造价咨询机构在项目全过程管理的重要性

张 繁 平

(山西正大方工程项目管理有限公司，山西 太原 030016)

造价咨询机构在项目全过程管理的重要性

张 繁 平

(山西正大方工程项目管理有限公司，山西 太原 030016)

从决策阶段、设计阶段、交易阶段、施工阶段、竣工阶段等角度出发，对工程造价咨询机构负责和参与的主要工作进行了详细介绍，并探讨了做好工程项目造价管理工作的相应对策，以供参考。

造价，管理，工程项目，咨询机构

工程造价咨询机构受建设单位(业主)的委托，依据国家现行的法律、法规等相关规章制度对建设项目的全过程(若干阶段)进行造价管理，坚持以“工程造价的确定和控制”为纲领，发挥工程造价管理的积极作用。工程造价的管理贯穿工程项目建设的始终，工程造价咨询机构应结合工程项目的实际情况和自身水平，针对工程项目的前期决策、勘察设计、招投标和实施、竣工等阶段分别编制造价管理的相应对策和措施，并落实和实施，真正实现工程造价的有效控制。建设工程造价管理是项目管理的三大内容(投资、进度、质量)之一，也是最核心的部分，因为它决定建设项目经济效益的成败，体现建设项目的社会价值。

1 决策阶段的工程造价管理

在本阶段，工程造价咨询机构负责和参与的主要工作是：

1)协助建设单位完成工程项目的投资估算、经济评价的编审任务；

2)协助建设单位完善项目前期的报建资料。

项目建议书和可行性研究报告是建设项目前期工作的主要成果资料，也是上级主管部门审核的重要文本，工程造价咨询机构应结合项目实际，现场勘查并实地调查、考察，随后根据自身实际经验和平时积累的工程造价信息指标按照国家的各项规定和文件、标准估算投资额。

项目建议书的审批在前，可行性研究报告的审批在后，两者都需要编制投资估算，只是二者编制的精度存在差别，前者编制粗点也行，但后者编制必须详细、严谨，其方法必须采用指标估算法，不得采用简单的匡算法。此时，造价咨询机构可根据项目的实际情况(建设规模、建筑面积、用地面积等)和自身积累的经验数据尽可能准确地估算出项目的总投资额，为后续的造价管理打下良好的基础。建设项目的经济评价在可研报告中也是非常重要的，造价咨询机构在调查、分析某产品的生产能力后，合理计算出项目在运营期的盈亏平衡点、净现值、投资回收期等重要指标，使项目在合理的期限内利益最大化，为建设单位(业主)创造最大的经济效益和社会价值。

建设项目的经济评价是在项目初步确定的技术方案可行的基础上，运用建设项目经济评价的方法和参数的相关知识对项目“在经济上是否合理”的理念进行分析和计算，预计此项目建成后会带来多大的经济效益、社会效益和环境效益。

2 设计阶段的工程造价管理

在本阶段，工程造价咨询机构负责和参与的主要工作是：

1)协助设计单位对其完成的设计概算、施工图预算进行把关，并提出改进建议；

2)对设计单位出具施工图纸进行初审，保证出图质量，避免日后带来麻烦。

概算文件的内容应准确、完整、经得起推敲，应结合当地的价格水平，合理考虑项目施工条件、合理的施工工期和设备的租赁等因素对工程造价的影响。

在初步设计阶段，造价咨询机构人员跟进项目，会在设计方案的比选、建筑结构形式的选择等方面，充分利用价值工程的专业知识，为设计师们提供很好的建议和思路。他们会站在工程造价合理的角度，促使设计人员选出物美价廉的设计方案，是工程造价有效控制的最佳途径之一，也是工程造价管理的关键工作之一。如果在初步设计阶段，造价咨询机构就派人对项目进行跟进，对待选的建筑方案在工程造价方面进行比选，定会选出“质量好花钱少”的建筑方案，对工程造价的有效控制起到了很好的效果。

在施工图设计阶段，造价咨询机构人员跟进项目，至少会在施工图纸的绘制阶段尽早发现问题，从而起到过程审图的作用，他们会站在工程造价的角度分析图纸中存在的问题，例如：施工图中各专业间矛盾之处、图纸中未明示的部分和明显错误的部分等。社会上，有个别设计单位的人员水平不高、责任心不强导致其施工图纸质量不是很高、问题颇多，这就需要造价咨询机构人员在施工图纸未打印成蓝图时对施工图的质量进行一个很好的检查，避免日后在编制工程量清单、施工单位提出一系列图纸问题影响施工的进度和工程造价的大幅增加。另外，在施工图阶段，造价人员对项目进行跟进，在材料的选用、设备的选型方面运用价值工程进行比较和分析，可有效遏制投资的增加。

3 交易(招投标)阶段的工程造价管理

在本阶段，工程造价咨询机构负责和参与的主要工作是：1)准确编制工程量清单和招标控制价，配合相关单位进行审核；2)和招标人员一道，共同选出能生产出物美价廉的工程产品的投标人； 3)拟定建设工程施工合同中涉及造价的关键条款，确保其公平、适用。造价咨询机构在交易阶段的核心工作是编制工程量清单和招标控制价，并且对施工合同的造价条款合理准确地拟定，因为上述工作将直接关系到施工过程中承包人提出各种索赔事件的发生，导致发包人对工程造价难以控制，从而发生超预算的现象。不可否认，尽管做好上述工作也不能保证结算不超预算，所以，在编制招标工程量清单时，合理地确定暂列金额是造价咨询机构人员的关键工作。在招投标阶段，造价咨询机构人员跟进项目并结合招标工程实际情况，协助招标人员拟定出招标方案、合同条款、选择合理的合同类型并认真执行工程量清单计价的条款，为后续施工的顺利进行创造良好的条件,同时协助招标人员选出能生产出“物美价廉的建筑产品”的中标人。

4 施工阶段的工程造价管理

在决策、设计、交易阶段，工程造价管理的工作重点放在合理地确定，而在施工过程中，工程造价管理的核心工作则是有效地控制，而且尽量是事前控制、主动控制。

在本阶段，工程造价咨询机构负责和参与的主要工作是：

1)审核施工单位针对工程设计变更、现场签证等增加的费用，并通知发包人；2)对建设单位和施工方的施工合同进行合同管理，保证工程的顺利进行，避免停工等事件的发生；3)审核施工单位提出的工程预付款、进度款等相关款项；4)针对工程中发生的实际问题，站在造价的角度提出合理化建议，指导施工。

若造价咨询机构对施工过程进行跟踪，会时时了解工程的动态，及时解决施工单位提出的签证、索赔事项，甚至会针对工程实际发生的情况提出反索赔，确保建设单位的投资控制，及时解决工程难题，工程的各参建方基本不会发生较大分歧，工程也会保质、保量，按时进行，最终实现共赢。

在实施阶段中，如果前面的工作正常进行了，那么此阶段的造价管理工作会变得相对简单，只需按照事先设定的程序进行即可，因为该考虑到的都考虑到了，没有事后的被动审核一说，此阶段需要注意的是和施工现场的人员做好配合，针对清单外签证和变更。在施工过程中发生设计变更时，需要造价咨询机构人员提前计算、预估工程造价的增加额并报发包人同意后方可进行，否则，发生造价增加的责任由责任方承担。

5 竣工阶段的工程造价管理

在本阶段，工程造价咨询机构负责和参与的主要工作是：

1)对施工单位上报的各种竣工资料进行核实；

2)审核施工单位最终的竣工决算书；

3)对完成的工程进行总结，好的东西继续发扬，坏的东西下次避免再次发生。

大部分的造价咨询机构目前的工作是竣工结算的审核，若造价咨询机构对一个建设项目进行了全过程跟踪，便会利用全过程的咨询成果、造价信息、工程指标等其他咨询单位没有的东西更好地控制建设投资的发生，真实反映建设项目过程中各项费用的发生，特别是针对总包单位，能最大程度地减少建安工程造价的瞒报数额，使之接近真实，避免因不熟悉施工状况导致造价咨询机构审核数据和施工单位不能达成一致而迟迟不能结算，甚至会出现农民工讨薪事件影响社会的安定。

造价咨询机构也可以接受建设单位的委托，完成竣工决算的编制工作，竣工决算是工程完工的最后一个造价性文件，它涵盖建设项目的各个阶段，包括建设中的收入和支出，是工程完工后上交固定资产投资的一个重要文件，也是上级审计部门审核的重要资料。

若前几个阶段进展顺利，那么竣工结算阶段就是收网阶段，主要的工作就是以前数据的累加，此时的竣工结算已经接近实际，再委托审计已变得毫无意义，而且某些程度上已经代替审计。

住房和城乡建设部关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见(建标[2014]142号文)中健全市场决定工程造价制度中“国家要大力培育工程造价咨询机构，在今后造价咨询企业会发挥越来越重要的作用，真正和英国、美国等发达国家接轨，真正实现建设资金的合理支出”。

既然工程造价咨询机构能受到国家这么大的重视，那么相应地，对从事工程造价的专业人员就提出很高的要求，需学习工程技术、工程管理、工程经济和工程法律、法规等方面的知识并熟练运用，同时也需要有良好的沟通能力、协调能力和正确的为人处事能力。只有这样，工程造价咨询机构才能真正起到工程“管家”的作用。工程造价咨询服务工作是一项神圣的工作，因为它的工作成果涉及到工程建设各参建方的经济利益，管理着国家国有资金的投资使用，同时也承担着各种风险。

6 结语

工程造价咨询机构在我国基本建设领域方面发挥了很大的作用，我们希望工程造价咨询机构和专业人员本着求实、创新的精神取得更大的成绩。

[1] 周和生,尹贻林.建设项目全过程造价管理[M].天津：天津大学出版社,2008.

[2] 柯 洪.建设工程计价[M].北京：中国计划出版社,2013.

[3] 刘伊生.建设工程造价管理[M].北京：中国计划出版社，2013.

Discussion on the importance of cost consulting institution in whole process project management

Zhang Fanping

(ShanxiGenerousEngineeringProjectManagementLimitedCompany,Taiyuan030016,China)

From the decision-making stage, design stage, transaction stage, construction stage, completion stage and other angles, this paper introduced in detail the main work of engineering cost consulting institution responsible for and involved, and discussed the countermeasures to do well engineering project cost management, for reference.

cost, management, engineering project, consulting institution

2015-01-05

张繁平(1963- )，男,工程师，注册造价工程师，注册一级建造师

1009-6825(2015)08-0243-02

TU712

A