日照市畜牧科技推广队伍建设及存在的问题和建议

潘向峰　（山东省日照市畜牧开发服务站　276800）　潘秋霞　（山东省日照市动物卫生监督所）张黎鑫　（山东省日照市畜牧站 ）

行业论坛

日照市畜牧科技推广队伍建设及存在的问题和建议

潘向峰（山东省日照市畜牧开发服务站276800）潘秋霞（山东省日照市动物卫生监督所）
张黎鑫（山东省日照市畜牧站 ）

畜牧科技推广工作从政府层面上来讲，目前多采用畜牧主管部门从上至下的推广模式。建设一支高水平的畜牧科技推广人才队伍，提高业务能力、知识水平和实践经验是畜牧科技推广工作需要解决的重要问题。本文通过对日照市畜牧科技推广人才队伍现状进行实地调查，总结了好的做法，找出了存在的问题，并提出了建议。

1　畜牧科技推广体系人才配备基本情况

近几年，日照市畜牧兽医部门高度重视畜牧科技推广专业人才队伍建设，通过畜牧兽医体制改革，积极推进体制和机制创新，目前已初步建立了市、县、乡三级畜牧兽医技术推广体系。市级畜牧兽医技术推广机构有：日照市动物疫病防控中心、日照市畜牧站、日照市畜牧开发服务站、日照市饲草饲料管理站。全市畜牧科技推广机构共有65个，编制524人，实有443人，其中高级职称31人，中级职称109人，初级职称及其他303人。其中：（1）市级畜牧科技推广机构4个，编制25人，在岗25人；正高2人，副高4人，中级职称8人，其他11人。（2）县级畜牧科技推广机构10个，总共编制114人，在岗110人；正高1人，副高10人，中级职称32人，其他67人。（3）乡镇畜牧兽医站51个，编制385人，在岗308人。其中副高14人，中级职称69人，其他225人。从统计数据来看，目前日照市畜牧科技推广专业人才主要分布特点是在县以下工作占主导，县、乡镇共有31150人，占94.35%。另外，高级、中级及初级职称比例大体为1:3:9，副高以上职称占6.99%。

2　存在的主要问题

2.1畜牧科技推广专业人才队伍中，高层次人才数量偏少，学历层次较低2013年，日照市肉、蛋、奶产量分别达到38.5万吨、15.2万吨、5.3万吨，畜牧专业合作社539个。日照市政府于2014年10月又下发了《关于创建现代畜牧业示范市的意见》，提出到2017年，全市肉、蛋、奶产量分别达到45万吨、16万吨、10万吨，畜禽标准化规模养殖比重达到90%，畜禽良种化率达到90%，畜禽养殖场户85%以上参与畜牧合作社及其他合作经济组织等目标。快速发展的畜牧产业需要畜牧科技推广体系作为技术支撑，才能又好又快地发展。目前全市443人的技术人员队伍中，副高以上职称仅占不到7%，乡镇畜牧兽医站本科以上人员也相对较少，较难满足产业发展的需要。

2.2基层畜牧科技推广人员人才匮乏，经费不足，理论和实践缺乏结合基层的工作人员，有一部分为被动从事畜牧行业，不具备相关的专业知识，且平均年龄较大，业务能力和学习能力有限。畜牧兽医体制改革后，人员的工资基本得到了保障，但畜牧科技推广的专项经费很少，而养殖场户分布又很分散，技术人员深入乡村进行技术推广和指导的机会较少。

2.3基层畜牧兽医工作留不住年轻人才针对基层畜牧兽医工作人才匮乏的问题，一些区县近几年也通过事业单位统一招考的办法来补充人才，招聘到一些大学本科以及硕士研究生。但是受基层的办公条件、工资待遇、人才激励机制等条件的制约，很多年轻人才很快又选择辞职进入企业或报考市县以上单位离开了，基层留不住年轻人才成为了普遍性的问题。

3　一些好的做法和建议

3.1加快基层畜牧兽医站基础设施建设基层要想留住人才，先要做好硬件建设。日照市在畜牧兽医系统机构改革的基础上，进一步加强了乡镇兽医站基础设施建设。针对某些乡镇兽医站无房办公和办公条件简陋的情况，积极进行协调，争取乡镇政府等多方面的支持，目前各乡镇站所均有了正规的办公场所。

3.2加强畜牧科技推广人员的培训日照市加强了人员的业务培训工作，每年举办全市动物疫病防控技术培训班、无公害畜产品认证工作培训班、兽药法规培训班等培训班6期以上。同时，自2012年，日照市畜牧兽医局连续3年同青岛农业大学合作，组织市、县、乡三级技术人员进行为期一周的业务培训，由青岛农业大学的教授系统讲授当前国内外畜牧业发展现状与趋势、动物常见病诊疗、畜禽粪污及废弃物无害化处理、重大动物疫病防控、畜产品质量安全、合作社运营与发展等业务知识。通过培训，切实提高了畜牧科技推广人员的知识水平和综合素质。

3.3对基层工作人员在工资待遇等方面适当倾斜一是工资待遇上可以有适当提高。日照市各区县自2014年1月1日起，依据乡镇财政经济困难程度、交通便利程度、距离县城远近等因素，划分“一般乡镇”和“偏远乡镇”，根据工作年限给予了工作人员不同程度的津贴补贴，强化了人才向基层流动、在一线干事创业的激励机制。二是对县以下专业技术人员，在业绩评价、职称评聘等方面应继续给予照顾。同时支持畜牧专业技术人员开展科技开发、技术推广、试验示范等有偿技术服务，依法保护知识产权和经营所得。

3.4加强财政支持力度，让技术人员进场入户，增强实战经验由于经费和交通等条件限制，技术人员到一线具体指导的少，带来的直接问题是有些专业技术人员只会纸上谈兵，只有理论，没有实践，不能很好地解决养殖场户碰到的实际问题。建议各级政府加强财政对畜牧科技推广工作的支持力度，落实专项经费，给予交通和生活等补助，解决交通不便等困难，让技术人员真正能进场入户，增强实战经验。同时建立技术人员进场服务考核体制，探索技术人员包场包片制度，推动畜牧科技推广工作全面深入基层和一线，形成养殖场户切实得到指导和服务，工作经费得到保障和监督，技术人员自身水平得到提高的良好局面。

中图分类号：S81-1

文献标识码：B

文章编号：1007-1733（2015）02-0052-02

收稿日期：（2014-11-28）