龙江旅游小城镇得莫利总体规划研究

张 琳

(东北林业大学土木工程学院，黑龙江 哈尔滨 150000)



·规划·建筑·

龙江旅游小城镇得莫利总体规划研究

张 琳

(东北林业大学土木工程学院，黑龙江 哈尔滨 150000)

采用分析背景、解读文化、比较对比的方法，研究了得莫利小城镇的旅游资源类型及特色，以及资源优势、劣势、机遇、威胁，提出只有充分发挥资源、文化优势，尽量减少资源劣势，才能达到“扬长避短”的目的，并结合机遇求发展，进一步作出合理而科学的规划。

旅游，产业，资源，规划

1 概述

1.1 旅游小城镇

1)旅游小城镇是小城镇发展过程中的一种特殊的类型，是依附于某种特定的具有开发价值的自然景观或者是人文景观；有一定的人口和土地规模；以旅游服务为主的小城镇。

2)当下的小城镇旅游发展规划。

a.传统的小城镇建设都是在《村镇规划编制办法》的框架指导下展开的，为了满足小城镇规划的合理性与数据的满足性，在规划过程中往往忽略了人文的、自然的、生态的方面，由于缺乏对城镇自然资源的充分认知，过于关注经济利益，反而加剧了城镇自身特色的消失，得不偿失。

b.传统的小城镇规划沿袭了城市“功能地块”主导的规划设计模式，更多的关注二维的土地利用布局，注重平面功能的合理性，对小城镇整体空间风貌和城镇环境的三维空间较少关注，大多是在保持功能合理的条件下，根据旅游开发等专项规划的需要进行建筑的填塞，事实上，传统的规划设计模式，不但缺乏对小城镇自身发展规律的考量，更难以应对旅游空间的开发给小城镇建设带来的不确定影响，不利于小城镇整体风貌的构建。

重新考虑旅游小城镇规划建设与小城镇规划建设的关系，在研究过程中更加注重自然环境因素的作用和城镇特色文化风格的塑造，以合理有效的科学规划为前提，建设旅游小城镇。

1.2 规划背景

自20世纪80年代费孝通先生发表《小城镇，大问题》以来，小城镇问题逐渐引起政府和社会各界的广泛关注。2000年中共第十五届中央委员会专门对“积极稳妥地推进城镇化”这一问题进行了全面部署，明确指出“发展小城镇是推进我国城镇化的重要途径。小城镇建设要合理布局，科学规划，规模适度，注重实效。”同时强调要“走出一条符合我国国情，大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路”。小城镇的发展得到了国家层面很多的政策支持，而对于旅游产业的发展，国家也是大力扶持。国务院于2009年12月出台了《关于加快发展旅游业的意见》，明确提出要“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，表明旅游产业已经成为国家战略性支柱产业。此外，随着近郊游和短线旅游的兴起，人们不再只着眼于繁华拥挤的旅游大城市，更多的趋向于一种具有当地特色的环境舒适的特色小城镇旅游，这为大城市周边的旅游小城镇的发展提供了新的机遇。

1.3 指导思想与规划原则

根据现有资源分布类型及其特色，紧抓市场导向，以市场导向为发展动力和规划原则，对区位、资源、优势充分把握与分析，明确旅游市场、产品、形象定位，合理资源配置，深度挖掘文化内涵。以党的富民政策为指引，坚定不移地建设社会主义新型农村，全面提高乡村发展质量，加大科技投入，积极培育适于发展的农业、工业产业项目，本着“要质量、要市场”的理念把产品推进市场，重视生态环境保护，切实保证经济高速发展不以牺牲环境为代价，注重不断提高环境质量，以保证小城镇经济的可持续发展。突出当地的文化特色，打造地方文化品牌。

2 实例介绍

2.1 地理位置

得莫利镇位于方正县城东15 km处。北至松花江畔，东至得莫利山，西至老哈同路与哈同高速分岔口，未来哈佳铁路将从地段中部穿过。得莫利镇区地形复杂，包括山地，河流等地形，哈同公路从南侧经过。得莫利自身处于连接哈尔滨和佳木斯的主要交通枢纽上，地理位置便捷，对外开放程度好。

2.2 自然条件

得莫利毗邻较长的江岸线，农林生态资源充足，森林、滑草滑雪、采摘等活动已有发展基础，蘑菇、野菜等山珍资源也非常丰富。粮食以种植水稻、玉米、大豆、绿色蔬菜、食用菌种植为主。

2.3 行政区划调整

方正县充分利用地域、地缘丰富的资源优势，决定将伊汉通乡政府搬迁至得莫利村，并撤乡设镇更名为“得莫利镇”，同时规划建设十大景观，借力“得莫利”名牌优势，打造龙江旅游名镇。因“得莫利炖活鱼”而闻名全国的方正县伊汉通乡得莫利村，已把分店开遍全国各大城市。每年有数百万游客来到得莫利村，品尝“得莫利炖活鱼”，“得莫利”品牌逐渐形成系列产品。

随着方正县城镇建设的发展，和得莫利丰厚的自然资源优势，得莫利由村变镇，它依托自身美食、旅游、交通、资源优势，大力发展旅游业及山特产品加工业。随着得莫利由村变镇，我们紧紧抓住方正县被列为全市整县推进城市化建设试点县的有利契机，更完整，更科学，更有前瞻性的抓好规划设计，突出其自身特点和亮点，科学的明确其发展目标和方向。

2.4 用地现状及问题

规划区内的用地以三类住区为主，辅以教育，行政，文体，商业，金融用地，规划区内设有中小学，村委会。地块现状规划比较混乱，没有统一有效的规划，住区多为棚户区，环境规划也较差，村内建筑质量较差，全村房屋建筑分为20世纪80年代、90年代及2000年之后三个阶段建成，房屋高度为3 m，砖瓦率达75%，全村无空置房屋，大部分农宅现状条件较好，房前有院，坡式屋顶。缺少公共服务中心。目前村内无独立的公共服务中心。2011年新建村级文化站一处，位于得莫利服务区，建筑面积300 m2，包括阅览室、医疗室、公共活动场所及健身器材。整体来看，村内规划需要大幅度的重新规划整合。

3 发展战略

3.1 发展定位

黑龙江省中部重要交通服务区，以美食游、休闲游为主的具有自身特色产业文化的生态旅游小镇。把得莫利建设成黑龙江省极具代表性的旅游城镇典范。

3.2 发展目标与原则

本规划的编制遵循得莫利镇对乡村旅游发展的总体要求和国家对小城镇规划的基本要求，结合得莫利镇的地域现状，深入发掘地方山水资源特色，逐步完善基础设施与配套服务设施，逐步设置特色化、娱乐化、品牌化的旅游项目，通过本规划为得莫利镇旅游开发建设提供具有科学性、规范性、前瞻性和指导性的依据，使得莫利镇的旅游有序开发，实现经济、社会和生态环境效益的最大化目标，成为得莫利镇乡村生态休闲旅游的典范。全面利用得莫利的自身资源，把得莫利建设成具有地方代表性的旅游生态镇。

产业发展。得莫利是一个自然资源丰厚，远近闻名的小镇，除得莫利炖鱼为全国知名的餐饮品牌之外，还具有较长的江岸线，农林生态资源充足，森林、滑草滑雪、采摘等活动已有发展基础，蘑菇、野菜等山珍资源也非常丰富，一条穿越得莫利的内河使得莫利镇内的自然环境更加宜人，外加得莫利的农牧产业比较发达，所以我们决定把其未来的产业定位成具有地方旅游特色产业型城镇，主要对其旅游业进行主打建设，辅以特色产品开发，为其经济的发展起到带头作用。

得莫利周围山地资源丰富，可以考虑建成小型生态园，旅游山庄，采摘园和示范基地等，得莫利耕地资源丰富，可以主要培养其农副产品，使其形成具有地方特色的产业链，借助其得天独厚的地理条件和自然资源，把得莫利建成极具小城镇地方特色的沿江小城镇。

4 规划内容

4.1 城镇性质

黑龙江省中部重要的交通服务区和集散地，具有当地文化，饮食和自然特色的以旅游，美食等特色文化娱乐产业为主，农副产品为辅的沿江特色风情小镇，在整个方正县的经济社会发展中起到先锋典范和推动作用，是方正县的中心镇。

4.2 规划结构

双核引领、三区协同：规划围绕镇区的主要职能形成旅游服务中心与行政办公中心，城镇内部结构依托这两个核心进行展开，形成旅游服务区、居住生活区、生产区三个主要片区，协同合作，共同打造完整的城镇形态。

两带延展、生态融合：规划结合松花江景观带与得莫利河景观带，形成得莫利镇的十字生态景观骨架，通过两条景观带的延展，将自然生态景观融入到规划区内，打造得莫利人与自然和谐共生的生态环境。

交通联动、多点支撑：基于得莫利镇自身丰富的交通资源，依托哈同高速、规划哈佳铁路、松花江航运等外部交通与原哈同公路、得莫利大街等内部交通联动，形成完备的交通体系。通过交通的联系，使镇区内部各功能结点有效串联。

4.3 旅游专项规划

休闲度假：充分利用得莫利镇的区位优势，自然人文资源，抓紧目前大众旅游时代的潮流，发展城市近郊休闲度假游，挖掘松花江资源、黑土资源、冰雪资源等，打造黑龙江省东部重要的旅游节点。

特产交易：得莫利镇山特产品、农产品丰富，针对游客对特色产品的喜好，开展特色产品交易。

美食餐饮：得莫利以吃闻名，得莫利炖鱼享誉省内外，利用这一特点，将得莫利的美食餐饮业做全做大。

商务会议：得莫利自然生态资源较好，景色宜人，发挥夏季避暑、冬季冰雪这一特色，吸引商务会议到此举办。

文化体验：得莫利文化多元，既有白山黑水的乡土文化，又有异域的俄式文化，游客在此可体验到中西文化的碰撞。

低碳生活：提倡资源节约与高效利用，建筑与空间通过交通、建筑、环境、设施等方面体现低碳的设计理念。

5 结语

随着大众旅游时代的发展，规划过程中要不断推进旅游创新，满足大众旅游时代居民多元化旅游需求。传统的“下车看庙，上车睡觉”的旅游方式正在逐渐消退，替代它的是外来游客与当地居民生活的高度融合与交流，观光资源已经逐渐让位于地域文化、形象、活力及由此形成的综合魅力，转变单纯依托传统旅游资源的发展方式，开发休闲、文化、商业等非传统旅游资源，为游客设置多元化的体验对象，才是使旅游业长足发展和旅游小城镇不断完善发展重要途径。本文以龙江小城得莫利的规划建设为例，阐述了对于具有典型地方文化特色的地区，规划设计过程中一定要充分尊重其传统文化特色，充分挖掘与整合当地特色旅游资源，只有这样，我们的规划才是因地制宜的规划。

[1]吴必虎，俞 曦.旅游规划原理.北京：中国旅游出版社，2010.

[2]“城乡规划”教材选编小组.城乡规划.北京：中国工业出版社，1961.

[3]周建明.旅游小城镇旅游资源开发与保护.北京：中国建筑工业出版社，2009.

[4]邓毛颖，张新长，刘 卫，等.县域城乡规划信息化体系研究.北京：科学出版社，2011.

[5]金兆阳，张 辉.村镇规划.上海：同济大学出版社，2005：55-68.

[6]中国城市规划设计研究院，建设部城乡规划司.城市规划资料集第三册小城镇规划.北京：中国建筑工业出版社，2005.

[7]肖洪磊.我国旅游小城镇开发模式研究.昆明：云南大学，2007.

[8]陆 林.人文地理学.北京：高等教育出版社，2004.

[9]孙施文.城市规划法读本.上海：同济大学出版社，1998.

[10]潘 斌.旅游小城镇规划研究——以云南勐仑旅游小城镇规划为例.上海：同济大学建筑与城市规划学院，2008.

[11]邹 兵.小城镇的制度变迁与政策分析.北京：中国建筑工业出版社，2003.

[12]胡开林,叶燎原,王云珊.城镇基础设施工程规划.重庆：重庆大学出版社，1999.

[13]曾博伟.中国旅游小城镇发展研究.北京：中央民族大学，2010.

Study on general planning of Longjiang tourism town Demoli

Zhang Lin

(CollegeofCivilEngineering,NortheastUniversityofForestry,Harbin150000,China)

The paper applies methods of analyzing background, interpreting culture and comparison, studies Demoli town tourism resources types and specialties, resources merits, defects, opportunities and threats, plays the role of resources and culture, avoids resources defects, so as to achieve the goal of “showing one’s strong points and hiding one’s weaknesses”. Combining with chances for development, it further makes rational and scientific planning.

tourism, industry, resources, planning

1009-6825(2015)18-0001-03

2015-04-15

张 琳(1990- )，女，在读硕士

TU984

A