。

3　结语

水利工程施工安全管理是一项系统的工作，涉及各个施工环节，这就要求参与施工的各部门充分认识到施工安全管理的重要性，提高安全管理意识，综合分析自身及水利工程施工实际的前提下，积极制定并采取提高安全管理水平与质量的有效措施，营造良好的安全施工氛围，保证水利工程安全、顺利地施工。

（责任编辑 张玉燕）

【中图分类号】F426.91

【文献标识码】B

【文章编号】1009-6159（2015）-01-0013-02

收稿日期：2014-12-09

作者简介：马朝阳（1964—），男，高级工程师